全国PPP综合信息平台管理库项目2022年半年报-45页.pdf

1全国 PPP 综合信息平台管理库项目2022 年半年报财政部政府和社会资本合作（PPP）中心2摘要摘要2022 上半年，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库项目信息摘要如下：PPP 市场规模稳中有增。市场规模稳中有增。上半年，新入库项目 279 个、投资额 4,586 亿元，同比减少 1,140 亿元、下降 19.9%。6 月，新入库项目 63 个、投资额 729 亿元。截至 6 月末，累计在库项目 10,354 个、投资额 16.5 万亿元。累计签约项目 7,934个、投资额 13.1 万亿元，签约率 79.8%。累计开工建设项目5,280 个、投资额 8.7 万亿元，开工率 53.1%。累计运营服务项目 1,988 个，投资额 2.8 万亿元。中西部地区项目多中西部地区项目多。上半年，新入库项目投资额前五位是甘肃 785 亿元、辽宁 499 亿元、江西 429 亿元、河北 322亿元、山东 291 亿元。累计在库项目投资额前五位是云南 1.3万亿元、贵州 1.3 万亿元、四川 1.1 万亿元、河南 1.1 万亿元、浙江 1.0 万亿元，合计占管理库总投资额的 35.3%。交通运输交通运输、市政工程项目居前市政工程项目居前。上半年，新入库项目投资额前五位是交通运输 1,948 亿元、市政工程 899 亿元、城镇综合开发 581 亿元、林业 266 亿元、教育 125 亿元。累计在库项目投资额前五位是交通运输 5.9 万亿元、市政工程 4.6万亿元、城镇综合开发 2.0 万亿元、生态建设和环境保护 1.1万亿元、水利建设 3,982 亿元，合计占管理库总投资额的84.6%。新入库新入库“两新一重两新一重”项目项目投资超七成投资超七成。上半年，新入库项3目 210 个、投资额 3,534 亿元，占全部新入库项目的 77.0%。截至 6 月末，累计在库项目 8,764 个、投资额 14.2 万亿元；其中，签约项目 6,804 个、投资额 11.4 万亿元；开工建设项目 4,586 个、投资额 7.6 万亿元。助力脱贫县推进乡村振兴助力脱贫县推进乡村振兴。上半年，新入库项目 67 个、投资额 858 亿元。截至 6 月末，脱贫县项目累计 1,671 个、投资额 1.3 万亿元；其中，签约项目累计 1,089 个、投资额8,477 亿元；开工建设项目 664 个、投资额 4,894 亿元。污染防治和绿色低碳污染防治和绿色低碳项目投资占三成项目投资占三成。上半年，新入库项目 123 个，投资额 1,263 亿元。截至 6 月末，累计在库项目 5,943 个、投资额 5.7 万亿元，分别占管理库的 57.4%和34.9%；其中签约项目累计 4,479 个、投资额 4.6 万亿元；开工建设项目累计 2,999 个、投资额 3.0 万亿元。增进民生福祉增进民生福祉，提高人民幸福感获得感提高人民幸福感获得感。上半年，新入库项目 44 个、投资额 333 亿元。截至 6 月末，累计服务消费领域项目 1,498 个、投资额 1.2 万亿元；累计签约项目 1,086个、投资额 8,926 亿元；累计开工建设项目 703 个、投资额5,743 亿元。支持区域协同高质量发展。支持区域协同高质量发展。京津冀京津冀地区地区新入库项目 25个、投资额 351 亿元；累计入库项目 623 个、投资额 1.3 万亿元。长江经济带长江经济带新入库项目 97 个、投资额 1,587 亿元；累计入库项目 4,405 个、投资额 8.2 万亿元。黄河流域黄河流域新入库4项目 95 个、投资额 1,444 亿元；累计入库项目 3,432 个、投资额 4.8 万亿元。PPP 财政支出责任总体处于安全区间。财政支出责任总体处于安全区间。全国 2,763 个有PPP 项目在库的行政区中，2,729 个行政区 PPP 项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下。其中2,035个行政区财承占比低于 7%预警线，1,574 个行政区低于 5%；有 34 个行政区超 10%，这些行政区已停止新项目入库。此外，截至 6 月末，累计储备清单项目 3,619 个、投资额 4.1 万亿元。储备清单项目尚未进入管理库。5正文按照关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知（财金2015166 号）要求，建立了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目管理库。PPP 项目按全生命周期分为准备、采购、执行 3 个阶段。截至 2022年 6 月末，综合信息平台项目管理库情况如下：一、管理库项目情况2022 年上半年，各地按照关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见（财金201910 号）、关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知（财办金201792 号）和关于进一步规范全国PPP 综合信息平台项目信息管理工作的通知（财政企函20182 号）精神，进一步加强入库审核，并持续清退部分在库项目。上半年，新入库项目 279 个、投资额 4,586 亿元，同比减少 1,140 亿元、下降 19.9%。截至 6 月末，管理库项目累计 10,354 个、投资额 16.5 万亿元。累计签约项目 7,934 个、投资额 13.1 万亿元，签约率（签约项目投资额占在库项目总投资额的比例）79.8%。累计开工建设项目 5,280 个、投资额8.7 万亿元，开工率（开工建设项目投资额占在库项目总投资额的比例）53.1%。（一）（一）PPP 市场规模稳中有市场规模稳中有增增上半年，新入管理库项目 279 个、投资额 4,586 亿元，6同比减少 1,140 亿元、下降 19.9%。近 12 个月新入库项目数和投资额如图 1-1-1；各地清退项目 168 个、投资额 2,016 亿元。图 1-1-1近 12 个月新入库项目情况截至 6 月末，累计入库项目 10,354 个、投资额 16.5 万亿元，同比增加 2,537 亿元，增长 1.6%，总体稳中有进。管理库 10,354 个项目覆盖 31 个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和 19 个行业领域。近 12 个月管理库项目投资额如图1-1-2。7图 1-1-2管理库各阶段项目投资额月度变化（万亿元）86 月，新入库项目 63 个、投资额 729 亿元；地方退库项目 29 个、投资额 275 亿元。（二）中西部地区项目多（二）中西部地区项目多上半年，各地新入库项目数前五位是江西 48 个、甘肃36 个、广西 26 个、河北 20 个、山东 19 个；新入库项目投资额前五位是甘肃 785 亿元、辽宁 499 亿元、江西 429 亿元、河北 322 亿元、山东 291 亿元。上半年新入库项目数、投资额地区分布如图 1-2-1。9图 1-2-1上半年新入库项目地区分布10按累计项目数排序，管理库前五位是河南 841 个、山东（含青岛）781 个、贵州 579 个、广东 570 个、四川 548 个，合计占入库项目总数的 32.1%。按累计投资额排序，管理库前五位是云南 13,090 亿元、贵州 12,749 亿元、四川 11,360亿元、河南 10,531 亿元、浙江 10,283 亿元，合计占入库项目总投资额的 35.3%。截至 6 月末，管理库各地项目数、投资额情况分别如图 1-2-2 和图 1-2-3。图 1-2-2截至 6 月末管理库项目数地区分布（个）11图 1-2-3截至 6 月末管理库项目投资额地区分布（亿元）（三）交通运输、市政工程项目居前（三）交通运输、市政工程项目居前管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他 19 个一级行业。上半年，管理库新入库项目数前五位是市政工程 96 个、交通运输 39 个、城镇综合开发 28 个、林业 21 个、教育 20个；新入库项目投资额前五位是交通运输 1,948 亿元、市政工程 899 亿元、城镇综合开发 581 亿元、林业 266 亿元、教育 125 亿元。上半年新入库项目数、投资额行业分布如图121-3-1。图 1-3-1 2019 年新入库项目数（个）、投资额（亿元）行业分布2019 年管理库净入库项目数前五位是市政工程 412 个、生态建设和环境保护 97 个、交通运输 81 个、城镇综合开发59个、林业47个；净入库项目投资额前五位是交通运输7,332亿元、市政工程 1,921 亿元、城镇综合开发 1,429 亿元、生态建设和环境保护 908 亿元、林业 718 亿元。2019 年各季度净入库项目数、投资额行业分布如图 1-3-2、图 1-3-3。图 1-3-1上半年新入库项目行业分布情况截至 6 月末，管理库各行业累计 PPP 项目数、投资额如图 1-3-2 和图 1-3-3。其中，项目数前五位是市政工程 4,234个、交通运输 1,452 个、生态建设和环境保护 956 个、城镇综合开发 622 个、教育 531 个，合计占管理库项目总数的75.3%；项目投资额前五位是交通运输 5.9 万亿元、市政工程4.6 万亿元、城镇综合开发 2.0 万亿元、生态建设和环境保护1.1 万亿元、水利建设 3,982 亿元，合计占管理库总投资额的84.6%。13图 1-3-2截至 6 月末管理库项目数行业分布（个）图 1-3-3截至 6 月末管理库项目投资额行业分布（亿元）14（四）（四）签约项目投资占八成签约项目投资占八成截至 6 月末，签约项目累计 7,934 个、投资额 13.1 万亿元，覆盖除西藏以外的 31 个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和 19 个行业；签约率 79.8%，比去年同期上升 6.5 个百分点。近 12 月管理库项目签约率变化如图 1-4-1。图 1-4-1近 12 个月管理库项目签约率变化地域分布地域分布，截至 6 月末，管理库累计签约项目数排名前五位是山东（含青岛）635 个、河南 566 个、广东 474 个、浙江 458 个、四川 456 个，合计占签约项目总数的 32.6%；云南 1.1 万亿元、贵州 1.0 万亿元、浙江 9,293 亿元、四川9,121 亿元、河南 8,174 亿元，合计占签约项目总数的 36.5%。各地累计签约项目数、投资额情况如图 1-4-2、1-4-3。15图 1-4-26 月末管理库累计签约项目数地区分布（个）16图 1-4-36 月末管理库累计签约项目投资额地区分布（亿元）各地项目各地项目签约签约率率，北京签约率 97.3%，居第一；天津签约率 94.7%，居第二；吉林签约率 93.0%，居第三；新疆签约率 92.4%，居全国第四；安徽签约率 92.0%，居全国第五。各地签约率情况如图 1-4-4。17图 1-4-46 月末各地项目签约率18行业分布行业分布，截至 6 月末，累计签约项目数前五位是市政工程 3,321 个、交通运输 1,151 个、生态建设和环境保护 752个、城镇综合开发 476 个、教育 394 个，合计占签约项目总数的 76.8%；累计签约项目投资额前五位为交通运输 4.5 万亿元、市政工程 3.9 万亿元、城镇综合开发 1.6 万亿元、生态建设和环境保护 8,900 亿元、水利建设 3,180 亿元，合计占签约项目总投资额的 85.6%，如图 1-4-5 和图 1-4-6。图 1-4-56 月末累计签约项目数行业分布（个）19图 1-4-66 月末累计签约项目投资额行业分布（亿元）（五）开工建设项目（五）开工建设项目投资占五成多投资占五成多截至 6 月末，累计开工建设项目 5,280 个、投资额 8.7万亿元，开工率 53.1%。近 12 月开工率变化如图 1-5-1。图 1-5-1近 12 个月全国开工率变化20地域分布地域分布，截至 6 月末，累计开工建设项目数前五位是山东（含青岛）539 个、四川 429 个、安徽 4