2023年副区长在防汛抗旱工作会议的致辞.docx

副区长在防汛抗旱工作会议的讲话 同志们： 今天召开全区防汛抗旱工作会议，重要目的是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神，总结去年防汛抗旱工作经验，紧紧围绕“推进科学开展，打造活力XX〞的战略目标，研究分析今年防汛抗旱形势，安排部署下一步防汛抗旱工作，会上洪区长将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实，下面，根据会议安排，我先讲三点意见。 一、202223年防汛抗旱工作 （一）防汛防台风情况 202223年，我区遭遇了的“6.2023〞特大暴雨袭击，形成20年一遇流域山洪灾害，7月至9月又先后受多个台风影响，防汛防台风工作形势非常严峻。“6.2023〞期间，降雨强度大、范围广、时间长，为我区近年来所罕见。从6月8日至14日，我区最大点降雨量到达443.3毫米。特别是6月2023日丰乐库区范围突降大暴雨，日降雨量达213.1mm以上，全区17座小型水库有14座水位超过溢洪道。丰乐水库水位暴涨，下泄流量达500立方米/秒，南北干渠也开闸泄洪，造成潜口镇东山、蜀源、澄塘、唐模、潜口村；西溪南镇西溪南、琶村、石桥村；岩寺镇信行、富山、永兴村共15个村庄低洼处一片汪洋，平均水深1米以上，淹没范围超过1996年“6.30〞洪水。 洪涝造成农作物毁坏严重，全区农作物受灾面积3200公顷，成灾面积2600公顷，绝收面积600公顷，农林牧渔业直接经济损失5900万元，公路水利通讯电力等根底设施损毁严重。洪灾造成直接经济损失1.5亿元。 面对突如其来的暴雨洪灾，全区人民在区委、区政府的坚强领导下，奋起抗洪抢险，与暴雨洪魔展开了顽强的斗争。从区到乡镇、村，从党政干部到普通群众，团结一心，积极投入到抗灾一线。区、乡镇两级迅速启动了防汛防台风预案，各地严格按预案要求，组织人力、物力投入抗灾。202223年虽然遭遇了严重的“6.2023〞洪水和屡次台风的袭击，由于措施及时得力，没有发生人员伤亡，17座水库安然无恙，抗洪和防台风工作中取得了全面胜利。 （二）主要做法 一是领导重视、靠前指挥。区委、区政府对防汛防台风工作非常重视，从汛前到汛后，先后屡次召集各乡镇和区防指部成员单位召开紧急防汛会议，安排部署防范救灾工作。在“6.2023〞洪灾强降雨发生前的6月8日下午，就召开了区党政联席会暨防汛抗洪指挥部紧急会议，专题研究防范强降雨工作。“6.2023〞洪灾期间，区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导和防汛指部成员单位负责人，屡次在区防汛指挥部坐镇会商，或赴防洪救灾现场指挥，极大鼓舞和激发了广阔干部群众防汛抗洪的积极性和主动性，确保了全区防汛救灾工作积极有序开展。 二是强化措施、注重防范。立足于防大汛、抗大洪、抢大险，超前谋划，扎实开展防汛准备工作。开展了防汛隐患点的排查和度汛隐患整改工作，对所有防汛工作均落实责任制、度汛预案和措施;建立抢险队伍、储藏防汛抢险物资;及时调试维护信息网络。将各项防汛准备工作做实、做细、做深，确保防汛平安。 三是以人为本、平安至上。汛情灾情发生后，立即启动应急预案，派出抢险队伍到各险工险段、低洼村庄参与抢险救灾。丰乐水库和区内17座小型水库按照控运方案及时实施泄洪，配备抽水泵用于排涝，宝塔水电站降低水位运行。针对205国道、呈灵潜公路、洽富公路等塌方路段，及时组织力量清理修复，确保了道路畅通。本着“避也是抗〞的思路，及时组织周林田地质灾害点群众平安转移，并对转移群众进行了妥善安置，确保了人民群众生命平安。 四是强化责任、催促落实。认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。区委、区政府领导分赴各乡镇坐阵指挥，催促检查领导到岗、预案落实、水库控运方案落实、物资准备等情况，积极组织干群抢险救灾，现场解决抗洪抢险中的实际问题，严明防汛工作纪律，坚持24小时值班和领导带班制度，区直和驻徽各单位主要领导也带队深入联系帮扶村，协助做好防汛救灾工作。 二、深刻认识和把握防汛抗旱面临的形势 今年是新中国成立60周年，也是我区经济社会平稳较快开展的关键之年，当前我区正处于加快工业立区的重要阶段，对防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我们应该清醒地认识到，我区的地理气候的特殊性和防汛抗旱根底还相对薄弱，防汛抗旱工作面临的新情况、新问题更多，防汛抗旱工作难度更大、任务更重。对此我们必须深刻认识，科学分析，全面把握，立足防大汛抗大灾，切实做好各项防汛抗旱准备工作。 （一）气象形势严峻，发生水旱灾害的可能性大。今年以来，我区天气异常，2月中旬前降雨偏少，2月中旬后降雨量比常年同期严重偏多，为多年平均值的2.5倍以上，出现少有的严重春汛。3月中下旬以来，“倒春寒〞现象明显。气候形势变化大，异常天气经常发生，今年防汛抗旱形势不容乐观。根据气象部门掌握的资料分析预测，今年汛期雨量分布极不均匀，局部地区降雨量将超过400毫米，有暴雨、大暴雨天气出现。出梅过后，受副热带高压控制，将持续长时间晴热少雨天气， 7、8两月降雨量均比历年均值少2～3成，伏秋旱明显，因此水旱灾害发生的可能性同时存在。 （二）平安度汛问题依然严重。因现有的水利工程，对洪水的调蓄能力缺乏，水多水少问题依然存在，水多了就涝，水少了就旱，季节性缺水严重，这就是我们面临的根本区情。同时，水利工程自身防洪能力缺乏，河道根底设施薄弱，防山洪能力缺乏等问题依然存在。 一是塘库度汛平安隐患大。我区现有水库、塘坝大局部建于上世纪 五、六十年代，由于受当时条件制约，大坝质量标准普遍偏低，或多或少存在涵洞渗漏、坝体渗水、通道不畅、人为损坏严重等问题。全区17座小型水库和重点当家塘，特别是三年、金坑、山头等病险水库仍然存在不同程度的平安度汛隐患，要作为我们工作的重点。 呈坎镇的四村水库。由于水库淤积严重，防洪能力缺乏，去年“6.2023〞洪水期间，溢洪道泄洪长达24小时以上。在汛期，呈坎镇要严格按照区防指部下达的水库控运方案，控制好水位，确保水库和下游平安度汛。 岩寺镇的金坑水库、八角坞水库和虎形水库。是省在册的3座病险水库，金坑水库斜涵及大坝右外坝脚有渗水问题，虽然已在汛前经过应急处理，但隐患未彻底消除；八角坞水库和虎形水库在去年实施了除险加固，新加固的大坝容易发生局部沉陷，应进一步加强观测和采取相应措施。周塘水库下游有重要的企业，水库泄洪要提前告知下游的企业;汪塘水库，小岩水库大坝外坡有竹子、杂草；石岗村的老虎窝当家塘，是市在册的重点屋顶当家塘，存在坝脚渗水隐患。还有，近期检查发现的石岗村鲤鱼塘当家塘坝顶出现跌窝险情，虽已进行了土方回填，仍然存在底涵堵塞的平安隐患。上述问题，岩寺镇要实地催促抓落实，在6月2023日前，将各水库大坝上的杂树、杂草全部进行去除；同时还要加强对大坝的观测，一旦发现影响大坝平安因素应及时处理，不留隐患。 潜口镇的三年水库：是省在册的病险水库，斜涵渗水，内坝坡冲刷严重，溢洪道侧墙渗漏，底板多处断裂、掀翻，根据病险水库加固工程方案安排，该工程要在今年汛后才开始开工，汛期要加强值班，备足抢险物资和落实抢险队伍，区水利部门要加快工程实施的前期工作，确保汛后即可全面开工；迎头坞水库：水库除险加固工程于今年汛前完工，未经洪水考验。四清水库：也于去年完成了大坝和溢洪道除险加固，汛期要密切加强监测，并严格控制水位，防止高水位运行。 西溪南镇的辽坑水库：大坝坝顶的树根未去除，西溪南镇要催促水库管理单位，在6月2023前将大坝杂草、树根去除；秋坑水库：斜涵渗水已于去年年底进行了应急加固处理，汛期要加强对水库大坝的防守和观测。 杨村乡的山头水库。大坝为混凝土单曲拱坝，坝体渗水严重，是老问题，泄洪阀在汛前进行了更换，但不能麻痹大意，要有专人守护观测，严格控制水位运行。 水库是防汛的重中之重，要严格按照区防指部下达的水库汛期控运方案运行，严禁汛期超蓄。各水库要妥善解决和协调好防洪、发电、灌溉、养鱼之间的矛盾，落实好水库的防汛责任制，确定专人管理，加强监测和巡查，坚持24小时值班。对无管理房的水库，在下大雨时必须委派责任心强的人员值班，查看水情，发现问题及时汇报，确保水库平安。这里尤其强调一下，所有水库的拦鱼栅必须3天内全部撤除。 二是地质灾害险处多。据调查全区存有各类地质灾害（隐患）点64处，其中，省级地质灾害点周林田，呈坎镇对重点户已完成了搬迁工作，但汛期仍需加强防范，确保万无一失。洽舍、杨村、富溪、呈坎等山区乡镇也不同程度存在泥石流、山体滑坡等地质灾害隐患，205国道拓宽建设弃碴倒石也是造成泥石流的隐患之一。这些山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害均对人民群众生命财产平安直接构成威胁，应引起重视。各乡镇、各有关部门要做到心中有数，本着“查明情况，预防为主，防治结合〞的原那么，依照“因地制宜，避让和工程治理相结合〞的思路，切实加强地质灾害的预防、躲避、治理工作。要加强宣传，建立健全防灾责任制和避灾撤离预案，加强山洪易发区的巡查和监测，要落实“群测群防、群专结合〞的防御措施，发现异常情况时要果断采取措施处置，提前落实好危险区域居民群众紧急转移的准备，要设立警示牌，将转移方案、联络信号、转移路线等通知到每家每户。 三是易淹低洼地段多。我区河道属山区性溪流，河道比降大，流速快，洪水起伏变化大，易造成低洼地带受淹。全区现有沿河重点低洼村庄20个，包括：西溪南镇丰乐河沿线的西溪南村、石桥村、琶村村；岩寺镇丰乐河沿线的临河村、信行村、富山村，永兴和龙井居委会；唐模河沿线的潜口镇唐模村；呈坎镇众川河沿线的四村官田、朱家坟、东坑溪3个自然村，汪村、呈坎村、杨干村；富溪乡寺坪河的富溪村双坑口、大源2个自然村，富溪河沿线的光明村杨家镇自然村，均存在度汛平安隐患。各乡镇对所属的低洼地带的村庄要制定详细的防洪预案（包括转移路线、地点、联系信号等），向群众发放平安转移明白卡。遇下雨或天气异常要有专人值班并巡查沿河情况，密切关注雨情、水情变化，落实责任人和抢险队伍。 四是河道防洪标准低。全区河道除岩寺中心XX县区和芝篁造地等护岸堤防到达防洪标准外，其他地段的堤防护岸均建于上世纪 五、六十年代，大局部为土堤，设计标准低，运行多年，再加上历年的洪水冲刷，倒塌严重，防洪标准严重降低。同时在河道内违章采砂、乱采乱挖现象时有发生，河道管理有待进一步加强。区水利、国土、公安等部门要严厉查处乱采乱挖行为；严格审批采砂场，对破坏河道稳定和改变河势的采砂场要坚决取缔，汛期严禁采砂。各乡镇要积极配合，齐心协力，确保河道平安畅通。 五是防汛抢险队伍实战水平低。由于我区农村外出务工人员较多，防汛抢险队伍和抗旱效劳组织机构日常训练过少，抢险和抗旱效劳能力普遍不强。虽然各乡镇都成立了防汛抢险队伍，但大局部缺乏实战经验，关键时刻防汛队伍难以满足实际需要。 由此可见，我们所面临的防汛抗旱形势仍然十分严峻，任务非常艰巨。各级各部门一定要以高度负责的精神，扎实做好各项准备工作，为顺利实现今年防汛抗旱工作目标打下坚实的根底。 三、落实科学开展观，扎实做好202223年防汛抗旱工作 今年的防汛抗旱工作要深入贯彻落实科学开展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。我们要始终致力于减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁，促进人与社会、人与自然的和谐开展。现已全面进入今年的主汛期，各乡镇和各部门一定要认清防汛抗旱的严峻形势，增强紧迫感和责任意识，切实做好以下几点： 一要完善值班制度，确保信息畅通。各乡镇和各部门要调整充实防汛抗旱指挥机构，“防汛抗旱领导组〞组成人员有变化的，应及时将组成人员、办公室人员和值班人员以及 号码于6月2023日前报区防汛办。区防汛办从5月1日至8月31日，实行24小时值班制。其他防指部成员单位也必须严格值班制度，做好值班记录，及时了解和掌握