HJ 526-2010 环境工程技术规范制订技术导则.pdf

HJ 5262010 1 环境工程技术规范制订技术导则 1 适用范围 本标准规定了环境工程技术规范的分类、制订工作程序、编制原则、一般构成和编写要求等内容。本标准适用于环境工程技术规范的制订。2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB/T 1.1 标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写规则 GB/T 1.2 标准化工作导则 第 2 部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法 HJ 565 环境保护标准编制出版技术指南 HJ/T 4162007 环境信息术语 建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第 13 号）国家环境保护标准制修订工作管理办法（国家环境保护总局公告 2006 年第 41 号）国家环境技术管理体系建设规划（国家环境保护总局文件 环发2007150 号）3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 环境工程 指为保护自然环境和自然资源、防治环境污染、修复生态环境、改善生活环境和城市环境质量的建设项目以及工程设施。HJ/T 4162007 3.2 环境工程技术规范 指国家环境保护行政主管部门为规范各类环境工程的设计、施工、设备安装调试、验收、运行维护等过程而制订的国家环境保护标准。本标准中指国家环境技术管理体系建设规划中确立的四类环境工程技术规范。4 分类 4.1 国家环境技术管理体系建设规划将环境工程技术规范分为通用技术规范、污染治理工艺技术规范、重点污染源治理工程技术规范和污染治理设施运行技术规范。4.2 通用技术规范指规定各类环境工程建设和运行中基本或共性技术要求的规范，包括通用工程技术规范和通用基础规范。其中，通用工程技术规范指按水、气、固体、噪声等污染要素制订的、规定同一类环境工程建设和运行中共性技术要求的规范，简称通用类规范。如大气污染治理工程技术导则、水污染治理工程技术导则。4.3 污染治理工艺技术规范指以相同工艺技术原理或方法为基础，适合于不同行业的同一污染要素治理的技术规范，简称工艺类规范。如污水活性污泥法处理工程技术规范氧化沟法、污水厌氧生物处理工程技术规范升流式厌氧污泥床法。4.4 重点污染源治理工程技术规范指以某一重点污染源治理为对象，适合于该类污染源所有污染物或特定污染物治理工程的技术规范，简称污染源类规范。如畜禽养殖业污染治理工程技术规范、钢铁HJ 5262010 2 工业除尘工程技术规范。4.5 污染治理设施运行技术规范指以提高污染治理设施运行、维护和管理水平，保证其连续、稳定达到污染物排放标准为目的而制订的技术规范，简称运行类规范。如污水生物处理设施运行管理技术规范、危险废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范（试行）。5 环境工程技术规范制订工作程序 5.1 工作程序应符合国家环境保护标准制修订工作管理办法的规定，具体程序参见附录 A。5.2 环境工程技术规范名称应与下达的计划任务书中确定的名称相一致，确需改变或调整的，应事先征得任务下达部门的同意，并在编制说明中详细说明变更理由。5.3 环境工程技术规范的制订分为准备阶段、起草阶段、征求意见阶段和审查发布阶段。5.4 准备阶段的制订工作应符合下列要求：a）应通过对国家和地方相关法律法规、政策（产业政策、技术政策）、现行标准（排放标准、行业规范），相关的污染源和污染治理工艺，污染治理工程建设运行情况的调研，确定标准的适用范围，形成开题报告（参见附录 B）和编制大纲；b）工艺类规范应重点明确该工艺与其他工艺的界限以及变形工艺的取舍；c）污染源类规范应明确适用的行业范围、污染源种类和推荐的主导工艺。5.5 起草阶段的制订工作应符合下列要求：a）应按工程对象、规模、工艺对污染治理工程进行调研，确定工程建设各阶段中保证质量的关键点，并通过分析汇总调研数据，必要时还应进行试验，提出各关键点的技术要求，形成征求意见稿和编制说明；b）应全面检索相关的标准和规范，以及适用的结构、电气、自控、消防等行业规范，以便在适当的位置引用。5.6 征求意见阶段应汇总所有回复意见，按照国家环境保护标准制修订工作管理办法的要求编制国家环境保护标准征求意见情况汇总处理表，并对回复意见进行研究、讨论，形成送审稿和编制说明。5.7 审查发布阶段应召开审议会，并按照审议意见修改送审稿，形成报批稿、编制说明和报批说明。5.8 针对制订工作中各阶段发现的关键点、难点以及有争议的问题，应向相关专家进行咨询或组织专题研讨会，妥善解决编制过程中遇到的问题。6 环境工程技术规范编制原则 6.1 应符合国家相关法律、规章及技术法规、国家强制性标准的规定。6.2 应与相关的污染防治技术政策、最佳可行技术导则、其他环境保护标准及其他行业标准相协调。6.3 应满足 GB/T 1.1、GB/T 1.2、HJ 565 以及国家环境保护行政主管部门对环境保护标准格式、内容的规定。6.4 技术内容的编制应符合下列原则：a）以工程实践为基础。应通过分析总结同类工程的实践经验和存在问题，确定规范中推荐的工艺路线、技术参数等内容；b）以达标排放为基本要求。规范中推荐的工艺路线和技术参数应至少能够保证处理后达到排放标准中一般排放限值的要求；c）以成熟技术为主体。规范中应推荐经工程实践证明能够连续运行、稳定达标、技术经济合理的工艺路线，不推荐落后、淘汰的工艺技术；d）突出环境工程特色、兼顾与其他行业标准相协调。规范应重点规定工艺路线选择、工艺设计要求等具有环境工程特色的部分，电气、采暖通风等辅助工程的设计以及施工、验收等内容的编写宜优先引用相关专业标准，并补充环境工程的特殊规定。HJ 5262010 3 7 环境工程技术规范的一般构成和编写要求 7.1 一般构成 7.1.1 各类环境工程技术规范中各要素名称、编排顺序和编写要求见表 1。7.1.2 表 1 中所列要素的编排，可根据具体规范编制工作的需要进行调整，如果需要其他要素，也可以在适当的位置上添加。7.1.3 要素分为必备要素和可选要素，必备要素宜在规范中的适当位置设一章，可选要素则可根据需要进行取舍。表 1 各类工程技术规范中要素的编排 序号 要素名称 规范类型 要素类型 编写要求 1 封面 全部 必备要素 7.2.2 2 目次 全部 必备要素 7.2.2 3 前言 全部 必备要素 7.2.2 4 适用范围 全部 必备要素 7.2.3 5 规范性引用文件 全部 可选要素 7.2.4 6 术语和定义 全部 可选要素 7.2.5 7 污染物与污染负荷 通用类规范 可选要素 7.2.6 工艺类规范 必备要素 污染源类规范 必备要素 运行类规范 可选要素 8 总体要求 通用类规范 必备要素 7.2.7 工艺类规范 必备要素 污染源类规范 必备要素 运行类规范 可选要素 9 工艺设计 通用类规范 必备要素 7.2.8 工艺类规范 必备要素 污染源类规范 必备要素 运行类规范 可选要素 10 主要工艺设备和材料 通用类规范 必备要素 7.2.9 工艺类规范 必备要素 污染源类规范 必备要素 运行类规范 可选要素 11 检测与过程控制 通用类规范 必备要素 7.2.10 工艺类规范 必备要素 污染源类规范 必备要素 运行类规范 可选要素 12 主要辅助工程 通用类规范 必备要素 7.2.11 工艺类规范 必备要素 污染源类规范 必备要素 运行类规范 可选要素 13 劳动安全与职业卫生 通用类规范 必备要素 7.2.12 工艺类规范 可选要素 污染源类规范 必备要素 运行类规范 可选要素 14 施工与验收 通用类规范 必备要素 7.2.13 工艺类规范 必备要素 污染源类规范 必备要素 运行类规范 可选要素 HJ 5262010 4 续表 序号 要素名称 规范类型 要素类型 编写要求 15 运行与维护 通用类规范 必备要素 7.2.14 工艺类规范 必备要素 污染源类规范 必备要素 运行类规范 必备要素 16 附录 全部 可选要素 7.2.15 7.2 编写要求 7.2.1 一般要求 7.2.1.1 环境工程技术规范的内容应根据环境工程所采取工艺的特点或所处理污染物的特征以及规范的类别来选择，内容力求完整、准确适用、易于理解、便于实施。7.2.1.2 通用类规范的编写应体现通用性，以该类工程从设计到运行的基础、通用技术要求为主；主要包括工程设计原则，主要工艺的适用范围、基本设置、关键技术要求和特有设备，常见污染物的组合工艺、辅助工程，以及施工验收和运行维护中的通用技术要求。7.2.1.3 工艺类规范的编写应以工艺设计为重点，包括设计方法、设计公式、参数范围，工艺对设备、材料、辅助工程的要求，以及该工艺在施工、验收、运行与维护过程中的特殊规定。对于变形工艺，仅需规定与主导工艺不一致的技术要求，并根据工程应用情况，既可以在规范正文中规定也可以在附录中给出。7.2.1.4 污染源类规范的编写应首先分析由于原料种类、生产工艺、排污方式不同而产生的不同污染物和污染负荷，并针对这些不同的污染物和污染负荷，以达标排放为原则，推荐成熟稳定、技术经济合理的治理工艺，规定每个工艺单元的关键参数取值和主要设备（材料）选型、性能要求，以及辅助工程设计、施工验收和运行维护的技术要求。7.2.2 封面、目次和前言 应符合国家环境保护标准制修订工作管理办法附件十二和 GB/T 1.1、HJ 565 的规定。7.2.3 适用范围 7.2.3.1 应分段简要说明规范规定的主要内容和适用范围，适用范围包括规范适用的具体行业、对象、规模、污染要素等，必要时可明确规范不适用的范围。7.2.3.2 文字应简洁，以便作为内容摘要供检索或信息传递。示例：本标准规定了采用石灰法、钠钙双碱法、氧化镁法、石灰石法工艺，配用在工业锅炉/炉窑上的湿法烟气脱硫工程的设计、施工、安装、调试、验收和运行维护等技术要求。本标准适用于蒸发量t/h 的燃煤工业锅炉，或蒸发量t/h 的燃煤热电锅炉以及相当烟气量炉窑的湿法烟气脱硫工程，可作为环境影响评价、环境保护设施设计与施工、建设项目竣工环境保护验收及建成后运行与管理的技术依据。燃油、燃气工业锅炉的湿法烟气脱硫工程参照本标准执行。7.2.4 规范性引用文件 7.2.4.1 应列出规范条文中引用的标准、文件，未在规范条文中明确引用的，不应列入本要素中。7.2.4.2 引导词应符合国家环境保护标准制修订工作管理办法附件十二的要求。7.2.4.3 引用标准的排序和是否加注发布时间应执行 GB/T 1.1 和 HJ 565 的相关规定。7.2.5 术语和定义 7.2.5.1 应给出为理解规范内容所必需的术语和定义，术语的选择和定义方法执行 GB/T 1.1 的相关规定。7.2.5.2 术语的选择应遵循必要性原则。只有当不对其进行定义就可能会引起误解，无法正确理解规范内容时，才对其定义。对众所周知的术语不定义。HJ 5262010 5 7.2.5.3 定义应避免重复和矛盾。在现行国家或行业标准中已经明确定义的术语，宜直接引用，不必重复定义。7.2.6 污染物与污染负荷 7.2.6.1 对于工艺类规范，应规定工艺适用的污染物浓度范围、处理效率等，并推荐污染物浓度超过工艺适用条件时采取的技术措施和处理工艺。示例：.1 序批式活性污泥法污水处理工艺适用于中小型城镇污水处理工程。同时也适用于工业废水中有机污染物的好氧生物处理工序，可作为工业废水处理工艺流程的组成部分。.2 序批式活性污泥法污水处理工艺中好氧生物处理构筑物进水水质为当有工业废水进入时，应考虑有害物质对微生物活性的影响。.3 污水处理有除氨氮要求时，进水总碱度/氨氮的比值宜不满足上述条件时应补充碱度。.4 污水处理有脱总氮要求时，反硝化要求进水的易降解碳源 BOD5/总氮值宜总碱度/氨氮值宜不满足上述条件时应补充碳源或碱度。.5 序批式活性污泥法污水处理工艺的污染物去除率应满足表的要求。表 序批式活性污泥法污水处理工艺的污染物去除率设计值 污水类别 主体工艺 污染物去除率/%悬浮物（SS）五日生化需氧量（BOD5）化学耗氧量（CODCr