HJ 1145-2020 生态保护红线监管技术规范 数据质量控制（试行）.pdf

中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 11452020 生态保护红线监管技术规范 数据质量控制（试行）Technical specification for supervision of ecological conservation redline Data quality control(on trial)（发布稿）本电子稿为发布稿。请以中国环境出版社的正式标准文本为准。2020-11-24发布 2020-11-24实施 生生 态态 环环 境境 部部 发 布 i 目 次 前 言.ii 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 质控原则.2 5 工作流程.3 6 质控要求.4 7 质量审核.9 8 数据汇交.11 附录 A（规范性附录）文档类数据质量控制要求.12 附录 B（规范性附录）空间数据质量基本要求.13 附录 C（规范性附录）生态保护红线监管数据质量检查报告格式和内容.15 附录 D（规范性附录）空间数据组织结构.17 ii 前 言 为贯彻落实中华人民共和国环境保护法 中共中央办公厅、国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见要求，规范生态保护红线监管数据的内容、质量和格式，为生态保护红线台账数据库建设提供统一、规范的数据，制定本标准。本标准规定了生态保护红线监管工作中非空间数据和空间数据的内容、质量和汇交的具体要求。本标准附录 A附录 D 为规范性附录。本标准为指导性标准。本标准为首次发布。本标准与生态保护红线监管技术规范 基础调查（试行）生态保护红线监管技术规范 生态状况监测（试行）生态保护红线监管技术规范 生态功能评价（试行）生态保护红线监管技术规范 保护成效评估（试行）生态保护红线监管技术规范 台账数据库建设（试行）生态保护红线监管技术规范 平台建设（试行）等同属于生态保护红线监管系列标准规范。本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位：生态环境部卫星环境应用中心、生态环境部南京环境科学研究所、山西省环境科学研究院、江西省环境保护科学研究院。本标准生态环境部 2020 年 11 月 24 日批准。本标准自 2020 年 11 月 24 日起实施。本标准由生态环境部解释。1 生态保护红线监管技术规范 数据质量控制（试行）1 适用范围 本标准规定了生态保护红线监管工作中非空间数据和空间数据的内容、质量和汇交要求。本标准适用于全国生态保护红线监管数据汇交、共享和服务过程中的数据质量控制。2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 21139 基础地理信息标准数据基本规定 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 7027 信息分类和编码的基本原则与方法 GB/T 7408 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号 GB/T 16831 基于坐标的地理点位置标准表示法 GB/T 17278 数字地形图产品基本要求 GB/T 24356 测绘成果质量检查与验收 GDPJ 05 数字正射影像生产技术规定 GDPJ 14 第一次全国地理国情普查 基础地理信息数据整合处理技术规定 HJ 724 环境基础空间数据加工处理技术规范 HJ 726 环境空间数据交换技术规范 HJ 1140 生态保护红线监管技术规范 基础调查（试行）HJ 1141 生态保护红线监管技术规范 生态状况监测（试行）HJ 1144 生态保护红线监管技术规范 台账数据库建设（试行）CH/T 1007 基础地理信息数字产品元数据 CH/T 9009.4 基础地理信息数字成果 1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000 数字栅格地图 TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程 关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（厅字20172 号）生态保护红线划定指南（环办生态201748 号）关于印发生态保护红线评估调整成果审核有关材料的函（自然资办函2020868 号）3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。2 3.1 生态保护红线 ecological conservation redline 指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱区域。3.2 数据质量控制 data quality control 指生态保护红线各类监管数据在前期资料准备、信息采集、数据处理、成果汇交、产品入库、信息发布过程中的内容及形式控制。3.3 生态功能 data quality control 指生态系统在维持生命的物质循环和能量转换过程中，为人类提供的惠益，通常包括产品提供、生态调节、娱乐文化和支持功能。生态保护红线生态功能通常包括水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护、洪水调蓄等类型。3.4 移动核查数据 mobile verification data 指通过国家生态保护红线监管平台移动核查客户端采集、输入、上传的国家生态保护红线范围内的人类活动信息。3.5 图斑 plot 单一地类地块，以及被行政界线、土地权属界线或线状地物分割的单一地类地块。本标准指生态保护红线矢量边界形成的具有相关属性信息的闭合图形。4 质控原则 4.1 全过程控制原则 数据质量控制必须贯穿于资料准备、信息采集、数据处理、成果汇交、产品入库、信息发布等监测监管数据获取、提交和监管的全过程。4.2 分类控制原则 在基本管控原则不变的前提下，针对非空间数据、空间数据等不同数据类型，分类做好监管数据的质量控制；针对部分数据涉密的问题，应自行妥善保管，或依照国家规定脱密后再提交国家相关部门，确保监管数据质量控制工作切实有效。4.3 分级控制原则 省级生态保护红线监管责任单位负责本级上报的数据质量控制，以及向国家报送的生态保护红线监管所有数据成果的质量检查；同时监督、指导和检查下级监管工作及数据质量审核。3 4.4 全员控制原则 参与生态保护红线监管相关工作的全体人员都是数据质量控制的主体。各省（市、区）严格执行国家生态环境保护和廉政建设有关法律法规，按照生态保护红线监管的具体要求，如实、按时报送监管数据，确保数据客观真实，有据可依。不得干预监管数据的正常报送，不得任意篡改、瞒报、伪报核查执法信息。5 工作流程 生态保护红线监管数据质量控制的工作流程（见图1）分为：前期准备、数据质量检查和分析入库三个环节：图 1 生态保护红线监管数据质量控制流程图 数据质量检查数据质量检查 分析入库分析入库 前期准备前期准备 明确监管内容 成果整理 分析入库 准备软硬件设备 非空间数据 空间数据 制定质量控制要求 质检人员培训 检查内容 检查方式 结果处理 数据完整性 逻辑一致性 定位准确性 时相准确性 显示准确性 组织一致性 数据准确率 自动检查 人机交互 分类创建任务 分类导入规则 自动检查 查看质检日志 统计准确率 APP 设置 自动检查 数据完整性 组织一致性 移动核查 表格台账 文档 空间制图 视频 逻辑一致性 数据正确性 人机交互 综合质量评价 不合格 合格 退回修改 4 6 质控要求 6.1 数据质量控制内容 生态保护红线监管数据按内容分为台账表格、划定及调整的方案和报告等文档数据、移动核查执法 APP 以及红线面积、红线性质、红线功能、红线管理、影像和基础地理信息等矢量或栅格数据。按类型分为非空间数据和空间数据。参考 HJ 724，将数据进行分类编码，代码由 1 位大写英文字母和 4 位数字组成。第一位表示一级大类，如 A 为非空间数据、B 为生态保护红线边界等空间数据，第二、三位表示二级类，用两位数字 00-99 表示，第四、五位表示三级类，用两位数字 00-99 表示。生态保护红线监管数据主要内容见表 1。需要在本表格基础上扩充新的数据时，原则上从本层代码最小值按递增方式进行扩充。表 1 生态保护红线监管主要数据内容 要素代码 要素名称 要素名 约束条件 一级类 二级类 三级类 A 非空间数据 A01 台账表格 A0101 红线面积台账 HXMJTZ M A0102 红线性质台账 HXXZTZ M A0103 红线功能台账 HXGNTZ M A0104 红线管理台账 HXGLTZ M A0105 自选指标台账 ZXZBTZ O A0106 红线综合台账 HXZHTZ M A02 生态保护红线划定成果 A0201 生态保护红线划定技术报告 STBHHXXHDJSBG M A0202 生态保护红线划定方案 STBHHXHDFA M A0203 生态保护红线调整报告 STBHHXTZBG M A03 移动核查执法 A0301 移动核查执法 APP YDHCZF M A0302 移动核查执法图片 YDHCZFTP M A0303 移动核查执法视频 YDHCZFSP M A04 图件 A0401 空间制图数据 KJZTSJ M B 红线面积数据 B01 红线边界 B0101 生态保护红线划定边界 STBHHXHDBJ M B0102 生态保护红线调入图斑 STBHHXTRTB M B0103 生态保护红线调出图斑 STBHHXTCTB M B0104 生态保护红线评估调整边界 STBHHXPGTZBJ M B02 自然保护地 B0201 国家公园 GJGY C B0202 自然保护区 ZRBHQ C B0203 自然公园 ZRGY C B0204 其他保护地 QTBHD C C 红线性质数据 C01 人类活动日常监管 C0101 人类活动疑似问题图斑 RLHDYSWTTB M C0102 人类活动确定问题图斑 RLHDQDWTTB M C0103 人类活动实地核查图斑 RLHDSDHCTB M C0104 人类活动整改问题图斑 RLHDZGWTTB M C0105 红线内保留的人类活动图斑 HXNBLRLHDTB M C02 生态用地 C0201 自然生态用地分类 ZRSTYDFL M 5 要素代码 要素名称 要素名 约束条件 一级类 二级类 三级类 D 生态功能数据 D01 生态功能 D0101 水源涵养功能及变化 SYHYGN M D0102 水土保持功能及变化 STBCGN M D0103 防风固沙及变化 FFGSGN C D0104 生物多样性维护及变化 SWDYXGN M D0105 洪水调蓄功能及变化 HSTXGN C D0105 水土流失敏感性及变化 STLSMGX C D0106 土地沙化敏感性及变化 TDSHMGX C D0107 石漠化敏感性及变化 SMHMGX C D02 植被覆盖度 D0201 生长季植被覆盖度 SZJZBFGD M D0202 植被覆盖度变化率 ZBFGDBHL M D03 生态修复 D0301 人类活动设施清退图斑 RLHDSSQTTB M D0302 生态修复治理图斑 STXFZLTB M D04 线性工程 D0401 基础设施用地 JCSSYD M E 红线管理数据 E01 红线管理 E0101 生态破坏与环境污染事件分布 STPHYHJWR M E0102 地面观测点位分布 DMGCDW M E0103 项目审批用地 XMSPYD M E02 界桩和标识牌 E0201 生态保护红线界桩（界碑）STBHHXJZ M E0202 生态保护红线标识牌 STBHHXBSP M F 影像数据 F01 遥感影像 F0101 卫星遥感影像 WXYGYX M F0102 遥感影像分幅索引 YGYXFFSY C F0103 行政区域镶嵌快视图 XZQYXQKST C F02 航空影像 F0201 航空影像 HKYX O G 其他数据 G01