城市居委会体制创新交流一、研究概述（一）背景1.是基层政治民主制度建设的深入探讨城市基层民主建设对于推进中国社会民主化进程具有十分重要的战略意义。它是人民参与政治生活、表达利益要求，实现合法权益的最直接的平台，它为公民在广泛而直接的政治参与中增强民主意识，提高民主能力提供了重要根底。自治是城市基层民主的核心价值和主要形式。改革开放以业，尤其是在20世纪末我国城市全面推开社区制度之后，基层自治建设有了很大的开展，其中重要的是直接选举制度和一系列居民参与方式以及民间组织的介入机制创新等。但是，也不同程度地存在着体系上的一些问题，包括民主形式的实效、自治能力的提升、居民参与的有限性等，都需要在一个理论和实践结合的层面上作深入探讨。2.是城市居委会组织体制开展的理论思考作为基层群众自治组织，城市居委会体制在中国产生、沿革开展已有近60年的历史。在这一较长的历史过程中，逐步形成了性质较为明确、形式较为固定、制度较为完善的基层组织。但是，随着城市化进程的加快和政府行政职能改革的深化以及社区建设范围的扩大，也存在着许多不适应的体制、机制问题，需要对实践的开展不断作出理论思考和追索。3.是城市公共效劳体系的重大衔接随着政府行政机构改革的开展，原先根植于行政体系的公共效劳和公共管理逐步移植于社会，并直面城市基层，成为整体社会效劳的重要组成局部。社区居委会是社区管理的主体，是“自我教育、自我管理、自我效劳、自我约束〞的组织承载体，如何与不断扩大的公共效劳体系衔接，并局部承担政府行政职能下放的权力和义务，成了新时期城市居委会面临的重大课题。4.是城市社区结构功能关系的实践总结在城市化推动下，城市社会管理的扩大与深化，对社区功能提出了新的要求。社区建设的工程范围、内容、成效等都有很大开展。城市社区居委会体制需要有更大的适应性，给社区建设的开展以更大的体制包容空间。（二）范围1.历史研究范围研究1949-202223年间中国城市居委会体制的诞生及其开展包括20世纪70年代末80年代初改革开放前后的不同模式的研究。2.区域研究范围以XX市城市居委会体制研究为主，比照国内城市居委会体制的不同特点。包括上海、青岛、南京、西安等模式。XX市范围以内各区及县级城镇居委会的不同特点。（三）理论评价1.总的评价（1）国外的社区研究。经历了从传统自治——即共同体式的自治，到现代社区自治——即公民主体与非政府组织中介相结合的民主自治的历史过程。...
