2023年市司法行政基层工作要点.docx

市司法行政基层工作要点 2023年全市司法行政基层工作的指导思想是。以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻全国、全省、XX市关于司法行政基层工作有关会议和我市委十一届四次会议精神，全面落实“三个代表〞重要思想，坚持以科学开展观统领基层司法行政工作，紧紧围绕市局实施的“二四四〞工程，继续深化司法所建设工作，不断完善人民调解工作，标准、拓展基层法律效劳工作，充分发挥职能作用，最大限度地减少不和谐因素，为建设法治x、平安x、构建社会主义和谐社会作出积极作用。 一、大力加强人民调解工作，筑牢维护社会稳定的第一道防线 （一）深化民调网络建设。一是设立县级人民调解委员会和建立人民调解员协会。主要协调解决一些重大、疑难、复杂纠纷。二是稳固完善镇、村两级的调解组织网络。同时积极开展企业、行业、接边地区的调解组织。并加强指导，确保跨地区的联合调解组织和市消费者协会调解组织的正常运转。三是继续开展标准化人民调解委员会创立活动，实现人民调解委员会标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一〞。市局对此将复查验收。 （二）深化民调队伍建设。随着社会的开展，新情况的出现，对民调队伍建设提出了更新更高的要求，我们要努力建设一支职业化、专业化、社会化的调解员队伍。一是加大首席人民调解员的培养力度，充分发挥首席人民调解员的作用。实现镇调委会矛盾纠纷调处，80%以上由首席人民调解员主持。二是各镇要在镇调委会配备专职调解员，在有条件的村、社区可配备专职调解员。三是积极开展社会志愿者参与调解，扩大调解队伍，力争在全市建立一支数量充足、专业门类齐全的调解员队伍。四是继续开展多形式高密度的业务培训。通过举办培训班、以会代训、旁听、担任人民陪审员等多种形式对人民调解员进行培训，提高他们在工作中的综合能力，让他们到达“四懂〞即懂方针政策、法律法规、业务知识、调解技巧和“四会〞即会预防、调查、调解、制作调解文书，从而促进民调工作再上新台阶。各镇全年培训不得少于4次（不包括市局举办的培训班）。市局将举办一期全市各镇、村调委会主任业务培训班。 （三）深化民调制度建设。一是健全完善基层调委会各项工作制度，按要求上墙公示，接受群众监督，促进人民调解工作的制度化、标准化。各镇要继续完善纠纷登记、统计、回访、纠纷排查、社情分析、重大疑难纠纷及非正常死亡快报和民调月报、学习例会、文书档案等各项制度。市局将在年内进行一次人民调解业务卷宗质量检查活动，检查结束后进行现场讲评和书面通报。二是继续坚持和加强民间纠纷排查和专项治理制度。各镇要坚持每月一次集中排查，重大节日、农忙和社会敏感时期专项排查，把矛盾纠纷控制在萌芽状态。每次活动结束后要形成书面报告上报市局。三是坚持挂牌督办制度。市局对重大疑难复杂纠纷、影响较大的纠纷继续实行挂牌督办，直至妥善解决。四是坚持责任追究制度。凡因工作不力而致群体性事件、矛盾纠纷激化并造成重大影响的，要追究司法所主要负责人和相关责任人的责任，当年评先评优也将一票否决。 （四）深化民调能力建设。一是增强对矛盾纠纷的预测能力，把握一定的规律。要研究、分析本辖区的社情民意，准确掌握矛盾纠纷发生、开展、变化的特点与规律，加强对矛盾纠纷的预测、预警和信息反响，有针对性地采取各种防范措施，努力防止纠纷激化和重大矛盾纠纷发生。二是增强化解矛盾纠纷方法的创新能力。要根据矛盾纠纷的不同类型、不同开展阶段和不同社会影响，实施分类调处、分时调处和分层调处，切实增强调处的针对性和有效性。同时，要积极探索心理咨询、听证评价等新型调解方式，增强调解方式的多样性，提高调解质量和效果。三是增强化解矛盾纠纷的工作合力。按照XX市局和市中级人民法院联合下发的关于进一步加强诉讼调解与人民调解衔接工作的意见和XX市公安局、司法局、综治办、联合办联合出台的关于建立全市社会矛盾纠纷大调解与公安机关12023接处警对接工作机制的意见精神，以“大调解〞机制为平台，发挥自身优势，把人民调解融入到“大调解〞机制之中，拓宽“公调对接〞、“诉调对接〞和“访调对接〞渠道，更好地整合各方面的调解资源和调解力量，增强化解矛盾纠纷的工作合力。 （五）深化新时期人民调解工作的宣传。要运用多种形式，重点宣传新时期人民调解工作的任务、人民调解协议书的法律效力，宣传民间纠纷调解的成功事例和人民调解工作中涌现的先进事迹，扩大人民调解工作的社会影响。 二、扎实推进司法所标准化建设，夯实基层根底 （一）加强司法所组织建设。继续贯彻市委、市政府下发的关于进一步加强全市司法所建设的意见（江办发[200x]1号）和市编办、人事局、财政局、司法局四部门联合下发的关于加强全市司法所标准化建设的意见（江司发[200x]2x号）的文件精神，推动司法所标准化建设。同时，各镇司法所要向党委政府多汇报、多请示，争取领导的支持、关心，解决司法所占编、空编的问题，力争全市各司法所工作人员达3人以上，以适应司法所职能增加而带来的工作量大幅增加的需要。 （二）加强司法所队伍建设。通过采取集中培训、以会代训、健全学习制度等多种途径对司法所人员进行培训。一是组织引导他们深入学习邓小平理论和“三个代表重要思想〞，深入学习党中央、国务院关于司法行政工作的各项方针政策。二是要继续深入开展社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育，引导他们牢固树立正确的荣辱观和法治理念，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁效劳〞的问题，自觉坚持执法为民、效劳为民。三是组织和引导他们加强对法律法规和政策的学习，不断增长法律知识，提高法律素养，严格依法履行职责，打造一支想干事、敢干事、能干事、干成事的基层司法行政队伍。 （三）加强司法所标准建设。今年要加大推进力度，推动司法所标准化建设。一是要按照XX市标准化标准，继续开展创立活动，力争我市司法所全部到达XX市标准化司法所标准。二是再争创2－3家省级标准化司法所，全市省级标准化司法所达80%以上。三是培植、稳固4家在人员素质、根底设施、职能发挥、内部管理等各方面比较好的典型，使全市涌现出更多的优秀司法所。 （四）加强司法所职能作用。各司法所要加强向地方党委、政府的请示、汇报和与领导的沟通、协调，围绕地方工作中心，拓展工作领域，创新工作措施，认真履行九项职责，充分发挥法制教育、法律效劳和法律保障职能作用。通过有为促有位，赢得党委、政府的重视和支持。 （五）加强内部管理力度。一是各司法所要深入挖掘和总结宣传司法所及其工作人员的先进典型、先进事迹、好的做法和成功经验。强化信息意识，加快传递速度，全年报送信息不得少于12篇，撰写调研文章2篇，及时注意提高信息质量，力求尽可能多的信息被采用，全年被市局采用信息4篇以上，被XX市局以上采用不少于2篇。二是司法所要健全各项内部管理制度，将履行的各项职能的制度汇编成册，公示内容标准上墙；三是各项实绩形成的材料及时整理归档，形成卷宗；四是及时报送统计报表。民调工作月报须在当月底前报基层科，数据要做到真实、准确；五是注意加强与兄弟单位进行工作交流，取长补短，开拓视野，提高管理水平。 三、继续标准基层法律效劳工作，为新农村建设提供法律效劳和保障 （一）以提高素质为宗旨，拓展基层法律效劳生存空间。全市基层法律效劳工作者要继续学习“三个代表〞重要思想和十六届六中全会精神，深入开展社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育，引导他们牢固树立正确的荣辱观和法治理念。一是加强政治理论学习。以开展社会主义法治理念教育为载体，践行“三个代表〞重要思想，深入学习，努力提高政治修养，增强政治意识、忧患意识、责任意识和奉献意识。二是强化对全市基层法律工作的业务培训。市局将在今年3月举办一期业务知识培训班。同时鼓励基层法律工作者参加多种形式的学习。对3x岁以下有大专学历的法律工作者要求在3年内完成法律本科学业，参加全国司法考试，提高自己的综合素质，拓展基层法律效劳的生存空间。 （二）以提供优质效劳为目标，促进市场经济健康有序开展。全市基层法律效劳要继续坚持为“三农〞效劳的指导思想，充分发挥基层法律效劳贴近基层，收费低廉的优势，强化为“三农〞效劳的意识。一是改进工作方法，提高效劳质量。基层法律效劳工作者要主动介入到农村“三大合作〞、生态农业、农业产业化，土地承包权扭转、农村城镇化建设等各个环节，积极为广阔农村群众效劳，为农业改革和开展效劳，为社会主义新农村建设效劳。二是围绕党委、政府的工作中心，维护社会稳定。基层法律效劳工作者要紧紧围绕党委、政府的中心工作，积极维护广阔农民群众的合法利益，协助地方党委、政府处理好涉及群众利益的矛盾纠纷，化解各级基层干群矛盾，做到情、理、法相融，从稳定大局出发，把大事化小，小事化了，为社会稳定效劳。 （三）以强化诚信效劳为标准，树立基层法律效劳形象。基层法律效劳要坚持抓诚信效劳意识，以提高诚信度为准那么，依法办案、依法维护当事人的合法利益，切实遵守基层法律效劳的职业道德和执业纪律，不允许有违反职业道德和执业纪律的现象发生。一是严把准入关。以年检、注册、教育整顿为平台，教育全体法律工作者增强诚信效劳意识，摆正位置，树立信心提高效劳质量，树立基层法律效劳形象。对不符合条件的基层法律效劳所和法律工作者将暂缓年检、注册。二是加大查处力度。加强对基层法律工作者的职业道德和执业纪律行为的教育，对违反职业道德和执业纪律的行为，人民来信或上级部门转办的案件，坚决予以查处，决不姑息、决不手软，使每件投诉都有调查、有处理、有交待。三是强化监督机制。进一步加强对基层法律效劳所指导、管理、监督职能。强化基层法律效劳所的自律意识，严格按照合伙制基层法律效劳所章程标准基层法律效劳所的业务开展、人员管理、财务管理、档案管理，力争全市基层法律效劳在管理工作上，业务效能上再上一个新台阶。四是开展争先创优活动。树立一批管理标准、业务精湛、效劳优良，具有一定社会影响力和信誉度的基层法律效劳所和基层法律效劳工作者典型。五是全力做好队伍稳定工作。各所主任要讲究奉献精神，带好一班人。要认真摸清人员思想动态，加强思想政治教育，并及时帮助解决法律工作者的实际困难，杜绝上访和集访现象的发生。 第8页 共8页