2023年县保先教育活动实施方案.doc

XX县保先教育活动实施方案 xx县第一批保持共产党员先进性 教育活动实施方案县直各系统党委，各教育单位： 为切实搞好我县第一批保持共产党员先进性教育活动，按照中央下发的意见和省、市委出台的实施意见、实施方案的精神，根据中共xx县委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见的要求，制定如下方案。 一、充分认识搞好第一批先进性教育活动的重要性 参加第一批先进性教育活动的党政机关和局部事业单位，在我县经济、政治和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例大，教育对象的文化层次和政策水平比较高，是基层单位和群众关注的重点。先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原那么和方法步骤，正是机关、事业单位党建工作的重点所在、方向所在。认真谋划和切实搞好第一批的先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表〞重要思想，提高党的执政能力，为实现全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都的宏伟目标提供政治、思想、组织保证起着至关重要的作用。同时，搞好这一批的先进性教育活动，还可以积累经验，对于第二、第三批的先进性教育活动具有示范作用。各级党组织要深入学习领会中央、省、市XX县区委关于开展先进性教育活动的一系列精神，从政治和全局的高度，充分认识搞好第一批教育活动的重要性和必要性，进一步增强做好这项工作的政治责任感和历史使命感，紧扣开展、紧扣职能、紧扣实际，从一开始就坚持高标准、开好头、严要求、起好步，精心组织实施，齐心协力抓好落实，确保先进性教育活动取得实效。 二、第一批先进性教育活动的具体范围 参加第一批先进性教育活动的范围包括县党政机关，县人大、政协机关，法院、检察院和群团组织，县属及部门下属局部事业单位和党组织关系隶属地方的垂直管理单位（第一批教育单位的具体名单附后）。县纪委、组织部、宣传部、县直机关党工委等部门，因需抽调较多同志参加先进性教育活动的组织指导工作，其先进性教育活动安排在第三批进行。流动人员中的党员，在本县内流动的，一般应回原单位参加先进性教育活动； 在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。各部门各单位要制定切合实际的流动党员参加教育活动的具体方法，防止出现流出地和流入地党组织“两不管〞现象。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系的党员，已有固定工作单位的要接转组织关系，没有固定工作单位的一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能接转组织关系的，回原单位参加先进性教育活动。 三、第一批先进性教育活动的总体安排和方法步骤 第一批先进性教育活动，从2023年1月开始到2023年6月根本结束。县委召开先进性教育活动发动大会后，第一批先进性教育活动随即启动，集中学习教育的时间不得少于3个月。 第一阶段：学习发动（1月下旬至3月上旬） 这个阶段是搞好先进性教育活动的前提和根底，是确保教育活动取得成效的首要环节。要通过学习，使广阔党员进一步深化对邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的根本要求。这个阶段的时间一般不少于5周，其中集中学习培训时间一般不少于40个小时，要重点抓好三个环节： 1、搞好思想发动。各级党组织要在深入学习、统一思想的根底上，认真搞好本单位的发动部署。没有特殊情况，应在2月初之前召开发动部署大会，由党委的主要负责同志和上级督导组长作发动讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义，以及中央和省、市、县委的部署要求、本系统本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求。要引导基层党组织和广阔党员认真学习贯彻中央精神和省、市、县委部署要求，结合思想工作实际，提高认识，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态参加先进性教育活动。参加第一批先进性教育活动的全体党员都要参加所在单位的发动大会。 2、抓好学习培训。组织党员学习保持共产党员先进性教育读本、江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉和近期中央领导的重要讲话，重点学习党章、十六届三中、四中全会和省委七届七次、八次全会、市委九届八次、九次、十次全会精神以及县委十届三次、四次全会精神，把形势教育作为集中学习培训的重要内容，深入学习郑培民、谷文昌、牛玉儒、郑忠华等英模和我县优秀共产党员的典型事迹。根据党员的实际情况，采取集中学习培训、个人自学、专题辅导、上党课、电化教育和专题讨论等形式，确保学习培训效果。要深入开展创立学习型党组织、学习型机关活动，以岗位为平台，培养提升学习和创新的能力。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的学习和党委（党组）中心组的专题学习，主动与基层党员代表座谈，带头给党员上党课、作形势报告。有条件的单位，可邀请先进基层党组织和优秀党员代表作先进事迹报告。对领导干部、一般干部职工、离退休干部职工等不同类型的党员要区别情况、分类指导、分层施教。要引导党员边学习边思考，查找思想、工作、作风等方面存在的差距和问题，为下一阶段分析评议打好根底。集中学习培训的时间要保证，要立足本部门本单位的实际，充分利用周六或其它业余时间，统筹安排学习和工作，提高参学率，确保学习时间和质量。 3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。要紧密联系机关、事业单位的职能和特点，对照党章的规定和中央意见中提出的新时期保持共产党员先进性的根本要求，组织党员讨论并提出表达时代精神、符合岗位特点的各行业共产党员保持先进性的具体要求。对党政机关中的党员，要突出班子、突出形象、突出能力、突出效劳、突出创新、突出制度，以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学开展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平； 对事业单位的党员，要以履行岗位职责、加强职业道德建设、促进行风转变为重点，增强事业心和责任感，争当业务带头人，创出一流工作业绩等。通过学习讨论，明确各行业、各单位党员保持先进性的具体要求，使基层党组织和广阔党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作中有行为准那么，展现促开展的成效，展现走前头的形象。 第二阶段：分析评议（3月上旬至4月上旬） 这个阶段既是对前阶段集中学习培训效果的检验，又是解决突出问题、搞好整改工作的前提，起着承上启下的重要作用。要通过广泛征求各方面意见、党员自我剖析和党内相互帮助，找准党员在保持先进性方面的差距，促使广阔党员自我认识问题，自我解决问题，加强党性锻炼，实现自我提高，做到自重、自省、自警、自励。这个阶段的时间一般不少于4周，要重点抓好七个环节： 1、广泛征求意见。党组织要采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、开通热线 、发放意见表等方式，广泛征求党员和群众的意见； 党员个人要征求和听取群众的意见； 领导班子和党员领导干部要多渠道、多形式地征求有关方面的意见。征求意见的方式方法，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于改善党群、干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反响给党组织和党员个人。 2、开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，党员领导干部要带头开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进理解和团结，为开展批评和自我批评作必要的准备，创造良好的气氛。 3、撰写党性分析材料。对照党章规定的党员义务和党员领导干部的根本条件，对照党的十六届四中全会提出的“五个方面能力〞和省委提出的增强执政理念、建设执政主体、夯实执政根底、健全执政体制、树立执政形象； 对照市委提出的着眼于强化执政的思想理论武装，着眼于建设高素质的执政骨干队伍，着眼于增强基层党组织战斗力，着眼于塑造求真务实的执政形象，着眼于提高拒腐防变能力； 对照县委十届四次全会提出的树立正确的群众观、权力观、政绩观，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找存在问题，并根据征求到的群众和党员的意见，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。 4、开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，然后党员之间进行相互评议、开展批评。专题组织生活会一般以党支部为单位召开，党员人数较多的，可以党小组为单位召开，但要认真组织，严格标准，严肃纪律，严把质量关。党员领导干部要以身作那么，带头开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。 5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。 6、向党员反响意见。党支部向每个党员反响评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，切实加以改正。 7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。 第三阶段：整改提高（4月上旬至5月上旬） 这一阶段是先进性教育活动取得实效的关键。通过落实整改方案、整改责任和整改措施，取得整改实效，到达提高党员素质、加强基层组织、效劳人民群众、促进各项工作的目的。这个阶段的时间一般不少于4周，要重点抓好三个环节： 1、制定整改方案。针对征求到的意见和分析评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案，提出整改的目标和措施，明确整改的重点和时限。整改方案要紧扣实际，突出针对性、方案性和可操作性。 2、认真进行整改。对那些需要解决、又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要建立科学有效的整改工作责任机制，一把手要负总责，各项整改工作和措施都要有明确的负责人。上级机关和党员领导干部的整改要为下级机关和其他党员作出表率。落实整改措施要列出时间表，加强催促检查，确保整改工作落到实处。要结合开展主题实践活动，主动效劳基层、效劳群众。通过确定一批示范窗口和示范岗，广泛开展效劳、示范活动，从群众最不满意的事情改起，从群众最关注的事情做起，让群众切身感受到教育活动带来的实实在在的成效。 3、向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。 集中学习教育根本结束后，要用两到三个月的时间，做好稳固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决； 对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明； 整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员要以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照中国共产党纪律处分条例的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全加强党员教育管理的长效机制。在先进性教育活动中，要重视做好开展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来。 上述工作结束后，党组织要以适当方式在一定范围内向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况； 并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时补课。 四、第一批教育活动需要把握好的几个问题 1、认真解决思想认识问题。坚持把提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央关于开展先进性教育活动的一系列精神和省、市、县委的部署要求统一思想，引导广阔党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好教育活动的责任感和使命