2023年更高起点促进发改工作.docx

更高起点促进发改工作 同志们： 市即将召开次党代会和届人代会。为迎接市“两会〞的召开，经请示市府同意，今天召开年全市发改工作会议。这次会议的任务是，贯彻落实市委三届六次全会和全省发改工作会议精神，总结我市去年发改工作情况，部署今年发改工作任务。市府很重视这次会议，副市长亲自出席会议并将作重要讲话，对李副市长的讲话精神大家要认真领会和贯彻落实好。下面，我先讲两个问题： 一、去年工作取得五新突破 我市年全市发改工作会议，根据面临的形势和需要，向全市发改部门明确提出：在新的一年，要以科学开展观统揽全局，突出抓紧抓好重大问题研究、方案规划编制、开展工程建设、向上争取扶持、经济运行监测、协调体制改革和干部队伍建设等七项工作，乘势推进我市发改工作新突破。一年来，在市委市府的正确领导下，全市发改部门干部职工团结拼搏，不懈努力，出色地完成了各项工作任务，开创了一个前所未有、令人振奋的新局面，取得了“五个新突破〞： 一是重大工程攻关取得新突破。市县两级发改部门始终把组织重大工程攻关作为首要大事来抓，局面不断创新。市发改局十大工程攻关组在副市长的直接指挥和副秘书长的指导支持下，不偷懒、不自满和不乱来，瞄准目标，坚持不懈，勤求听使面皮厚做足，紧缠多追迎难上做够，一鼓作气攻破一道道难关，排除一层层阻力，促使一个个大工程向我们靠近。电厂三期，规模为2×30万千瓦，比该厂现建成规模还大8万千瓦，总投资为28亿元，建成投产可年增税收3亿元以上。该工程已经多年努力，也几经枪毙，现终于回生，国家发改委于去年12月22日正式批准同意开展前期工作，待其核准后即可开工建设。华润西江发电厂，首期建设规模为2×60万千瓦，总投资50亿元，建成投产可年创税收7亿元以上。该工程也已努力了多年，去年才争得列入省“十一五〞规划，作为“十一五〞开工结转“十二五〞投产的电源工程。西江内河核电站，初定建设规模为4×20230万千瓦，总投资700亿元，建成投产可年创税收20亿元以上。该工程已列入省“十一五〞电源开展规划。我市郁南的罗旁，经20多批核电专家踏勘和论证，已被国家电力规划设计总院评为西江内河核电优选厂址，将转上可行性研究。如今后各方顺利，有可能在“十一五〞期内开工建设。同时，罗定粤泷电厂二期和西水南调等重大工程，攻关工作也取得明显成效。在各地都争上大工程的时候，省能布局几大电源工程在我市，实在不容易。几大电源工程建设成功，我市将成为全省山区电源大市，年创税收超过30亿元以上，超过建市至现在市直税收的总和。 二是重大规划编制取得新突破。去年发改部门编制规划，除正常编制当年年度开展方案外，有一个重要而突出的任务，就是要修改完善并报批当地“十一五〞规划。市县两级部门都高度重视此工作，在充分征询各有关方面意见的根底上，按照中央和地方党委政府的新精神和新要求，对已编好的“十一五〞规划草案进行认真修改，使其目标更明确，任务更具体，措施更有力，文字更精炼，表达了科学开展观，表达了本地开展特色，表达了以人为本精神，其质量比以往任何规划都上了一个新的档次，赢得了同级党委政府的充分肯定。市县两级“十一五〞规划在修改完善的根底上，都于去年上半年分别经市县人大会议审议批准，由同级政府印发执行。市发改局在做好“十一五〞规划编制的同时，还直接帮助市直有关部门搞好原定15个重点专项规划的编制。这些专项规划，大局部已经市府常务会议讨论通过印发实施。 三是重大问题研究取得新突破。全市发改部门紧紧围绕年初全市发改工作会议提出的本地经济社会如何科学开展、本地工业开展速度如何加快、本地社会主义新农村如何建设、本地农民收入水平如何提高和本地各种突出社会矛盾如何化解等五个调查专题，加强调查研究。在充分调查的根底上，以科学开展观进行分析，提出切实可行的对策和建议，形成有质量、有新意、有用途的书面调查材料提供应上级决策参考，进一步当好党委政府的参谋。据不完全统计，去年全市发改部门围绕五个专题展开调研，形成有质量的书面调查材料就有20多篇。其中市发改局的山区经济社会开展存在的主要问题和对策得到省委调查组的高度评价，工业可持续开展的出路、推进我市工程工作的对策建议和加快我市农业产业化开展的调查与思考等三份调查材料得到市委市府的充分肯定；罗定发改局关于社会主义新农村建设和上农用汽车大工程，新兴发改局关于新农村建设分析和对策以及加快工业开展等调查材料，对当地党委政府制定决策也起到了很好的参考作用。 四是经济运行监测取得新突破。去年全市两级发改部门都创新了经济运行监测方法，由过去一个科（股）单独监测，改为多个科（股）合成监测。即由各职能科（股）负责监测相关行业的经济运行情况，按要求收集好各种数据，注意发现和分析存在问题，及时采取相应措施或提出相应建议，提供应负责监测综合的科（股）进行综合上报。如市局盐业管理办公室，去年底在监测相关行业经济运行中，发现市内有走私盐问题，立即把情况提供应负责监测综合的综合科，并请示领导会同有关部门及时作出处理。通过创新经济运行监测方法，既解决了过去一个科（股）独立负责人手少、监测有不到位的问题，又做到可解决的问题能及时解决，上报给党委政府的经济运行监测结果更全面、更准确、更及时，对正确指导地方经济社会开展起到了应有的作用。 五是队伍素质提高取得新突破。为使队伍适应新形势的需要，去年我市发改部门加大抓队伍建设的力度。一方面，加强对全市发改干部职工的政治理论、政策法规和纪律作风教育，进一步转变部门作风。另方面，根据市委的部署，在全市发改部门广泛深入开展争当排头兵实践活动，鼓励全市发改干部职工以争取“奉献最大、效劳最好、作风最正〞为目标，出色做好本职工作。同时，市发改局专门组织了两期全市发改业务培训班，提高受训人员的工作业务水平。从而，使全市发改队伍的整体综合素质得到了进一步的提高，一支“思想过硬、业务过硬、作风过硬〞的“三过硬〞发改队伍正在我市逐步形成。 同时，批报工程、重点工程建设、向上争取资金、经济体改、社会农经、经济发动、盐业行政管理、工程库、工青妇和党风廉政建设也取得新的进步。其中，全市发改部门共审批工程472个，总投资37.9亿元；报省审批工程20个，总投资15亿元；获省审批工程3个，总投资3.1亿元；共争得国家和省扶持资金2.52亿元，其中国债2673万元，省专项资金补助2.26亿元。 任何成绩的得来，都是社会诸因素综合作用的结果。在这里，我代表市发改局衷心感谢市委市府的正确领导，衷心感谢市直各有关部门的大力支持，衷心感谢全市发改部门干部职工的共同努力。但成绩不能掩盖缺乏，我们存在的问题还不少，尤其是工作成效未够理想，工作开展未够平衡，工作人员水平未够适应等问题，仍有待在今后工作中认真加以解决。 二、今年工作抓好五大推进 形势是我们考虑如何开展工作的依据。只有认清形势，才能采取正确的工作方针。目前省、市形势都比以往发生了很大的变化。省委九届十次会议指出，去年以来我省经济社会开展初步转入科学开展轨道。这是省委省府对全省当前经济社会开展的科学、客观、正确的判断。我市虽然是山区市，起步晚开展难，但是经济实力稳步提升，开展环境明显优化，社会事业全面进步，群众生活逐步改善，党的建设不断加强，全市当前经济社会开展也进入健康快速时期。去年，全市实现生产总值245.4亿元（预计数），比上年增长（下同）13.8%，其中第一产业增加值80.9亿元，增长5.9%，第二产业增加值90.5亿元，增长22.5%，第三产业增加值74亿元，增长13.4%；单位生产总值能耗下降3%；地方财政一般预算收入11.2亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额70.1亿元，增长17.5%；居民消费价格指数20231.5%，上升1.5%；外贸出口总额5.5亿美元，增长27.7%；实际利用外资0.57亿美元，增长50%；全社会固定资产投资120.4亿元，增长12.2%；人口自然增长率控制在5.61‰以内；城镇登记失业率控制在2.85%以内；城镇居民人均可支配收入2023317元，增长2023.5%；农民人均纯收入4493元，增长6.3%。 今年全市经济社会开展的预期目标是。生产总值增长13.5%，其中一、二、三产业分别增长5%、23%和15%；单位生产总值能耗下降3%；地方财政一般预算收入增长18%；社会消费品零售总额增长17%；居民消费价格指数上升2%；外贸出口总额增长25%；实际利用外资增长30%；全社会固定资产投资增长20%；人口自然增长率控制在6.84‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内；农民人均纯收入增长6%。 今后五年我市经济社会开展的主要目标是。经济实力更加壮大，城市特色更加明显，生产环境更加优化，和谐程度更加提升，幸福指数更加提高。地区生产总值和地方财政一般预算收入年均增长分别到达13%和15%左右，力争到2023年比年实现翻一番。 新的形势，对各行各业和各部门的工作都提出了新的更高要求。我们发改部门是党委和政府管理经济社会开展的综合协调部门，不仅要把工作迅速跟上，而且必须奋力把工作抢在前头，当好党委政府参谋助手，当好经济社会开展的效劳器和推进器。今年是实施“十一五〞规划的第二年，也是加快开展的重要一年，搞好今年的工作十分重要。为使我市今年的发改工作比往年做得更好，全市发改部门必须在更高的起点上，大力推进以下五项工作： 第一，大力推进“十一五〞规划实施。今年要突出抓好“一落实五支持和两把关〞工作。“一落实〞就是要根据“十一五〞规划纲要确定的主要目标和任务，精心编制好今年经济社会开展方案，抓好组织协调，将责任细化和分解，把阶段的目标和任务落实好。“五支持〞，就是要根据市委市府的部署和“十一五〞规划的总体要求，充分的发挥本身职能作用，支持加快开展二、三产业，支持社会主义新农村建设，支持开展社会各项事业，支持节能降耗开展循环经济，支持环境保护及和谐建设。“两把关〞，就是把好规划关和工程关。对本地区各类新的专项规划，要指导与催促其同“十一五〞规划相衔接，维护好“十一五〞规划的严肃性；对报来审批的工程，如有与“十一五〞规划精神相违背，凡属以牺牲地方利益图政绩，牺牲社会利益谋私利，牺牲长远利益求一时经济繁荣的，一律都要坚决枪毙。 第二，大力推进重大工程攻关。重大工程对山区市县来说尤为重要。没有重大工程，经济总量难以大突破，食饭财政难以大翻身，社会开展难以大跨越。总之，山区市县没有大工程支撑，就难以改变经济社会开展的滞后局面。目前，市县两级党委政府对上大工程的愿望都很强烈，我们发改部门应责无旁贷当好党委政府的助手。因此，全市发改部门今年要大力推进重大工程攻关工作。县（市、区）发改局凡属已有大工程目标的，要加大攻关力度，务求今年有实质性的进展；凡属未有大工程目标的，要通过“跑马观花（即广泛调查）、东张西望（即重点考察）、胡思乱想（即深思熟虑）、无中生有（即果断决策）〞的途径，广开工程门路，选定一两个投资50亿元以上适宜当地开展的大工程进行攻关，务求今年重大工程攻关翻开新局面。市发改局今年继续着重抓好“十大工程〞攻关，重点是大力推进电厂三期、华润西江发电厂、西江内河核电站等三大工程的工作。电厂三期今年攻关目标是：3月底前完善工程核准资料，6月底争取国家发改委核准，下半年开工建设；华润西江发电厂今年攻关目标是：上半年完善工程评优资料，下半年争取省发改委把工程报国家发改委，务求今年内在全国电源工程评优中成功；西江内河核电站今年攻关目标是：5月底前争取罗旁厂址正式确定进入可行性研究，年底前可行性研究根本完成。全市发改部门在重大工程攻关中，要紧紧依靠党委政府的正确领导，经常向党委政府汇报重大工程的攻关进展情况，争取党委政府对重大工程攻关工作的更加重视和支持，使重大工程攻关工作顺利进行。 第三，大力推进全市工程建设。首先，要抓好重点工程建设。去年全市安排56个重点工程，预计全年完成投资23.9亿元，其中有15个