2023年对小城镇建设的几点思考.docx

对小城镇建设的几点思考 x镇位于xx县东北部，20236国道和郑吴公路在此交汇，是连接冀、鲁、豫三省的交通要塞。全镇辖46个行政村， 2023.9万亩耕地， 6.3万口人，镇域面积114平方公里，其中镇规划区面积3平方公里，建成区面积2.5平方公里，常住人口2万人。截止2022年底，全镇工农业总产值达5.2亿元，其中工业总产值3.3亿元，财政收入872万元，农民人均纯收入2167元，其中镇规划区人均纯收入3890元。近年来，x镇在上级党委、政府的正确领导下，按照党的十六大精神与“三个代表〞重要思想的要求，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，增强了“小城镇、大战略〞意识，牢固树立了“抓小城镇建设就是抓经济开展〞的观念，努力把建设小城镇作为拉动全镇经济开展的重要举措。深挖市场内涵，突出工商贸特色，不断加大根底设施建设力度，镇容镇貌得到极大改观，镇村经济日趋繁荣。先后被国家和省市列为粮食生产百强乡镇、优质小麦生产基地、林果亿元乡镇、特色农业乡镇、畜牧业特色乡镇，1995年8月被省政府列为改革、开展、建设综合试点镇。2022年被XX省评定为“乡镇企业东西合作示范区〞，被xx市确定为小城镇建设重点镇。 一、小城镇建设的进展情况和主要做法 （一）加强了对小城镇建设的组织领导。自我镇被xx市确定为小城镇建设重点镇以来，镇党委、政府立足实际，科学规划，大力宣传，积极行动，成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的小城镇建设指挥部，下设小城镇规划领导小组和办公室，具体负责小城镇建设的领导、协调和监督，编制了xx县x镇建设规划说明书、制定了x镇小城镇建设实施意见、关于加快小城镇建设的意见和市政管理方法等。同时利用会议、宣传车、播送、放电影、书写标语等多种形式进行宣传发动，书写固定标语420余条，散发传单5000余份，召开各种形式的党员、干部群众会40余次，使全镇广阔干部群众充分认识到小城镇建设的重要意义，克服了畏难情绪和无所作为思想，提高了认识，营造了小城镇建设的浓厚气氛。 （二）、按照“因地制宜、突出特色〞的原那么，制定了小城镇建设规划。镇党委、政府在听取各方面意见、建议的根底上，委托XX省地球物理工程勘察院对镇区7平方公里进行了地形测绘，同时聘请XX省豫建规划设计院高起点、高标准对镇区3平方公里进行规划设计。按照“工业兴镇、商业旺镇、农业稳镇，工商贸兴镇〞的总体开展思路，把x镇的开展特色定位于工商贸型：一是在镇区东北部规划工业园区，大力开展乡镇企业，推进工业技术改造和产业升级，重点开展电线电缆、农药化工等，使之尽快成为支柱产业；二是在镇区南部以棉花加工为重点，积极开展农副产品加工、木器加工等，以带动农业产业化经营；三是以原镇区为中心，重点开展商贸业，形成以工商贸带动全镇经济持续、快速开展的良好格局和具有地域特色的开展模式。 （三）加大小城镇建设的投入，尽快完善城镇载体功能。我们按照“边规划、边建设、边管理〞的原那么，不断加大根底设施建设力度。目前，镇区道路方面；投资150万元正在对镇区主干道进行拓宽改造，投资20230万元整修了顺南街南段道路，投资20万元整修了镇东顺京路，投资50万元完成了镇区大南街下水道建设工程；在通信方面：投资160万元地埋电信电缆1.5公里，完成了镇区通信电缆入地工程，投资80万元建成了邮政大楼，使全镇 装机突破6200门， 入户到达50%以上，移动通信，因特网用户与日俱增；在工业商贸方面：投资1200万元扩建了瑞可信电缆，投资800万元扩建了金星电线电缆，投资120万元建成了占地面积3500平方米容纳98个摊位的工贸商场，投资400万元建成了占地面积1.2公颂的加油站；在教育卫生方面：投资90万元新建了第一职高教学楼，投资35万元新建了第一初中实验楼，投资40万元建成了镇中心卫生院石佛分院。除此之外，投资7万元建成了居住面积202300平方米的敬老院。现已做好规划，近期建设的工程还有改造镇区大街街道，硬化大北街东段道路，商贸一条街、农机市场、畜牧交易市场、卫生院病房大楼、自来水厂、汽车站、体育娱乐中心和居民住宅小区等。通过努力，我镇的交通、通信、供燃、供电等根底设施建设和教育卫生、文化娱乐、商贸效劳等综合配套设施将日益健全，城镇载体功能日臻完善。 （四）狠抓了开展工业企业，打牢小城镇建设的根底。工业是小城镇建设的产业支撑。经过几年的努力，我镇的工业企业已形成了电线电缆、农药化工、棉花加工等支柱产业，他们为全镇增长经济总量，增加财政收入，扩大就业范围，拉大镇区规模、繁荣集贸市场等方面做出了应有的奉献。为了加快工业开展步伐，主要抓好了以下几个方面的工作：一是组建了电线电缆协会，为把企业推向市场，实现政企分开迈开了可喜的一步，今后还将按行业分类组建企业协会，使 企业真正成为市场的主体。二是加大产业结构调整力度，使传统的企业再次成为新的经济增长点。如xx市豫北线材总厂投资300万元新上了交联生产线，天津铝线厂河京分厂投资万元扩建、新建温交联生产线，天津线缆厂华中分厂投资200万元新上高压电缆生产线。三是开展高新科技产业。如xx市红旗药业公司投资3600万元新上了年产20230吨噻菌灵原药生产线，今年9月已正式投产，年产值可达3500万元，在国际上处于领先地位；还投资20230万元新上了“84〞消毒液生产线，产品已投放市场。四是狠抓产业更新换代。如石佛共青棉纺厂投资200万元扩建新上了纺纱生产线，投资150万元新上了5000锭纺纱设备；振华棉纺厂设备投资200万元，购置清化机生产能力20万元锭和细纱机生产2022锭。五是开展块状经济。如开展木器加工业，已形成以王河京为中心带动全镇木器加工个体企业30余家。六是狠抓招商引资。两年以来共引进工程6个，引资额到达1400万元，有力地推动了全镇东西合作的进程。 （五）强化镇区管理，提高城镇品位。为强化镇区管理，开展了以治理脏、乱、差为主要内容的镇容镇貌集中整治活动。一是加大清障工作力度，对镇区规划道路两侧的所有违障建筑、构筑物、树木、堆积物、垃圾等进行去除，努力实现镇区垃圾的定线、定位、定时清扫，以切实提高保洁率和管理水平。二是标准集市贸易市场。使摊位实现定点摆放、分类经营、取缔马路经营和沿街叫卖。三是实行责任制，镇政府与各单位和工商户、居民签定门前“五包〞责任书，即包卫生整洁，包绿化美化，包停车整齐，包无乱摊点，包治安秩序。四是对户外广告、标牌、招牌进行全面清理整顿。对损坏严重、用字不标准、有不良文化现象的广告，进行折除和刷新制作。五是整顿交通秩序。使车辆做到定点停放，有序运营。六是加强城镇管理。把城镇管理工作纳入正规化、法制化轨道。使广阔群众能够自觉维护镇区内的卫生和经营环境，保持小城镇建设和开展的良好秩序，提高了小城镇品味。 二、正确把握机遇，加快开展小城镇步伐党的十六大明确了“全面建设小康社会，加快小城镇建设步伐〞的总体战略部署，如何正确把握机遇，分析有利因素，正视存在问题，加快开展步伐，这是摆在各级领导面前的一个重要课题。我认为，x镇在建设小城镇方面做了一些工作，城镇化进程明显加快。但是，在建设小城镇的进程中还存在许多问题：一是思想观念不够解放。由于人们受传统思想影响较深，小农经济意识很强，“小富既安〞的思想依然存在。一些私营企业的厂长经理，只想着不赔能赚就行，缺乏做大做强的胆识和谋略；二是经济构成不尽合理。我镇的经济结构中，农业占54%，工业占35%，第三产业0.1%。 二、三产业比重小是影响城镇化进程的主要制约因素；三是产业人员比例较低。全镇从事工业生产有1786人，占劳动力总数的，从事三产的527人，占劳动力总数的，绝大局部劳动力从事农业生产，这种状况大大影响了城镇化的进程；四是产品质量偏低。比方电线电缆，曾是我镇的支柱产业，产品质量还是八、九十年代的水平，科技含量低的产品怎能适应市场飞速开展的要求；五是三产整体不够标准。主要是交通运输、邮电通讯、餐饮效劳等行业的管理上没有形成有效的管理机制，从业人员素质低，效劳水平和效劳质量不高，卫生条件较差，效劳用语不标准等；六是乏经营城镇的理念和管理经验，突出表现在对土地的经营管理上不到位，同时作为镇一级政府又缺乏相应的权力；七是经济管理还不上水平。以上这些凸显着城镇化管理水平低，城镇规划落实不到位，城镇机制不健全，资金投入缺乏，城镇的脏、乱、差等现象依然存在。事物的开展往往是机遇与挑战同在，优势与困难并存，虽然我镇在小城镇建设方面存在一些困难和问题，但也面临着许多方面的机遇和优势：一是开展机遇和政策优势。党的十六大已经绘制了加快小城镇建设的宏伟蓝图，并把它作为全面建设小康社会的重要目标之一，这是历史上一次非常难得的机遇。同时，我县被列为国家扶贫开发重点县，上级及时制订了一些优惠政策和鼓励经济开展的措施，我镇又被列为东西合作示范区和市级小城镇建设重点镇，这些都将为今后我镇加快小城镇建设提供良好的开展机遇和政策支持；二是优越的交通和区位优势。x镇位于县城东北边境黄河故道的古金堤之畔，距县城25公里，东望濮阳、北接内黄、西向xx县，20236国道和新范公路在此交汇，是连接山东、河北和我省的交通要塞。三是历史名镇优势。x镇系我县历史悠久的较大集市之一，故有“一丁（丁栾）、二白（x）、三留固〞之说。该集镇街道繁华，商业繁荣，是濮阳、内黄、xx县、长垣和我县著名的农副产品集散地，已形成该地区商流、物流和信息交流中心。现有五金百货、农产品交易、畜产品交易、服装、农机具等专业市场6个和3个超市已初具规模；四是产业优势明显。我镇的乡镇企业起步早，开展快，已具有一定的工业根底。2022 年，全镇乡镇企业开展到356个，从业人员6879人，完成乡镇企业总产值33260万元，其中，工业总产值28220万元，占%，实现利润2431万元，实交税金332万元，固定资产原值11234万元，支柱产业优势日益明显；五是城建优势。改革开放以来，尤其是近几年来，随着工农业的飞速开展，不断加大城建投入力度，根底设施建设开展较快，城镇载体功能日臻完善。镇规划区内已形成“三纵三横〞的街道网络，已完成通信电缆地埋工程和下水道建设工程，供水供电等高标准的根底设施和教育卫生、文化娱乐、商业效劳等综合配套设施根本俱全。镇域内全部完成农电网络改造和实现村村通油路；六是政治优势。经过深入贯彻党的十六大精神，“三个代表〞重要思想深入人心，广阔干部群众人心思进、人心思变观念提升，社会大局稳定，农村经济和各项事业保持了良好的开展势头，这种良好的政治优势是开展小城镇的最根本原动力，只要坚持解放思想，与时俱进，抓住机遇，充分发挥有利因素，科学运用有利条件，就能够克服不利因素，战胜暂时困难，加快开展小城镇的步伐，早日实现城镇化的目标。 三、当前抓好的几项工作为把“开展小城镇，实施大战略〞的举措落到实处，我们要借助省、市把x镇确定为“乡镇企业东西合作示范区〞和“市级小城镇建设重点镇〞的东风，坚持与时俱进，继续解放思想，抢抓有利机遇充分发挥优势，牢牢把握小城镇建设这个总开关，拉动全镇经济的大开展。 （一）深入贯彻十六大精神，放开手脚建设小城镇。解放思想，更新观念是开展小城镇的前提。作为x镇开展乡镇企业、建设小城镇，虽然起步较早，但是，目前广阔干部和群众思想还不够解放，不能正确分析和处理当前利益与长远利益的关系，以及建设城镇与开展经济的关系。要坚持以十六大精神和“三个代表〞重要思想为指导，以省、市、县确定小城镇战略为契机，从上到下，从干部到群众，广泛开展加快开展小城镇的宣传教育和思想讨论，着重解决好糊涂认识，树立四种思想观念。即：一是解决好城镇建设投资大，见效慢、财力缺乏的畏难情绪，树立建设城镇就是开展经济的观念；二是解决好经营企业只求不赔能赚的守摊子思想，树立敢整敢干、做大做强企业的胆识和谋略；三是解决好农民“小富即安〞，不思进取，守土固本，只顾眼前的小农意识，树立农民是建设城镇的主体的思想