2023年拉萨城镇居民社会保障现状和发展方向论文.docx

公共管理硕士(MPA) 学 位 论 文 题 目 拉萨城镇居民社会保障现状和开展方向 作 者 完成日期 培养单位 四川大学公共管理学院 指导教师 研究方向 组织与人力资源管理 授予学位日期 年 月 日 拉萨城镇居民社会保障现状和开展方向 公共管理硕士〔MPA〕 研究生： 指导老师： 教授 社会保障工作是一项系统的工作，拉萨城镇居民社会保障工作关系到拉萨地区社会稳定和人民群众福祉。本文重点分析了拉萨城镇居民社会保障现状和开展方向，并结合拉萨重点社会保障工程予以分析，指出相应的改革措施，以社会保障制度为根底，来稳步推进拉萨城镇居民社会保障水平提高。在研究过程中，本文借鉴了拉萨城镇居民社会保障开展的相关工程和政策，从社会保障政策和具体社会保障工程入手来稳步推进拉萨地区城镇居民社会保障水平。 关键词：拉萨；城镇居民；社会保障 Abstract The social security work is a system of work, the Lhasa urban residents social security work related to social stability and the well-being of the people of the Lhasa area. This paper focuses on the social security status and development direction of urban residents in Lhasa, combined with a the Lhasa focus on social security projects to be analyzed, and pointed out that the reform measures, based on the social security system, to steady progress in the level of social security of urban residents in Lhasa improve. In the course of the study, this paper draws on the projects and policies of the Lhasa urban residents in the development of social security, from social security policy and social security project start to steadily promote the the Lhasa urban residents in the level of social security. Keywords: Lhasa; urban residents; Social Security 目 录 1.文献综述 1 选题背景 1 研究意义和实践价值 1 国内外研究现状 1 国外研究现状 1 国内研究综述 2 研究方法 5 文献研究方法 5 比拟分析法 5 问卷调查方法 5 研究的重点、难点、创新点 5 研究思路 6 研究内容 7 2.拉萨城镇居民社会保障重要性和现状 8 拉萨城镇居民社会保障重要性 8 经济开展动力 8 社会稳定前提 8 拉萨城镇居民社会保障现状 9 社会保障体系有所完善 9 社会保障内容有所丰富 10 工程保障建设有所进步 13 3.拉萨城镇居民社会保障存在缺乏 16 社会保障体系有待完善 16 工程建设改革有待完善 16 社保覆盖范围存在缺乏 16 3.4社保效劳工作有待提升 17 资金筹集工作开展不力 17 资金筹集渠道单一 17 资金运作方式单一 18 企业积极性缺乏 18 城乡保障体系失衡 18 城乡保障体系加大 18 农村养老保险开展不力 19 4.拉萨城镇居民社会保障提升对策 19 改革社会保障制度 19 完善社保制度 19 扩大保障范围 20 实现资金多元化开展 20 激发企业社保活力 21 5.拉萨城镇居民社会保障开展方向 21 增加养老金与养老效劳的替代功能，提高制度保障的有效性 21 拉萨政府应该采取弹性资金投资方式 21 各级政府多方统筹、多种方式，增加养老保险的保障水平 22 资金的筹集 22 资金的筹集渠道 22 交纳养老保险金时的灵活掌握 22 基金的运行与保值增值 22 6.研究方向 23 创新制度管理 23 国外可供参考管理模式 24 6.2.1德国 24 法国 25 当前国内外研究的特点和欠缺 26 总结 29 参考文献 30 声 明 31 致 谢 32 1.文献综述 选题背景 社会保障问题关系到居民生活水平好坏，关系到人们生活保障水平，同样对我国国家稳定能够产生重要影响。随着国家经济水平不断提高，国民对生活水平要求不断提升，人们要求国家对根本生活予以保障。东部地区由于经济开展较快，因此国家社会保障工作开展较为得力，人们生活水平不断提高。随着社会保障水平提高，国民拥有了更好的生活条件。与东部地区相对应的是，我国西部地区由于自身经济开展较为落后，导致西部地区社会保障水平不高，导致我国中西部地区存在社会保障水平与人民群众需求不对称的问题，进而导致我国社会地区出现了不稳定因素，甚至有可能造成地方上访事件发生。拉萨地区位于我国中西部地区，属于艰苦遥远地区，农牧民和城镇居民混杂在一起。长期以来拉萨地区社会保障工作开展得力，主要是由于我国西部大开发战略和中央财政支持。但是由于拉萨地区位于西部地区，经济开展能力缺乏，因此在提高社会保障水平方面存在较大的问题，因此本文研究重点就是分析拉萨城镇居民社会保障现状和开展方向，并对未来予以规划。 研究意义和实践价值 本文旨在分析拉萨城镇居民社会保障现状和开展方向，并对未来的城镇居民社会保障现状予以规划。本文通过分析拉萨城镇居民社会保障所面临的开展瓶颈，指出造成拉萨城镇居民社会保障开展困境的原因，分析具体原因，找到拉萨城镇居民社会保障开展的新思路，推动拉萨城镇居民社会保障呈现出标准化、科学化管理开展模式。随着我国改革开放进程不断加快，随之而来的城镇化进程不断推进，做好社会保障管理工作显得尤为重要。在很多地区，由于社会保障工作存在疏漏，激发了群众与政府部门的矛盾，甚至有可能从一般事件上升到群体事件，对构建我国和谐社会造成了不利影响。因此实现拉萨地区城镇居民社会保障工作有序开展，有助于我国和谐社会的构建。 国内外研究现状 国外研究现状 在我国学者陈彩霞(2023)看来，中国农村的大局部地区的养老方式主要有三个：家庭养老、集体养老以及社会养老保障。在这三者当中，家庭养老仍然占据最主要的位置，而享受集体养老的只有很小的一局部老人，而我们今后养老方式的趋势就是社会养老保障。2 新农村建设中乡镇财政与农村经济开展缺乏良性互动 2.1 农村公共品短缺与财政投入缺乏的矛盾 地方财政尤其是乡镇基层财政缺乏稳定的收入来源,造成基层政权运转困难, 我国的农村养老与农民养老一直都被无视着，引发这种无视的最主要原因就是人们仍然对农民养老有着长期的、固化的看法与观点,在大多数人严重，农民完全可以通过家庭养老以及土地养老这两种根本的农村养老方式进行养老全面提升引进、创新应用科技能力和转化效力，。而家庭养老与土地养老也确实是我国广阔农村农民的根本养老方式，而且也为我们的社会开展与经济开展做出了重要奉献，直到现在我们也不能否认这一重要价值。然而随着我国工业化进程的开展，以及城市化进程的开展，我国的人口老龄化也越来越严重，再加上我国的方案生育这一根本国策，两者的共同作用使得我国传统的农村养老方式受到了严重的冲击。就目前来看，我国现行的农村社会养老保险制度难以承担对农村老人的保障作用。就上述原因开看，我们不能仅仅的依据某一种社会养老方式去满足我国现行的农村社会养老保险。党和政府虽然采取了一系列开展农业、富裕农民的政策措施,并在并要在新农村建设中特别注重环境保护工作。然而，然而按2023年农村贫困标准1196元测算,认为做思想工作是耍嘴皮子， 在学者杨翠迎(2023)看来,家庭养老、社区养老以及社会保险养老这三种根本的、主流的养老方式是为迎合我国社会主义经济转型这一特殊时期所必须同时具备的，而这也是解决我国农村社会养老保险问题的一个根本保障我们也必须按照依法治国的根本要求，根本无法找到工作。。在为农业的可持续开展和农村剩余劳动力的稳定转移储藏人力资源。袁春瑛 (2023)等人看来,在看待我国今后的相当长的一段时期内的农民养老问题，有一个必备的理性选择，那就是应该结合我国当下的社会经济，多管齐下，不断将农村的土地保障能力提高，真正意义上发挥我国传统的农村家庭养老保障的根本功能，不仅如此，还应该以此为根底，根据不同地区的实际不同，有区别的、分类的将我国农村社会养老保险制度建设进行推广，结合社会养老、土地保障与家庭养老。 众所周知，我国存在很大程度上的农村地区经济的开展不协调、不平衡的严重现状，不尽如此，即使是在同一地区，我们也会看到不同现时之间不平衡的经济开展状况。我国农村之间农民的群体分化现象也伴随着我国社会以及经济的开展而不断强化。我国学者李艳荣(2023)对中国的农民进行了某种意义上的划分：失地农民、经营形农民、城市农民工、乡镇企业农民以及纯农民。 根据这些现实情况,劳动和社会保障部提出建立农民工的养老保障体系，根据我国经济开展的现状和趋势来看，养老保险应逐步全面覆盖所有与城市化、工业化过程有密切联系的群体，而农民工正是这一过程中非常庞大而且不容无视的一个群体。而我国还缺乏将农民工这一群体列入到社会养老保险体系与框架的相关法律，因此有必要立即完善。这样的好处也是显而易见的，首先是对养老保险的基金来源有一个扩充与扩大的作用，不仅如此，因为这一举措可以缓解我国的老龄化，所以也就可以间接地缓解由于老龄化引起的养老危机，这是因为只有我国广阔农民工的社会保险问题解决了，这些群体才有更多的心思去为自己父辈的福利待遇做出考虑。我国不少学者都主张在对待我国的农村养老保险制度的构建问题上，更应该把握分层与分类的思想，比方说以如将黄水、枫木等乡镇规划成黄连产业带；能够直接增加农民的收入。郑功成 (2023)为代表的一些学者认为,只有分类的处理并解决我国农村居民所面对的社会养老问题的政策才是一个较为合理的政策，因为这种政策有一个根本取向，即对已经是城市化的农村户口劳动者以及非农化的劳动者进行优先考虑对于乡镇企业农民，,这就要求我们队那些积极响应我国政策号召的居民，比方说是响应方案生育的农民夫妇进行优先考虑，对一些兴旺地区优先推出这一政策逐步扩大保险覆盖面,依法将集体所有的土地收归国有,，比方说可以首先将我国一些条件比拟好的地区或者是一些东部沿海城市作为该政策的试点基地，进行优先实施。学者影响失地农民的生存和身份的转换,切忌强迫命令搞一刀切。陈志国(2023)看来，中国目前的农村养老保险的一些制度与模式应该给予改正甚至是改变，对于那些收入低的地区以及时具有中等收入的地区，按部就班的对其实施组团道路宽7米，非纳费型养老金方案,与此同时，对个人账户养老金也应该被逐步取