GB∕T 39217-2020 化工园区综合评价导则.pdf

I C S1 3.2 0.1 0Z0 4中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准G B/T3 9 2 1 72 0 2 0化工园区综合评价导则G u i d e l i n e s f o r c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no f c h e m i c a l i n d u s t r yp a r k2 0 2 0-0 7-2 1发布2 0 2 1-0 2-0 1实施国 家 市 场 监 督 管 理 总 局国 家 标 准 化 管 理 委 员 会发 布目 次前言引言1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 缩略语25 基本原则26 评价指标27 评价流程1 5附录A(规范性附录)化工园区综合评价指标体系1 6参考文献1 9G B/T3 9 2 1 72 0 2 0前 言 本标准按照G B/T1.12 0 0 9给出的规则起草。本标准由全国危险化学品管理标准化技术委员会(S A C/T C2 5 1)提出并归口。本标准起草单位:中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会、清华大学、惠州大亚湾经济技术开发区、上海化学工业区发展有限公司、中国化工经济技术发展中心、中国化学工程集团有限公司、中馨科创(北京)咨询顾问有限公司。本标准主要起草人:杨挺、石磊、马从越、常懿、陈波、陈准、朱健、邱国强、冯媛媛、吴为国、李海洋、安静、李鹏、孙瑞华、胡玮、贾美平、巩峰、刘厚周。G B/T3 9 2 1 72 0 2 0库七七 w w w.k q q w.c o m 提供下载引 言 化工园区通常由多个相关联的化工企业构成,产业耦合度高,基础设施专业性强,物质流动规模大,能量密度高,安全与环境风险高。化工园区的循环化改造、绿色化工园区和智慧化工园区建设等已成为推动化工园区绿色、低碳、循环和高质量发展的常态工作。国家标准中现在没有专门针对化工园区的综合评价标准,国外也没有类似的相关标准。当前化工园区众多,产业规模、建设和发展水平参差不齐,规范化管理工作面临很大挑战。指导化工园区评价管理标准规范的缺失给行业管理带来了诸多困惑。因此,急需建立化工园区综合评价导则,指导开展化工园区认定、评价和引导工作,为化工园区高质量发展做出贡献。本标准提出了化工园区综合评价的基本原则、指标和流程。基本原则包括高质量发展引领、分类系统评价,采取可统计、可监测、可考核方法执行。评价指标包括约束性指标和引导性指标,约束性指标是化工园区规范化发展所必须选取的指标;引导性指标是化工园区高质量发展建议选取的指标。本标准对各项指标的基准值和打分标准不做具体规定,对于具体指标和基准值的选取,建议根据化工园区发展情况和评价目标科学合理选择。G B/T3 9 2 1 72 0 2 0库七七 w w w.k q q w.c o m 提供下载化工园区综合评价导则1 范围本标准规定了化工园区综合评价的基本原则、评价指标和评价流程。本标准适用于化工园区的综合评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。G B/T2 9 1 7 8 消防应急救援 装备配备指南G B/T2 9 6 3 9 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则G B3 0 0 7 7 危险化学品单位应急救援物资配备要求G B/T3 6 7 6 2 化工园区公共管廊管理规程G B/T4 5 0 0 1 职业健康安全管理体系 要求及使用指南G B5 0 0 5 2 供配电系统设计规范G B5 0 1 6 0 石油化工企业设计防火标准G B5 1 0 5 4 城市消防站设计规范GA6 2 2 消防特勤队(站)装备配备标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1化工园区 c h e m i c a l i n d u s t r yp a r k由多个相关联的化工企业构成,以发展石化和化工产业为导向、地理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完整的工业区域。注:化工园区一般包括两种类型:1)有关部门批准设立或认定的专业化工园区;2)有关部门批准设立或认定的经济(技术)开发区、高新技术产业开发区或其他工业园区中相对独立设置的化工园(区)。3.2综合评价 c o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o n基于系统理论或框架从多个维度对评价对象做出评价的过程或方法。注:一般要求建立分类分级的评价指标体系,采用定性与定量相结合的方法,对多个评价单位同时进行评价。3.3两化融合 i n t e g r a t i o no f i n f o r m a t i z a t i o na n d i n d u s t r i a l i z a t i o n信息化和工业化的高层次深度结合。注:以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。1G B/T3 9 2 1 72 0 2 0库七七 w w w.k q q w.c o m 提供下载3.4约束性指标 o b l i g a t o r y t a r g e t化工园区为实现规范化发展应达到的指标。3.5引导性指标 a n t i c i p a t o r y t a r g e t化工园区为实现高质量发展尽可能提升的指标。3.6责任关怀 r e s p o n s i b l e c a r e化学工业自愿发起的关于健康安全及环境等方面不断改善绩效的行为。注:是化工行业专有的自愿性行动。该行动旨在改善各化工企业生产经营活动中的健康安全及环境表现,提高当地社区对化工行业的认识和参与水平。4 缩略语下列缩略语适用于本文件。C O D:化学需氧量(c h e m i c a l o x y g e nd e m a n d)VO C s:挥发性有机物(v o l a t i l eo r g a n i cc o m p o u n d s)5 基本原则5.1 高质量发展引领原则应引领化工园区从规范化发展到高质量发展,坚持安全第一、生态优化和智慧发展,促进化工园区的转型升级。5.2 分类评价原则应考虑化工园区的异质性,对不同类型的化工园区设立不同的评价指标或阈值。5.3 系统评价原则应建立结构化的评价指标体系,注重定性与定量评价的结合;对化工园区的产业、基础设施和管制形态的发展阶段和水平做出定性判断;对化工园区的发展规模、结构、效率和水平做出定量评价。5.4 可统计、可监测、可考核原则应同时考虑目标导向性和数据可得性,建立综合评价的统计、监测和考核体系。6 评价指标6.1 指标要素化工园区综合评价指标体系由一级指标、二级指标和三级指标组成。其中,一级指标8项,二级指标2 4项,三级指标7 5项。化工园区综合评价指标体系见附录A中表A.1。2G B/T3 9 2 1 72 0 2 0库七七 w w w.k q q w.c o m 提供下载6.2 指标内容6.2.1 设立化工园区应按有关部门正式批复要求设立。6.2.2 环境影响评价应通过区域环境影响评价或规划环境影响评价审查,评估报告在时效期内。6.2.3 安全风险评估应经过整体安全风险评估,且满足安全风险基准要求,评估报告在时效期内。6.2.4 面积规模用地面积应满足发展建设需要,化工园区总体发展规划中应明确建设用地面积,包括公共管理与公共服务用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地等,不包含山峦、河流和基本农田。6.2.5 四至边界化工园区四至边界应符合国土空间规划要求。6.2.6 隔离带化工园区外围应设置隔离带,隔离带距离应至少满足安全防护距离和卫生防护距离的要求。6.2.7 总体规划应编制总体规划并获得相关部门批复,或选址和产业发展符合区域总体规划,并与生态环境保护规划、安全生产和综合防灾减灾规划等衔接。6.2.8 产业规划应编制产业规划,且产业规划应符合行业化工产业政策要求。6.2.9 内部布局化工园区内企业生产、仓储、基础设施配套等应满足相关行业管理或设计规范。6.2.1 0 规模以上工业企业营业收入化工园区规模以上工业企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动形成的经济利益流入,包括主营业务收入和其他业务收入。6.2.1 1 规模以上企业利润总额化工园区规模以上工业企业在一定会计期间的经营成果,是生产经营过程中各种收入扣除各种耗费后的盈余。6.2.1 2 化工产业营业收入占比化工园区规模以上化工企业营业收入总额与化工园区规模以上企业营业收入总额的比值,计算公3G B/T3 9 2 1 72 0 2 0库七七 w w w.k q q w.c o m 提供下载式见式(1):POR=ORC/ORA1 0 0%(1)式中:P O R 化工产业营业收入占比;O RC 规模以上化工企业营业收入总额;O RA 规模以上企业营业收入总额。6.2.1 3 产业关联度(化工类)化工园区内具有上下游关系的化工生产企业数量与园区化工生产企业总数量的比值。计算公式见式(2):I CC=D S F/T F1 0 0%(2)式中:I CC 产业关联度(化工类);D S F 园区上下游化工生产企业数量,为化工园区中存在产品交换或废物交换关系的生产企业数量(不含基础设施类企业);注:对化工园区中任何一家生产企业,只要化工园区中存在别的生产企业为它提供原料,或利用化工园区内其他生产企业产生的废物或副产品,或向化工园区内其他生产企业输出产品、副产品、废物作为原料的,均可视为化工园区上下游企业。T F 园区化工生产企业总数量。6.2.1 4 投资强度化工园区企业固定资产投资额与化工园区工业用地面积的比值。计算公式见式(3):I V=I NV/I L A(3)式中:I V 投资强度;I NV 固定资产投资额,包括厂房、设备和地价款;I L A 工业用地面积。6.2.1 5 劳动生产率化工园区工业总产值与年末企业职工总人数的比值。计算公式见式(4):L P=I OV/E S(4)式中:L P 劳动生产率;I OV 园区工业总产值;E S 年末企业职工总人数。6.2.1 6 研究开发费用支出占营业收入比重化工园区及化工园区内企业研究开发费用支出总额与化工园区企业营业收入的比值。计算公式见式(5):RR D P=R D P/OR1 0 0%(5)式中:RR D P 研究开发费用支出占营业收入比重;4G B/T3 9 2 1 72 0 2 0库七七 w w w.k q q w.c o m 提供下载R D P 园区及园区内企业研究开发费用支出总额,即经化工园区所在地区主管税务机关或会计中介机构审核确认的用于研究开发的费用;O R 企业营业收入总额。6.2.1 7 国家级高新技术企业(化工类)占比化工园区内国家级高新技术企业(化工类)的数量与化工园区企业总数比值。计算公式见式(6):RHN T E=HNT E/C E1 0 0%(6)式中:RHN T E 国家级高新技术企业(化工类)占比;HNT E 园区国家级高新技术企业(化工类)数量,指园区化工企业中由各级主管部门批准认定的高新技术企业;C E 园区化工企业总数。6.2.1 8 发明专利数化工园区企业拥有有效期内的发明专利数量总和。6.2.1 9 标准制定数化工园区和化工园区内企业制定的企业标准数量,以及参与制定的国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准数量的总和。6.2.2 0 外资利用比例统计期内外资利用占总投资额的比例。外资利用包括外商直接投资和外商其他投资。注1:外商直接投资是外方投资者通过设立外国公司分支机构的方式进行投资。注2:外商其他投资是除外商直接投资以外其他方式吸收的外资,主要包括对外发行股票、国际租赁、补偿贸易、加工装配等。6.2.2 1 进出口总额化工园区企业实际进出我国国境的货物总金额。6.2.2 2 公共管廊按G B/T3 6 7 6 2的要