HJ 24-2020 环境影响评价技术导则 输变电.pdf

环境影响评价技术导则 输变电 Technical guidelines for environmental impact assessment of electric power transmission and distribution（发布稿）本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。中华人民共和国国家环境保护标准中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 24-2020 代替 HJ 24-2014 发 布 2020-12-14 发布 2021-03-01 实施 生生 态态 环环 境境 部部 HJ 24-2020 i 目 次 前 言.1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本规定.3 5 建设项目概况与分析.8 6 环境现状调查与评价.9 7 施工期环境影响评价.11 8 运行期环境影响评价.12 9 环境保护设施、措施分析与论证.15 10 环境管理与监测计划.15 11 环境影响评价结论.16 附录 A（规范性附录）输变电建设项目环境影响报告书专项设置和编制要求.17 附录 B（规范性附录）输变电建设项目环境影响报告表的格式和要求.19 附录 C（资料性附录）高压交流架空输电线路下空间工频电场强度的计算.21 附录 D（资料性附录）高压交流架空输电线路下空间工频磁场强度的计算.29 附录 E（资料性附录）直流架空输电线路合成电场强度的简化理论计算程序和计算步骤.30 HJ 24-2020 ii 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，规范输变电建设项目环境影响评价工作，制定本标准。本标准规定了输变电建设项目环境影响评价的内容、方法等技术要求。本标准是对环境影响评价技术导则 输变电工程（HJ 24-2014）的修订。本标准首次发布于 1998 年，本次为第二次修订。修订的主要内容：标准名称修改为环境影响评价技术导则 输变电；规范性引用文件中增加了直流输电工程合成电场限值及其监测方法（GB 39220）和输变电建设项目环境保护技术要求（HJ 1113），删除了直流换流站与线路合成场强、离子流密度测量方法（DL/T 1089）和环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号）等规范性引用文件；按规范性引用文件的最新版本对标准内容进行了更新；术语和定义中增加了“环境保护设施”和“环境保护措施”；增加了“地表水环境影响评价范围”和“初步设计环境保护措施”评价内容，删除“公众参与”和“社会环境”评价内容；删除了生态环境影响评价工作等级向下调整一个级别内容和与国家产业政策相符性内容，增加了“随桥等敷设的电缆，气体绝缘金属封闭输电线路（GIL）”适用电磁环境评价等级内容。自本标准实施之日起，环境影响评价技术导则 输变电工程（HJ 24-2014）废止。本标准的附录 A、附录 B 为规范性附录，附录 C附录 E 为资料性附录。本标准由生态环境部辐射源安全监管司、法规与标准司组织修订。本标准起草单位：生态环境部辐射环境监测技术中心。本标准由生态环境部 2020 年 12 月 14 日批准。本标准自 2021 年 3 月 1 日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ 24-2020 1 环境影响评价技术导则 输变电 1 适用范围 本标准规定了输变电建设项目环境影响评价工作的内容和方法。本标准适用于 110kV 及以上电压等级的交流输变电建设项目、100kV 及以上电压等级的直流输电建设项目环境影响评价工作。2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 3096 声环境质量标准 GB 8702 电磁环境控制限值 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 39220 直流输电工程合成电场限值及其监测方法 HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ 2.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 681 交流输变电工程电磁环境监测方法（试行）HJ 1113 输变电建设项目环境保护技术要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 输变电建设项目 electric power transmission and distribution construction project 将电能的特性（主要指电压、电流）进行变换并从电能供应地输送至电能需求地的建设项目。本标准所指输变电建设项目可以分为交流输变电建设项目和直流输电建设项目，其中交流输变电建设项目包括输电线路和变电站（或开关站、串补站），直流输电建设项目包括输电线路、换流站和接地极系统。3.2 输电线路 transmission line 用于电力系统两点间输电的导线、绝缘材料、杆塔等组成的设施，形式通常包括架空输电线路、电缆线路、气体绝缘金属封闭输电线路。3.3 变电站 substation 电力系统的一部分，其功能是变化电压等级、汇集配送电能，主要包括变压器、母线、线路开关设备、建筑物及电力系统安全和控制所需的设备。HJ 24-2020 2 3.4 开关站 switching substation 有开关设备，通常还包括母线，但没有主变压器的变电站。3.5 串补站 series compensator station 实现电力系统输电线路串联补偿的电力设施。站内安装有串联补偿成套装置和相关辅助设施及建筑物、构筑物。3.6 换流站 converter substation 安装有换流器且主要用于将交流转换成直流或将直流转换成交流的变电站。一般由安装在一个地点的一个或多个换流器，与相应的建筑物、变压器、电抗器、滤波器、无功补偿设备、控制、监视、保护、测量设备和辅助设备组成。3.7 接地极系统 earth electrode system 在直流输电建设项目中，为实现正常运行或故障时以大地或海水作为电流回路运行而专门设计和建造的一组装置的总称。它主要由接地极线路、接地极馈流线和接地极组成。3.8 电磁环境敏感目标 electromagnetic environment-sensitive target 电磁环境影响评价与监测需重点关注的对象。包括住宅、学校、医院、办公楼、工厂等有公众居住、工作或学习的建筑物。3.9 工频电场 power frequency electric field 随时间作 50Hz 周期变化的电荷产生的电场。度量工频电场强度的物理量为电场强度，其单位为伏特每米（V/m），工程上常用千伏每米（kV/m）。3.10 工频磁场 power frequency magnetic field 随时间作 50Hz 周期变化的电流产生的磁场。度量工频磁场强度的物理量既可以用磁感应强度也可以用磁场强度，它们的单位分别为特斯拉（T）和安培每米（A/m），工程上磁感应强度单位常用微特斯拉（T）。3.11 合成电场 total electric field 直流带电导体上电荷产生的电场和导体电晕引起的空间电荷产生的电场合成后的电场。度量合成电场强度的物理量为电场强度，其单位为伏特每米（V/m），工程上常用千伏每米（kV/m）。3.12 标称电场 nominal electric field 直流带电导体上电荷产生的电场（不包括空间电荷形成的电场）。度量标称电场强度的物理量为电场强度，其单位为伏特每米（V/m），工程上常用千伏每米（kV/m）。3.13 环境保护设施 environmental protection facilities 指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等。3.14 环境保护措施 environmental protection measures HJ 24-2020 3 指为保护环境所采取的预防或减轻对环境产生不良影响的管理或技术等措施。4 基本规定 4.1 工作程序 输变电建设项目环境影响评价工作一般分为三个阶段：调查分析和工作方案阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响评价文件编制阶段。编制环境影响报告书的输变电建设项目环境影响评价工作程序及各阶段主要工作内容如图 1 所示。编制环境影响报告表的输变电建设项目环境影响评价各阶段工作内容较编制报告书工作内容可适当简化。4.2 评价依据 4.2.1 输变电建设项目环境影响评价应依据国家与地方生态环境相关法律法规、国家与地方生态环境相关部门规章与规范性文件、国家与地方生态环境相关标准、行业规范、生态环境规划资料、建设项目资料等相关资料。4.2.2 生态环境法律法规，主要包括国家、行业、地方已颁布的生态环境、环境影响评价、污染防治等相关法律法规。4.2.3 生态环境部门规章与规范性文件，主要包括国家、地方已发布的环境政策、生态环境规划、生态保护红线、环境功能区划、生态功能区划等。4.2.4 生态环境标准，主要包括环境质量标准、污染物排放标准、环境监测标准、环境基础标准和环境管理标准。4.2.5 行业规范，主要包括输变电项目建设、设计、施工等技术规范及与环境保护相关的要求等。4.2.6 建设项目资料，包括建设项目可行性研究报告、设计报告、相关勘察报告、环境影响评价工作委托书（或协议）等。4.2.7 对于已经列入电网规划或其它相关规划的建设项目，应收集电网规划或其它相关规划环境影响评价报告书及其审查意见，特别是涉及建设项目选址选线、线路走向、架线方式等规划方案的指导性意见。4.2.8 输变电建设项目选址选线应避让建设项目环境影响评价分类管理名录规定的环境敏感区。确实因自然条件等因素限制无法避让上述环境敏感区时，应满足相关法律法规的管控要求和技术规范要求。4.2.9 当建设项目进入尚未划定环境功能区的区域，由地方人民政府生态环境主管部门确认相关环境要素应执行的环境质量标准和相应的污染物排放标准。4.3 评价内容 4.3.1 输变电建设项目环境影响评价应包括施工期和运行期，覆盖施工与运行的全部过程、范围和活动。4.3.2 输变电建设项目施工期和运行期的环境影响评价应考虑电磁、声、废水、固体废物，以及生态等方面的内容。报告书的专项设置及编制要求见附录 A，报告表的具体格式和要求见附录 B。4.3.3 在进行输变电建设项目环境影响评价时，应按评价工作程序对建设项目推荐方案进行评价，从环境保护的角度论证建设项目选线选址、架设方式、设备选型与布局，以及建设方案的环境可行性。HJ 24-2020 4 图 1 输变电建设项目环境影响评价的工作程序及内容 环境影响评价委托文件 1.环境影响因素识别与评价因子筛选 2.确定评价重点、评价标准和工作等级 3.明确各专项评价范围和保护目标 分析国家和地方有关环境保护的法律法规、政策标准及规划 1.分析建设项目的相关技术文件和其他有关文件 2.开展初步环境状况调查 3.进行初步的项目分析 制定工作方案 1.环境影响预测 2.规划相符性分析 3.方案比选和环境保护设施、措施论证 国家和地方有关环境保护的法律法规、政策标准及相关规划 评价建设项目的环境影响 1.给出建设项目环境可行性的评价结论 2.提出环境保护措施与建议 3.编制环境影响报告书 环境现状调查、监测及评价 项目 分析 与初步环境状况调查相比有重大变化 与初步项目分析相比有重大变化 调查分析和工作方案阶段 分析论证和预测评价阶段 环境影响评价文件编制阶段 HJ 24-2020 5 4.3.4 当输变电建设项目进入建设项目环境影响评价分类管理名录规定的环境敏感区时，报告书中需增加选址、选线方案比选的内容。通过工程造价、环保投资、土地利用等方面的综合对比，进行生态规划符合性、环境合理性、建设项目可行性分析。必要时提出替代方案，并进行替代方案环境影响评价。4.3.5 对于已经列入电网规划或其它相关规划的建设项目，应说明电网规划或其它相关规划环境影响报告书审查意见及其落实情况，并根据规划环评的审查意见进行项目建设方案的符合性分析。4.3