2023年副区长在交通安全座谈会上致辞.docx

副区长在交通平安座谈会上讲话 在市“两会〞刚刚闭幕，春节即将来临之际，区政府专门召开会议，总结年全区水上交通、消防暨民爆物品平安工作，分析工作中存在的问题，安排部署年的有关工作，这充分说明了区委、区政府对此次会议的高度重视，充分说明了平安工作在全区经济社会开展中的极端重要性，这也是切实贯彻落实市“两会〞和上级有关平安工作会议精神、上级有关领导的批示要求，努力开创我区平安工作新局面的重要举措。在这里，我首先代表区委、区政府，对刚刚获得表彰的先进单位和先进个人表示最热烈的祝贺。也借此时机，向年为全区水上交通、消防、民爆物品平安工作及燃放烟花爆竹管理工作做出积极奉献的各镇街（委）、区级各部门、各有关单位以及战斗在平安工作战线上的全体工作人员表示最崇高的敬意和衷心的感谢。希望大家在年的工作中再接再厉，再创新的业绩。 刚刚，区交通局、区公安局、区公安消防支队有关负责同志作了很好的发言，这些我都表示赞同。会后，请各镇街（委）、各部门和相关单位切实抓好贯彻落实，确保全区水上交通、消防、民爆物品平安工作和燃放烟花爆竹工作取得实效。下面，我就如何进一步抓好有关工作讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感 年，全区水上交通、消防和民爆物品平安工作在区委、区政府的正确领导下，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，各镇街（委）、相关职能部门和相关单位高度重视，认真落实各项措施，强化监督管理，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显的成效。水上交通平安方面：年，全区以落实水上平安责任为目标，以隐患整治为切入点，以标准化建设为载体，重基层、打根底、强监管，狠抓薄弱环节，严格加强监督，水上交通平安责任进一步明晰，平安投入进一步加大，平安根底进一步改善，平安监管水平进一步提高，各项工作稳步推进。全年全区支小河流、封闭水域未发生应统计上报水上交通事故，长江干线未发生重特大水上交通事故，平安形势总体平稳。消防平安工作方面：年，我区消防平安工作在各镇街（委）和有关部门的高度重视和支持下，在区公安消防部队的努力下，认真落实消防平安责任制，广泛开展消防宣传教育，深入推进消防平安专项治理，大力加强消防设施建设，积极开展多种形式消防队伍，消防平安环境不断改善，群众消防平安意识明显增强，城乡消防平安建设水平大大提高，社会消防能力逐步加强，为助推全区经济社会又好又快开展起好了保驾护航作用。全年共发生火灾115起（主要是电气和用火不慎引起），直接经济损失58万余元，全区火灾形势平稳，有效遏制了重特大火灾事故尤其是特大火灾事故的发生，没有发生亡人火灾事故，圆满完成了各工程标任务。民爆物品平安方面：年，区公安部门紧紧围绕“打击有力、收缴彻底、防控落实、管理到位、机制健全〞的工作目标，紧紧抓住民爆物品销售、购置、运输、储存、使用等各个环节，坚持严打、严管、严防相结合，采取过硬措施和超常规手段，全面、扎实、细致地开展工作。切实开展了治爆缉枪专项行动和集中清理检查工作，加强了枪爆危险物品的平安监督管理，进一步强化了对涉爆单位、涉爆人员的平安管理和业务操作技能培训，一批非法爆炸物品被收缴，一批私制、私贩、私藏民爆物品的违法犯罪活动被查处，全年共查获非法销售烟花爆竹80余起，治安拘留处分20余人，稳固了全区民爆物品平安工作的良好势头。 全区水上交通、消防和民爆物品平安形势从总体上看比较平稳，但认真全面分析，形势仍然十分严峻。当前正值冬季，水枯槽窄、雨多雾多，给水上交通平安带来平安隐患；受全球“金融风暴〞影响，局部企业停产，大量外出务工人员陆续返乡，与往年春节相比，旅客流量、返乡人数将会有比较大幅度的增长；随着经济社会的快速开展，各地根底设施建设的推进速度加快，资源开采、爆破施工、危化品储运和使用等更加频繁；人们消费理念不断更新，三产市场不断兴旺；春节期间，烟花爆竹储用、销售、燃放比较集中，这些都给水上交通、消防和民爆物品平安工作带来了新的压力和挑战。 同时，从前一阶段行业主管部门开展的平安检查督查情况来看，目前我区水上交通、消防和民爆物品平安工作还存在着一些不容无视的问题。 一是水上交通还存在不少薄弱环节。年，长江干线虽然没有发生重特大水上交通事故，但先后发生的5起亡人事故，造成6人死亡，特别是“12.30〞砂石船舶翻沉事故的发生，再次给我们强化水上交通平安工作敲响了警钟。目前，全区航运企业开展不平衡、效益低下，水上交通平安根底设施较为薄弱；个别镇街（委）和局部航运企业的领导、从业人员对平安生产工作的重视程度不高，贯彻不力，执行不严，平安管理责任没有真正落实下去，存在上紧下松的现象；农用船、渔船非法载客、载货现象依然严重，“三无〞船舶还未得到根本去除；一些船舶经营者重效益、轻平安，有超载、冒雾航行等违章行为，容易诱发平安事故；有的单位学习流于形式，讲在口头没有落实到人头，平安意识不强，法制观念淡薄，一旦发生事故，缺乏有效的应急措施。 二是消防平安工作还存在不少突出问题。消防工作与经济社会开展水平不协调，消防投入相对缺乏、总量还偏小。消防工作“基层薄弱、根底脆弱〞的问题未得到根本改变，农村消防工作、城乡结合部整体薄弱的状况非常突出。一些地方和单位消防平安责任落实不下去，严格不起来，局部镇政府、街道办事处、村（居）民委员会管理职责不明确，社会联动、联合执法、综合治理的机制不健全。随着全区工业化、城市化进程不断加快，全区火灾隐患不断增多，尤其是一些公众聚集场所火灾隐患还比较严重。 三是民爆物品平安工作还存在不少监管难题。个别企业平安投入历史欠帐多、生产技术和设备设施陈旧；从业人员素质及平安意识参差不齐，有的企业多年来未出现平安事故造成个别领导和管理人员产生麻痹思想，致使平安管理和责任落实不到位；企业专业技术人员尤其是生产企业专业工程技术人员、技师严重缺乏，企业管理人员的素质和管理水平有待于进一步提高等等。在使用环节上，还存在局部爆破现场不按照规定作业，平安防护措施落实不到位，违法实施爆破作业、不及时销毁剩余爆炸物品和过期失效物品等情况。在储存环节上有储量控制不严，超量存放和对收发爆炸物品情况登记不标准等现象的发生。在购运环节上存在非专用运输车辆运送爆炸物品等问题。 平安工作重如泰山。全区各级各有关部门，要有对抓好水上交通、消防和民爆物品平安工作长期性、艰巨性、复杂性充分的思想准备，要站在构建和谐社会、效劳全区经济和社会开展、效劳社会主义新农村建设，效劳人民群众平安便捷出行的高度，从改革、开展、稳定的大局出发，增强工作的紧迫感和责任感，把水上交通、消防和民爆物品平安工作作为一件大事抓紧抓好，抓出成效。 二、点面结合，狠抓落实，确保全区平安形势的总体平稳 平安工作与人民群众根本利益紧密相连，同改革开展稳定大局密切相关。全区各级各有关部门、有关单位要按照上级要求，统筹兼顾，点面结合，精心制定方案，认真抓好落实，排查隐患，整治隐患，减少隐患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。要时刻保持清醒的头脑，层层落实平安生产责任制，把握工作重点，针对薄弱环节，做好平安事故的防范和控制工作。 （一）水上交通平安工作要务必做到“五个强化〞 我区地域广，行业多，地形复杂，通航水域达306公里，长江水域127公里，涉及水上交通平安的隐患多，监管难度大，各相关镇街（委）、职能部门和相关单位一定要全面落实水上交通平安生产责任制，要根据平安生产法、内河交通平安管理条例、市乡镇船舶平安管理方法、市平安生产责任制暂行规定等法律法规，进一步提高认识，把握方向，探索新的管理思路，不断强化监管力量，力争不发生亡人事故，力保不发生三人以上的重特大水上交通事故。工作中要做到“五个进一步强化〞。 一是要进一步强化源头管理。行业管理单位要把好航运企业进入营运市场的准入关、船舶的技术关和船员的资质关，确保投入营运的船舶适航、参与营运的船员适任；要落实船舶的各项平安生产规章制度，进一步完善对船舶的平安监管工作；要催促企业、船主完善船舶保险，确保一旦发生事故能够及时赔付。 二是要进一步强化隐患排查。各镇街（委）、职能部门、有关单位要按照水上交通隐患排查治理的要求，深入推进水上交通平安隐患排查整治。各镇街（委）要立即协调交通、海事、船舶公司，对行政区域内的码头、渡口、桥梁等重点区域和客渡船、趸船等重点船舶平安状况进行一次拉网式的隐患大排查，整治突出问题，整改薄弱环节，增强水上交通的本质平安。 三是要进一步强化航行平安。气象部门要加强雾情的采集和预报工作，并及时向交通、海事等有关部门通报。海事机构要及时通过vhf、gps、水上信息联播等多种有效渠道向航运企业和船舶传递天气情报信息，以便船舶及早采取措施在平安地点停靠；对达不到平安航行条件的恶劣气候，必须按规定进行禁航管制措施；对违反规定冒雾航行的船舶，必须依法从严处分。各镇街（委）要对行政区域内的重点渡口加强监督管理，强化蹲点驻守措施，防止恶性事故的发生。 四是要进一步强化平安监管。各镇街（委）、各职能部门、有关单位要认真研究三峡175米蓄水后对长江干线和支流通航环境造成的影响，落实相应的工作措施，加强监管。海事机构等单位要加强大桥及过河建筑物的通航净空高度的监管，确保过江管线、桥梁和船舶通航平安。航道部门要根据水位的变化情况，及时调整航标，防止船舶错走航道发生船舶搁浅事故；要完善大桥等的警示标志和防撞设施，防止船舶撞损、撞毁桥梁。船舶公司和船主应根据库区水位变化及早做好应对准备。海事、港航等单位要密切关注沿江港口码头趸船系泊锚链设施的平安检查，催促有关企业和法人加强防范，防止意外事故发生。 （二）消防工作上要务必做到“三个扎实〞 当前和今后一个时期，各镇街（委）和相关部门要统一思想和行动，着力解决带有根本性、全局性的重大消防平安问题，提高全社会抗御火灾事故的能力，稳固推动消防工作长远开展的基石，促进消防工作与经济社会协调开展。 一是要扎实推进城镇公共消防根底设施建设。各地要把城镇公共消防设施建设置于根底性、先导性、长期性的重要位置来抓，大力加强消防平安布局、消防装备、消防供水、消防通道、消防通信等城镇公共消防设施建设，提高公共消防平安水平。要突出抓好消防规划的编制和实施工作。各镇街（委）要把消防规划纳入城镇建设开展的总体规划，同步设计、同步论证、同步编制。在实施旧XX县区改造时，要同步完善市政公共消防设施，尽快还清旧帐。 二是要扎实推进农村消防工作。做好农村消防工作，对于顺利推进社会主义新农村建设，实现农村经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐、平安稳定的目标具有重要作用。各地要抓住机遇，用好政策，建立完善农村消防工作经费保障机制，加大对农村消防工作和根底设施建设的投入力度。要结合新农村建设规划，加强农村消防平安建设。各镇街（委）在实施新农村建设中，要统筹规划农村消防平安改造、消防平安通道、消防供水设施、消防器材设施建设，确保农村消防平安建设立项上有优先，政策上有支持，经费上有保障。 三是要扎实开展多种形式的消防队伍建设。各地要加强资源整合，大力开展多种形式消防队伍，构建以公安消防部队为主力，企业专职消防队为补充，群众性消防组织积极参与，全面覆盖城镇、辐射农村的消防力量体系，力争今年所有镇街（委）建设一支政府主导的消防队伍。同时，要加强多种形式消防队伍管理，建立健全各项规章制度和长效机制，保证多种形式消防队伍的健康开展。 （三）民爆物品平安工作要务必抓好“三大重点〞 我区是民爆物品使用大区，特别是近一两年以来，高速公路、农村公路等工程相继开工，民爆物品的使用量急剧增加，民爆物品的平安管理任务十分繁重。今年，民爆物品管理要切实加强常年涉爆单位的现场平安管理，确保储运、销售、使用各个环节的标准有序。工作中要抓好三大重点。 一是重点抓好平安