2023年《安全管理应急预案》之工业企业事故应急救援预案编制策划.docx

工业企业事故应急救援预案编制筹划（参考）    1、应急救援预案的定义 　　应急预案又称应急方案，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关方案或方案。它是在辩识和评估潜在的重大危险、事故类别、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的根底上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及指挥与协调等方面预先做出的具体安排。 　　2、应急救援预案的核心要素 　　1） 方针与原那么：它是开展应急救援工作的纲领；2） 应急筹划：包括危险分析、资源分析以及法律法规要求等；3） 应急准备：指基于应急筹划的结果，明确所需的应急组织及其职责权限、应急队伍的建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等；4） 应急响应：包括接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员平安、消防与抢险、泄漏物控制；5） 预案管理与评审改进：对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。 　　3、应急救援预案的法律法规依据 　　 中华人民共和国平安生产法、xx省平安生产条例、国务院关于进一步加强平安生产工作的决定 　　4、编制的准备 　　事故应急救援预案应依据行业特点，表达针对性、专业性，其制定程序主要包括编制的准备、危险辨识和风险评价、预案编制、预案的演习和修订、审核实施。另外，企业事故应急救援预案应并入地方政府编制的区域性重大事故应急救援预案体系中，以有助于增进企业和地方政府的相互了解，也确保了企业事故应急救援预案作为区域性重大事故应急救援体系的有机组成局部，在紧急情况下实施。 　　4.1　成立预案编制小组 　　企业应组织平安、环保、生产、设备、医护等相关部门的技术人员组成编制小组。 　　4.2　相关资料收集 　　包括适用的法律、法规和标准，企业根底资料，企业的危险源普查，企业事故档案，国内外同类企业的事故资料，相关企业的应急预案。 　　4.3　企业应急资源 　　在紧急情况下，企业所具有的包括人力、设备和供应等方面的应急资源，如全职和兼职的应急人员、消防供水系统、个体防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等。 　　4.4　环境及社会应急资源 　　当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。 　　5　危险及有害因素辨识和风险评价 　　危险及有害辨识和风险评价是企业编制事故应急预案的关键和主要依据。 　　5.1　危害辨识的主要内容 　　企业在危害辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角〞的原那么，对以下方面存在的危险、有害因素进行辨识与分析。 　　(1)厂址及环境条件 　　从厂址的地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通运输、抢险救灾支持条件等方面进行分析。 　　(2)厂区平面布置总图 　　应辨识与分析功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、平安距离、卫生防护距离等。运输线路及码头:应考虑厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。 　　(3)建(构)筑物应辨识和分析 　　建(构)筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输(操作、平安、检修)通道、开门，以及生产辅助设施。 　　(4)生产工艺过程应辨识和分析 　　物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)的温度、压力、速度、作业和控制条件以及事故及失控状态。 　　(5)生产设备及装置主要包括电气设备、机械设备、化学设备及装置、特殊单体设备及装置(如锅炉、油库等)、有毒有害作业部位及劳动平安与作业环境等。