2023年循环经济会议讲话.docx

循环经济会议发言 根据大会安排，我就加快开展工业循环经济问题作个发言。主要讲三个方面： 一、工业循环经济是循环经济的主体和核心 循环经济是关系经济社会可持续开展的一个崭新理念，目前已成为国际产业开展的新趋势。认真落实科学开展观，加快实现经济增长方式转变，客观上要求我省必须大力开展循环经济。国内外的经验说明，开展循环经济，首先要开展工业循环经济；建设资源节约型社会，首先要建设资源节约型工业。 改革开放以来，工业化构成了全省经济开展和现代化建设的主线。1978至xx年间，地区生产总值中有48%的增长份额来自于工业。xx年，全省实现工业增加值5381亿元，同比增长17%，对国民经济增长的奉献率更是高达58.7%。工业开展还带动了效劳业、农业和建筑业的全面开展，有力地推进了城市化进程。工业在创造巨额社会财富的同时，也成为了能源、原材料的主要消耗者和生态环境的重要污染源。工业生产消耗了全省约1/4的水资源、3/4的能源和电力；工业废水、二氧化硫和烟尘排放量分别占到全省排放总量的59%、97%和95%。工业在国民经济开展中的主体作用，决定了工业循环经济在循环经济开展中的重要地位。 当前，我省正处于工业化加速开展的关键时期。以高投入、高消耗、高排放、低产出为特征的传统工业开展模式，日益受到资源约束和环境承载力的制约。开展循环经济成为今后一个时期我省工业缓解要素制约的重要途径。目前，我省能源综合利用效率和工业用水重复利用率只有35%和50%，分别比国际先进水平约低2023-20个百分点；主要资源利用效率与国际先进水平之间存在较大差距；废旧家电与电子产品、废旧轮胎等再生资源处置利用刚刚起步，具有开展工业循环经济的巨大空间和潜力。只要我们转变观念，顺势而为，就一定能够通过加快开展工业循环经济，解除工业化过程中的“烦恼〞，实现xx工业新的突破。 二、工业循环经济开展取得的初步成效 近几年来，在省委、省政府的正确领导下，全省经贸系统紧紧围绕“八八战略〞和“平安xx〞建设，努力把工业循环经济当作建设先进制造业基地的重点加以推进。在加大产业结构调整力度，开展资源节约和综合利用，推动清洁生产等方面做了一些工作，取得了初步成效。 （一）以政策法规建设为抓手，着力构建工业循环经济保障体系。在推动各地认真贯彻执行中华人民共和国节约能源法、xx省实施方法、中华人民共和国清洁生产促进法等法律法规的同时，结合xx工业开展实际，先后制定出台了xx省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见、xx省重点用能单位管理方法、xx省能源利用监测管理方法、xx省散装水泥管理方法、xx省新型墙体材料开发利用管理方法等一系列政府规章，初步形成了节约工作的政策规章体系框架。与此同时，还编制了xx省“十五〞节能和新能源规划、xx省“十五〞资源综合利用开展规划等五个工业循环经济专项规划，为工业循环经济的顺利开展提供了政策依据，充分发挥了政策法规的强制作用和推动作用。 （二）以产业结构调整为核心，大力开展先进制造业。围绕工业产业结构调整这一主线，积极推进高技术、高附加值、低消耗、低污染产业的开展。 一是按照走新型工业化道路的要求，在xx省先进制造业基地建设规划纲要的指导下，制定了xx省先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录（xx-202223年），把开展循环经济纳入先进制造业的产品目录；起草了xx省限制和淘汰制造业落后生产能力目录，加快淘汰高耗能、高耗水等技术、工艺、设备和产品。到xx年底，全省共淘汰机立窑水泥生产能力202300万吨，新型干法回转窑生产能力已占到水泥总生产能力的65%以上，远高于全国平均水平。 二是着力促进产业结构优化升级。“十五〞以来，围绕改善质量、提高品质、降低消耗、节约资源，进一步加大利用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，高起点、高水平地组织实施了纺织、轻工、机械、化工、医药、建材和食品等7个行业的17个重大工业结构调整改造专项，促进产业结构向技术水平高、资源消耗少、经济效益好且对环境影响小的方向转变。万元gdp能耗由2022年的0.90吨下降到xx年的0.76吨标煤，年均下降4.3%；万元工业增加值用水量，由169.1立方米下降到20236立方米，年均下降12%；工业固废利用率由2022年的79.3%提高到xx年的87.1%。 （三）以节约资源和综合利用为重点，不断提高资源利用效率。资源节约工作涉及众多领域。近年来重点抓了三个环节： 一是狠抓节电、节水工作。依法全面开展了能源利用监测（审计），促进企业合理用能；制定了重点行业用水定额，推进节能、节水工作持续、有效地开展。到xx年底，全省共对电力、建材、轻工、石化等行业的582家重点用能单位进行了能源监测，占全省重点用能企业总数的48%。通过整改形成年节煤能力36万吨，能耗平均下降4%，直接经济效益达4亿元。全省能源综合利用效率从“八五〞末的缺乏30%，稳步提高到目前的35%左右，处于全国先进水平，根本实现了新增能源消耗中一半靠节约的战略目标。 二是狠抓废弃资源综合利用。鼓励企业充分利用国家的税收优惠政策，开展对矿产资源开采过程中的共生、伴生矿，生产过程中产生的废渣、废水（废液）、废气、余热、余压，生产和消费过程中产生的各种废旧物资的综合利用。积极组织废弃资源综合利用企业的认定工作，加强再生资源回收网络体系的建设。到xx年底，全省共认定了2663家资源综合利用生产企业和回收企业，其中生产性企业达324家，年利用废弃资源320230万吨，综合利用产品销售额到达165亿元。利用含银废渣、废液回收提炼白银，年生产白银约500吨左右，占全国产量的四分之一。再生资源回收企业2339家，回收废旧钢铁、废纸、废塑料等1817万吨，销售额369亿元。在全省各地已初步形成了以废纸、废塑料、废有色金属等再生资源为主业的回收利用园区和产业，废弃资源利用量、覆盖面都居全国前茅。废旧家电及电子产品回收处理体系建设工作顺利起步，废旧轮胎回收利用技术开发到达国际先进水平。 三是狠抓节材工作。着力推进新型墙体材料和散装水泥工作上新的台阶。到xx年底，全省生产新型墙体材料237亿块标砖，新型墙体材料生产比例到达79%，新型墙体材料应用比例到达92%。据测算，xx年因生产和应用新型墙体材料，节约土地3.9万亩，节能147万吨标煤；利用工业废渣405万吨，取得良好的社会效益。新型墙体材料产量、生产比例、建筑应用比例等指标提前超额完成xx省墙体材料改革与建筑节能“十五〞规划中确定的目标，此项工作走在了全国的前列。xx年，散装水泥应用超过4500万吨，散装率达58%，连续多年居全国第一。全年因应用散装水泥，节约包装纸27万吨（折合优质木材120万立方米），节约煤炭35万吨，节约电力3.2亿度，节水4400万吨，减少粉尘排放16万吨。 （四）以创立绿色企业为方向，积极推进企业清洁生产。根据省政府关于全面推行清洁生产的实施意见，制定了绿色企业（清洁生产先进企业）创立方法等相关文件，在全省工业企业尤其是污染性行业中大力开展“绿色企业〞创立活动。xx年底止，全省共完成了印染、电镀、医药、化工等重点污染行业135家清洁生产企业的试点。通过审核，这些企业将实施无/低费方案2521个，实施中/高费方案492个，清洁生产总投入7.9亿元，年可产生经济效益6.1亿元，削减废水3378万吨，削减二氧化硫2423吨，削减cod6858吨。 三、下一步加快开展工业循环经济的打算 我省工业循环经济开展虽然起步较早，但与先进省市尤其是兴旺国家相比，仍存在深度不够、广度缺乏、法制不全问题。我们将借这次大会的东风，进一步拓宽工作领域，不断深化现有工作，建立完善法规体系，全力推进工业循环经济的快速开展。 最近，我委根据省政府领导的指示和全国循环经济工作会议的精神，在调查研究的根底上代拟了关于加快全省工业循环经济开展的假设干意见。该意见全面阐述了加快开展工业循环经济的紧迫性、指导思想、推进原那么、主要目标、主要任务和主要措施，对今后三年全省工业循环经济开展作出了全面部署。 （一）主要目标 通过三年努力，以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为重要特征的循环型工业取得明显成效，能源、水资源、重要原材料和工业废弃物的综合利用率有新的提高，工业经济结构与增长方式更趋合理，先进制造业基地建设上新的台阶。以当年价计算，万元工业总产值综合能耗由xx年的0.51吨标煤下降到202223年的0.41吨标煤（当量值），下降20%；万元工业增加值取水量（城镇）由12023立方米下降到95立方米，下降12%，工业用水重复利用率由约50%提高到60%，重点行业提高到75%；工业固体废物综合利用率由87%提高到90%；万元工业增加值废气排放量下降20%，万元工业增加值废水排放量下降30%。主要指标到达国内先进水平。 （二）主要任务 围绕先进制造业基地建设，集中力量抓好“资源消耗减量化〞、“资源利用循环化〞、“区域工业生态化与企业生产清洁化〞、“工业循环经济示范工程〞四方面工作。 1、资源消耗减量化方面。在继续推进水泥散装化和墙体材料改革的同时，加快各级能源、水资源利用监管机构和监管队伍建设，依法加强对企业用能、用水、用地、用材状况的监督、检查与效劳。着力抓好“四节〞工作：一是节能，重点是节电工作。继续贯彻实施省政府关于加强节约用电工作的意见，围绕今后三年我省万元生产总值综合能耗下降5%，累计节约用电20230亿千瓦时的总体目标，全面开展以节电、削峰为根本目标的节电改造和以电机变频调速为重点的节电新技术、新工艺、新产品的推广应用；抓好重点行业和1200多家重点用能单位的节能降耗，依法开展能源利用状况的监测审计。二是节水工作。对重点用水企业实施定额管理，推动火力发电、石化、造纸、纺织印染、钢铁和有色金属、食品与发酵等六大高耗水、高废水排放行业实施中水回用和“零排放〞技术，提高工业用水重复利用率。三是节地工作。引导和支持企业采用“腾笼换鸟〞的方式，淘汰落后生产能力，开展先进制造业。通过加强工业用地管理，推动土地集约化利用，提高企业用地产出效率。四是节材工作。推动绿色制造，促使企业节约原材料，提高原材料的使用效率。抓好一批资源节约型产品，积极开展深加工、精加工产品以及功能替代型和可循环利用产品，推进产品升级换代和品质的提高，提高用材效率。 2、资源利用循环化方面。主要是抓好三项工作。一是继续贯彻落实好国家优惠政策，鼓励开展资源综合利用企业，推进企业“三废〞（废气、废水和废物）利用水平的提高。二是抓好一批再生资源回收企业，重点加强对废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃等大宗资源的回收利用。三是加强再生资源回收利用体系建设。重点建设一批区域性的废旧物资再生产基地，探索建立废旧家电、废旧轮胎、废铅酸蓄电池等的回收利用体系。 3、区域工业生态化与企业生产清洁化方面。主要工作为。一是对区域块状经济实施生态化改造。整合区域内生产企业的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流，合理调整区域产业布局，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，建立互惠、互利和互补的共享平台。二是根据生态省建设目标任务，探索建立清洁生产推行机制，切实抓好重点行业和重点地区清洁生产的示范试点，加快绿色制造园区建设。推广符合清洁生产要求的新技术和新工艺，推行国家重点行业清洁生产技术导向目录，大力培育低消耗、低污染、高效益的绿色企业。 4、工业循环经济试点方面。进一步扩大试点领域，着力实施好“4121〞示范工程。在全省范围内选择4个市、2023个县（市、区）、20个工业园区（块状经济）和20230家企业作为省级工业循环经济首批试点单位，分门别类制定试点工作方案，指导试点市、县、园区和企业拟订循环经济开