2023年南通贯彻落实第二环境保护督察组5篇材料.docx

南通贯彻落实第二环境保护督察组[5篇材料] 第一篇：南通贯彻落实第二环境保护督察组XX市贯彻落实省第二环境保护督察组 督察反响意见整改方案 为坚决贯彻中央、省决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，根据省环境保护督察反响意见，特制定整改方案如下： 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕“五位一体〞总体布局和“四个全面〞战略布局，以改善环境质量为核心，以落实省环境保护督察整改为重要抓手，以大整治大体制大机制为着力点，深化“263〞专项行动、“三河三行业〞整治、污染防治攻坚战专项治理、“散乱污〞企业整治等系列整治，动真碰硬，精准发力，标本兼治，着力解决突出环境问题，全面提升环境执法监管水平，打好蓝天碧水净土保卫战，推进绿色开展，建设美丽南通。 二、工作目标 （一）不断提升环境质量水平。到2023年，pm2.5浓度降至40微克/立方米以下，优良天数比例到达73.7%；省考以上断面水质优良比例到达74.2%，根本消除劣Ⅴ类水体；污染地块平安利用率到达90%以上。 （二）切实解决突出环境问题。坚持问题导向，深入实施 —1—“263〞、“三河三行业〞整治和污染防治攻坚战专项行动，强力解决突出问题，有效标准环境秩序。市、县党委政府以省环境保护督察反响意见指出的具体问题为重点，开展突出环境问题滚动排查，列出环境问题清单，实行整改“清单制〞，细化明确整改责任、目标、时限和措施，逐项整改销号，坚决整改到位。 （三）完善环保根底设施建设。新增污水处理能力2023万吨/日，城乡生活污水总处理规模达170万吨/日；市区XX县区（市）城市污水处理率分别到达95%和88%，建制镇污水处理设施全覆盖，村庄污水集中处理率达75%；固体废物资源化利用水平大幅提高，危险固废处置能力超过32万吨/年，城镇生活垃圾无害化处理率20230%，危险废物处置利用率20230%。 （四）建立健全环保长效机制。完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，落实生态环保工作责任规定，进一步强化地方党委、政府及其相关部门环保责任。加强环保执法监测能力建设，推进智能监管，在线自动监控能力大幅提升。加强环保机构队伍建设，提升环境监管执法效能和水平。 三、重点举措 （一）坚决贯彻落实中央、省决策部署。贯彻落实社会主义生态文明观，遵循人与自然和谐共生根本方略，坚持走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，加快形成绿色开展方式和生活方式。 1.切实把生态环保工作摆在更加突出的位置。牢固树立绿 —2—水青山就是金山银山的理念，提高政治站位，以对历史、对子孙后代高度负责的态度，切实抓好生态文明建设和环境保护。各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程，将国家、省部署的年度环保重点任务列为重点工作，定期研究部署，切实解决环境保护重大问题。市委、市政府实行“月点评、季考核、年述职〞工作推进机制，细化任务分解，强化部署推进，确保任务落到实处。强化教育培训，将生态文明建设作为市管干部轮训、网络在线学习的重要内容，实现市管干部学习全覆盖。 2.压实生态环保工作责任。严格执行中共XX市委XX市人民政府关于印发〈XX市生态环境保护工作责任规定（试行）〉的通知（通委发（2023）22号），各县（市）区抓紧制定出台生态环保责任规定，全面落实党政同责、一岗双责要求，建立管开展必须管环保、管生产必须管环保的生态环境保护工作责任体系。实施污染防治攻坚工作考核，把环保责任传导到镇、村，发动基层组织共同守好环境保护的第一道门槛。 3.建立健全党政领导干部政绩考核和生态环境责任追究体系。认真落实关于加强市、县（市、区）党政领导班子和领导干部政绩考核工作的意见等要求，出台XX市生态文明建设目标评价考核实施方法，在市委、市政府“四个全面〞综合考核中，进一步加大生态环保约束性指标的考核权重。将生态环保工作实绩列为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，作为领导干部选拔任用的重要依据。严格执行党政领导干部生态环境 —3—损害责任追究方法（试行）、省实施细那么和XX市生态环境损害赔偿制度改革试点实施方案，强化领导干部资源环境责任审计，促使领导干部履职尽责、失职追责。 4.加大生态环保资金投入。把生态文明建设作为公共财政支出的重点，确保公共财政每年用于生态建设和环境保护的支出总量不减、增幅优先。统筹用好各类专项资金，支持“三河三行业〞、“散乱污〞企业整治、污染防治攻坚战等生态环保重点工作开展。落实关于加快绿色金融开展支持全市生态文明建设的实施意见，优化金融资源配置，加大绿色开展支持力度。发挥财政资金的引导作用，探索建立多元化的投融资机制，鼓励社会资金参与生态保护与建设，推进污水、垃圾、危险废物处置的市场化运作，实现投资渠道多元化。 （二）大力提升绿色开展水平。深化供应侧结构性改革，加快转变开展方式，努力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，大力推进绿色开展。 1.进一步优化空间布局。严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线。按照“保本底、统规划〞的根本思路，综合考虑现状建设用地、土地利用总体规划、城市总体规划、重大工程及根底设施用地需求等因素，合理划定城市开发边界。健全和落实耕地保护共同责任机制，严格划定和保护永久根本农田，加快高标准农田建设，实现耕地数量不减少、质量有提高。做好国家生态红线划定与省级生态红线调整工作，实施一批生态红线保 —4—护重点工程，加强生态红线区域保护监督管理，严肃查处违规开发建设行为，确保全市生态红线区域占比保持在23%以上。编制沿江共抓大保护“一张图〞，落实产业指导目录和化工行业负面清单要求，沿江地区不再新建化工企业。推进长江岸线整合与利用，合理安排港口岸线、过江通道岸线、取排水口岸线，提升长江岸线使用效率。认真落实国家近岸海域污染防治方案，优化沿海开展，提升近岸海域水污染防治水平。 2.持续优化能源结构。严控新建燃煤发电工程，沿江地区除公用燃煤背压机组外不再新建燃煤发电、供热工程，新建工程主要布局沿海地区，实行等量或减量替代。深化燃煤机组节能改造。加快淘汰电力（热电）落后产能，2023年底前依法关停7台共75.2万千瓦燃煤机组。加快推进热电整合，推进燃煤锅炉整治，2023年淘汰20蒸吨及以下燃煤锅炉，2023年淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉实现超低排放。2023年比2023年累计削减煤炭消费量221万吨，完成省定控制目标；电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上。有序推进新能源与清洁能源替代，稳步推进海上风电、光伏发电，逐步扩大和全力保障天然气利用。到2023年，全市风电装机容量到达300万千瓦，光伏发电装机规模到达80万千瓦，全市天然气利用规模显著提升。全面推进绿色建筑开展，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。2023年底，全市新增绿色建筑工程超过450万平方米，创绿色建筑标识工程超过 —5—35个。 3.加快产业转型升级。大力推进供应侧结构性改革，做强先进制造业，加快开展“3+3+n〞重点产业，培育节能环保等战略性新兴产业。加大落后产能淘汰力度，着力破除无效供应。重点推进“三行业〞整治，用三年时间对化工、钢丝绳、印染企业实施升级、转产、关停、搬迁，按照2023条整治标准依法进行分类处置，关停“三行业〞企业或撤除污染生产线（工段）320家（条），其中2023年关停或撤除22023家（条）。大力推进“散乱污〞企业整治，加快再生橡胶行业和浸胶手套行业整治，强化源头控污，有效杜绝违法排污现象。积极引导传统行业及企业开展技术改造、清洁生产，推动传统行业提档升级、转型开展。 （三）全力以赴抓好大气、水、土壤污染防治。认真落实国家大气、水、土壤污染防治行动方案和省、市实施方案，系统推进污染治理，切实改善生态环境质量。 1.综合治理大气污染。按照“控煤、降尘、治企、管车、禁烧、联防〞十二字方针，深入推进大气污染防治。推行“绿色施工〞，严格落实建筑工程硬质围挡、裸土覆盖、施工路面硬化、道路洒水、车辆冲洗、场地绿化等6个20230%抑尘措施。加大道路运输扬尘控制，提升道路清洁能力。强化“三场一站〞扬尘治理，加强交通、水利工程及码头扬尘污染防治，大型煤堆、料堆实现封闭储存或建设防风抑尘设施。深化机动车排气污染防治，加快淘汰老旧机动车辆，强化重型车辆管控。加快推进化工、包装印 —6—刷、工业涂装等重点行业综合治理，有序开展汽修、建筑装饰、干洗等生活源挥发性有机物污染防治，全面推行清洁原料替代。加强船舶大气污染防治，全面开展码头油气回收工作，推进岸电设施建设。强化餐饮油烟治理，禁止违规新建、改（扩）建产生油烟的餐饮效劳工程，禁止违规露天烧烤。 2.全面提升水环境质量。进一步深化“河长制〞、“断面长制〞，以“三河〞整治为重点，实施“拆、封、建、转、清、畅、管、绿〞八大工程，深入推进河岸共治。开展饮用水源地专项整治，全面清理保护区内的违法设施和排污口，加强县以上城市应急备用水源地建设和管理。实施3条市级河道、2023条县级河道、20230条乡级河道、202300条村级河道样板工程，全面提升治理能力。突出抓好重点断面整治，滚动编制断面达标整治方案，实施一批重点工程。强化水资源管理，加快重点示范水生态工程建设。认真开展水质监测和限制纳污红线的考核，加快推进水功能区达标建设。标准入江、入海、入河排污口设置，强化重点河道重点入河排污口尾水监测。加强港口码头和船舶污染防治，防止污水污物直接排河排江。滚动排查城乡黑臭水体，大力整治，全面消除城市建成区黑臭水体。加强小餐饮、洗车场、理发店等排污、排水单位的环境管理。科学规划布局畜禽养殖与水产养殖业，合理确定养殖区域、养殖种类、养殖规模及总量，落实“种养结合、以地定畜〞要求，力争畜禽养殖总量年调减5%左右，推进规模化畜禽养殖场（小区）配套污染防治设施建设，深入开展南美 —7—白对虾养殖污染专项整治。 3.积极防治土壤污染。以化工、电镀、钢丝绳、印染、危险废物处置场等重点行业已关闭搬迁企业遗留地块为重点，全面开展土壤污染状况详查，查明污染地块数量、分布及其环境风险情况。建立土壤环境质量例行监测制度，建立健全土壤监测技术体系和预警体系。建立建设用地调查评估制度，加强工业企业场地再开发利用的风险管控，实行农用地分类管理，切实保障农产品质量和人居环境平安。加强污染地块风险管控，稳步开展治理修复，确保地块土壤（包括地下水）环境质量到达开发利用标准。 4.完善风险防范体系。推进沿江化工园区污水处理厂尾水深度处理，通过建设人工湿地等进一步提升达标排放水平。实施环境风险源动态管理，推行“固废全流程监管〞体系，开展危险废物专项执法检查。完善环境应急信息化建设，提升环境监测及突发环境事件预警能力，健全环境应急响应及信息报告工作机制。加强突发环境事件应急预案管理，推进环境应急救援队伍及物资库建设，开展突发环境事件应急演练，增加环境应急管理资金保障。加强核与辐射环境平安监管，确保放射源得到有效平安控制。 （四）进一步完善环境根底设施。坚持补短板、强保障，加大财政投入，引导社会资本参与，加快推进环境根底设施建设。 1.加快污水处理设施建设。优化城市XX县区城镇污水处理设施布局，进一步完善污水收集管网系统，提升污水处理能力。加 —8—快推进建制镇污水收集管网建设，提高设施运行负荷率。推进乡镇污水处理厂提标改造，力争尾水排放到达一级a排放标准，在敏感地区进一步实施深度处理。以县级行政区域为单元，强