2023年民政事业发展十四五工作规划.docx

民政事业进展十四五工作规划 依据国民经济和社会进展“十四五〞规划编制工作方案的要求，为了进一步做好民政工作，促进全县民政事业稳步可持续进展，结合我县民政工作实际，特制定本规划。 一、“十三五〞期间我县民政事业进展状况 “十三五〞期间，在县委、县政府的领导下，在上级民政部门的指导和社会各界的支持下，坚持“以民为本、为民解困、为民效劳〞的工作宗旨，履行根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳等职责，扎实推动社会救助、养老效劳、社区建设、社会事务等工作，民政公共效劳水平不断提升，为全县经济和社会进展做出了乐观奉献。 〔一〕城乡社会救助体系初步形成 “十三五〞期间，初步建立了城乡低保、城乡特困供给为根底，以慈善救助、临时救助为补充的社会救助体系。 1.救助标准逐步提高，保障对象愈发精准。农村低保保障标准由2023年的3402元/年提高至目前的5160元/年，人均补差由170元/月提高至258元/月；城镇低保保障标准由400元/月提高至540元/月，人均补差由240元/月提高至324元/月。“十三五〞期间，已累计救助824452余人次，累计发放城乡低保金1.65亿余元；农村分散特困供给标准由年3900元提高至6708元，城镇分散特困供给标准到达年9720元，已累计救助余85147人次，累计发放特困供给金余3530万元，切实保障了城乡低保、特困人员的根本生活需求。 2.全面建立低收入家庭经济状况核对机制。在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段根底上，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。同时通过完善认定管理方法，开展集中和专项核查，有效提高了保障对象认定精准度，真正做到动态管理下的应保尽保、应退进退、阳光操作。 3.大力推行临时救助政策。全面建立临时救助制度，对因病、因灾等特殊缘由造成生活临时困难的家庭和个人准时赐予临时救助，“十三五〞期间，已累计救助6023余人次，发放救助款物价值644.4万元，有效发挥了“救急难〞作用，保障困难群众根本生活。为有效解决因学致贫返贫问题，对贫困家庭本科以上高校生赐予救助，已累计为198名家庭经济困难的高校生，发放资助金61.8万元。 4.全方位推动慈善救助工作。全方位推动慈善救助工作。“十三五〞期间，累计募集慈善救助专项资金776.98万元，发放慈善救助专项资金584.60万元。定向捐赠助力脱贫攻坚，主动对因患有重大疾病、困难同学、突发大事造成家庭困难家庭进行救助，惠及1.5万余困难群众。开展的主要救助活动：一是“过暖冬，过好年〞活动。农历春节前，慈善总会联合县扶贫办为我县的贫困家庭购置米面食用油等生活物资，让困难群众感受党和政府的温存。二是“临时生活困难救助〞。对本辖区内建档立卡贫困户、低保、五保及低保边缘户中因病因灾引起生活特殊困难的个人或家庭进行救助。三是“贫困家庭新生救助〞工作。助力莘莘学子走入高校的大门。还联合扶贫办开展了“为贫困家庭送春风〞活动、助力建档立卡贫困户“双提升〞活动和为建档立卡贫困户安装有线电视等活动，全力参与脱贫攻坚。 〔二〕养老效劳体系建设不断完善 1.乐观推动养老效劳机构建设。投资2110万元，实施了5处养老周转房建设和2处中心敬老院的提升改造，建设床位310张；投资3000万元建设了新华康复医养院，设计床位150张，通过养老工程的实施切实增加了效劳功能，有效提升了整体管理效劳水平，提高了集中供给率。 2.不断完善养老效劳措施。建设老人居家养老效劳中心，有效满足了老年人的生活照料、精神劝慰、爱心护理等效劳需求，同时乐观引导和支持社会力量开展居家养老效劳。落实60周岁及以上低保老年人生活补贴发放政策，“十三五〞期间，已累计发放资金1800万元。通过开展尊老、敬老、助老主题实践活动，定期进行走访慰问，丰富老年人精神文化生活，为有效提升公民道德水准，推动文明城建设，营造了良好气氛。 〔三〕社会福利工作不断深化开展 一是全面贯彻落实残疾人两项补贴政策，“十三五〞以来，已发放补贴资金1640余万元。 二是开展了失能、半失能老人认定工作，“十三五〞期间，已发放经济困难老人补贴956万元。 三是乐观推动农村留守儿童、逆境儿童和留守老年人关爱效劳工作，建立了信息台账。2023年起，将散居孤儿、事实无人抚养儿童和重点逆境儿童根本生活费分别由每人每月720元，提高到每人每月920元，对于已享受城乡低保救助和重度残疾人生活补贴的逆境儿童，实行补差的方法发放。“十三五〞期间〔2023-2023〕，已发放孤儿保障金1320万元，有效保障了孤儿根本生活。五是开展了“福彩圆梦·孤儿助学〞工程，为9名孤儿发放助学资金9万元。 〔四〕城乡社区治理体系更加完善 顺当完成了第12届村委会换届选举工作，保障了人民群众依法行使民主权利；准时开展了基层群众性自治组织特殊法人统一社会信用代码证书发放工作；制定或修订了村规民约、居民公约；争取社区建设补助经费工程资金45万元，使4个乡镇农村社区效劳中心软硬件设施明显改善。 〔五〕社会组织管理进一步标准 坚持培育进展与监督管理并重的方针，重点培育行业协会、志愿者、爱心救助协会及进展优秀成熟的民办非企业。目前,全县登记注册的社会组织共66个，从业人员4470余人。开展了行业协会商会与行政机关脱钩工作，社会组织行政许可审批工作得到进一步标准。 〔六〕专项社会事务管理工作取得新进展 一是区划地名工作成效显著。完成了其次次全国地名普查工作。城镇地名标志设置进一步完善。乐观推动撤乡设镇工作，完成甘屯乡撤乡设镇工作。 二是标准殡葬管理。实施殡仪馆改扩建工程，推动绿色殡葬，有效实施惠民殡葬，火化率不断攀升。2023年县委、县政府抢抓国家政策机遇。把殡仪馆建设工程列入国家、省“十三五〞殡葬效劳设施建设规划，争取国家、省扶持资金890万元，县财政配套600万元，自筹资金110万元。2023年实施殡仪馆扩建工程，2023年底竣工投入使用。自2023年起，间续免除了遗体接运、遗体火化等6项根本殡葬效劳的费用，实现了根本殡葬效劳零收费，有效减轻了居民的负担。同时，该县坚持理丧期间用餐实行“一碗端〞，不设宴、不饮酒、不发香烟，事主在理丧期间的全部费用一般把握在3000元以内。 三是婚姻登记进一步标准。自2023年1月1日起，免收婚姻登记证工本费，对1986年以来婚姻登记历史数据进行了信息化录入，便利群众的查询和利用，有效提升了办公效率。2023年以来共办理婚姻登记3020234对，合格、合法率均达100%。 二、十三五期间民政事业获得省级以上荣誉 2023年省双拥模范县；2023、2023、2023年省级文明单位；2023年省其次次地名普查先进单位。2023年兰沃中心敬老院被评为“全国敬老文明号〞。2023年8月定远寨镇三庙村省组织部评，山省级村级议事协商示创新试验试点。 三、“十四五〞期间民政事业进展的指导思想、总体目标。 〔一〕指导思想 坚持以党的和二中、三中、四中全会精神为指导，突出抓好新时代中国特色社会主义思想和党的精神的学习贯彻，坚持以人民为中心的进展思想，牢固树立和践行“民政为民、民政爱民〞工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切,更好履行根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳等职责,集中抓好上级各项决策部署的落实，坚决不移地推动全面从严治党，全面推动民政事业改革创新，在新起点上推动民政工作高质量进展。 〔二〕总体目标 树立“民政为民、民政爱民〞的工作理念，综合考虑将来五年我县民政事业进展趋势和条件，“十四五〞时期民政事业进展的总体目标是：民生保障力量明显增加，社会治理水平显著提高，根本社会效劳供给更加高效，形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同进展的推动格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、掩盖更加广泛、功能更加强大的现代化民政事业进展体系，主动效劳好全县经济社会进展大局。 四、“十四五〞期间民政事业进展主要任务及重要工程 〔一〕履行民政职能，决胜脱贫攻坚，助力全面建成小康社会 健全完善城乡社会救助体系。坚持“兜底线、织密网、建机制〞的根本原那么。统筹完善城乡社会救助管理体系，强化社会救助政策之间，社会救助与其他社会保障之间的连接，促进社会救助工作法制化、标准化、标准化和精细化操作。 1.持续兜底保障，稳固脱贫成效。统筹各类保障措施,为无劳动力量贫困人口供给兜底保障,确保实现稳定脱贫。将符合条件的无劳动力量贫困人口全部纳入农村低保范围和特困人员救助供给范围,确保应助尽助。对非贫困低保对象“两不愁三保障〞稳定实现状况开展排查,全面摸清底数，将其中存在致贫风险隐患的作为边缘户纳入监测范围,将符合条件的适当上浮低保补差标准，防止低保对象滑入贫困人口。 2.完善城乡低保制度，推动城乡低保统筹。完善低保对象认定方法，标准核查流程，优化低保审核审批程序。建立低保标准动态调整机制，实行低保标准与物价上涨挂钩联动，逐步缩小城乡低保标准差距，推动城乡低保统筹工作。加强低保与就业救助、扶贫开发等政策的连接，鼓舞有劳动力量和劳动条件的低保对象依靠自身努力脱贫增收。 3.健全特困救助供给制度，切实维护特困人员根本生活权益。推动完善城乡统筹、政策连接、运行标准、与经济社会进展水平相适应的特困人员救助供给制度，依据特困人员认定方法，科学制定根本生活标准和照料护理标准。加强特困人员供给效劳机构建设，完善内部管理，健全效劳标准，优先集中供给完全或局部丧失生活自理力量的特困人员。 4.全面高效实施临时救助制度，细化、实化政策措施。明确救助对象范围，科学制定救助标准，标准审核审批程序，完善临时救助方式。增加救助时效性，实现应救尽救、托底救助。全面推开“救急难〞工作，建立健全主动觉察、部门协同、信息共享、慈善连接机制。引导社会力量乐观参与，统筹救助资源。 〔二〕大力进展养老效劳 依据全面建成小康社会要求，加快养老效劳体系建设，健全以特困供给、互助养老为主的农村养老效劳网络，大力推动完善居家为根底、社区为依托、机构为补充的养老效劳体系，新建或改造提升农村互助幸福院、居家养老效劳中心，稳固养老床位，开展养老机构效劳质量提升行动，补短板、强弱项、提质量；标准养老机构管理，实行养老机构备案管理，支持公办养老机构实行公建民营，促进社会力量参与养老行业进展；建立分散特困供给人员照护和监护人责任机制，提高照护效劳力量。 〔三〕加强基层社会治理创新 增加社区效劳功能，连续完善城乡社区根底效劳设施建设，不断优化城乡社区效劳队伍，丰富开展社区居民活动，增加社区居民的认同感和归属感；建立健全社区议事协商机制，逐步实现社区协商制度化、标准化、程序化，提高管理效率和协调水平；加强基层群众性自治组织标准化建设，健全民主决策程序，保障村〔居〕民的选举权，完成村〔居〕民委员会换届选举工作；进一步完善村党组织领导下的村民自治，优化组织设置，强化效劳功能，推动信息公开，强化权力监督，创新村党组织领导下的布满活力的村民自治机制。 〔四〕专项社会事务管理更趋完善 1.抓好特殊群体关爱疼惜工作。健全未成年人、逆境老人疼惜工作领导协调机构，落实孤儿保障、农村留守儿童、老年人及逆境儿童的关爱保障等政策文件，完善效劳体系，建立完善觉察、报告、跟踪、关爱等机制，全方位保障权益；加强孤儿保障工作，依据要求逐步提高孤儿根本生活费标准，为孤儿、弃婴成长供给必要的效劳和支持。加大对流浪乞讨人员的救助力度，完善救助管理工作联席会