2023年浅谈公路路政执法队伍存在的突出问题及治理对策.docx

浅谈公路路政执法队伍存在的突出问题及治理对策 突出问题及治理对策 随着社会经济的不断开展，人们已经不满足于“要想富修公路〞了，取而代之的是“要快富靠公路〞，由于一些政府和部门过度追求“gdp〞指标，急功近利，一窝蜂把名目繁多的工程“引进〞到公路沿线，不考虑对公路行车环境的影响和承受能力，导致危害公路路产、路权的违章、违法行为时有发生。尤其在公路沿线经济比较活泼的地带，路政管理面临着越来越严峻的挑战。 公路路政管理是代表国家履行公路行政管理的执法活动，其目的是保障公路的完好畅通，为社会提供平安、舒适、快捷的公路交通条件。我区路政管理工作开展二十年来，各项工作从无到有，从弱到强，逐步开展，直至现在，路政管理工作为促进我区经济开展和文化交流发挥了积极的重要的作用，取得了可喜的成绩。但是随着交通根底设施建设的快速开展，路政管理工作中又出现了一些新情况、新问题，有些问题甚至制约和影响了路政管理工作的正常开展。为了全面贯彻落实交通部提出的“三个效劳〞的要求，必须就当前路政管理工作中存在的一些问题做以研究，并认真探讨解决途径，以使路政管理工作更好地为国民经济开展效劳、更好地为社会主义新农村建设效劳、更好地为人民群众平安便捷出行效劳。根据当前XX县区干线公路路政管理面临的一些实际情况，提出问题与对策，与路政管理同仁探讨交流。 一、路政管理工作中存在的问题 廉政排查不到位缺乏防范意识；思想是行动的指南。上级部门要进行风险防控，排查是根底。要进行廉政风险防范，首先必须抓对风险点。风险点确实定至关重要，只有确定了各类风险点，二级部门才能有效的对照各项业务工作制 定防范措施，加强防范意识。 监督力度小缺乏责任心；目前，对路政执法的制约机制和对行使行政权的监督制度还不够完善。已有的一些制约机制、监督制度还没有很好地运作起来，没有充分发挥作用。主管内部监督低效、滞后，有“走过场〞、“护短〞等有错难纠的现象。因此，不利于提高执法人员的工作积极性和责任心。 管理费缺乏，缺乏后续力。路政管理经费严重缺乏，路政管理工作缺乏后续能力和外部协调能力，不能稳固路政管理工作已经取得的成果。 执法手段软，缺乏配合度。在路政执法过程中，大都缺乏政府的支持和部门的配合，缺乏强硬的管理手段。在路损案件、占（利）用审批、堆物占道和超限管理方面，假设工作方法适当那么能收到一定的效果，如果政府不支持、部门不配合，路政管理工作将无法开展。 人员素质低，缺乏主动性。路政人员素质不高、年龄老化，能真正独立完成路政管理工作内、外业工作的人员为数不多。在外业工作时，有的在制作文书、调查取证时都要看教材，翻书本，工作缺乏主动性。 路政管理应采取的相应对策 针对上述存在的问题，为使我区路政大队建设和路政管理工作健康、有序的快速开展，我认为应从以下几个方面采取相应的对策： （一）加大排查力度、强化防范教育、增强防范意识；风险点确实定至关重要，围绕排查确定的各类风险点，对照业务工作的各项法规制度，组织各站点采取“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评〞等多种方法开展路政管理风险点查找工作，将各个岗位的风险点找准、找全。有针对性地制定防范风险的具体措施、方法及廉政承诺，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。 1、排查廉政风险，理清防范重点。从行政管理事项、业务工作流程等方面，采取自上而下和自下而上相结合的方式，逐一排查廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围公示。 2、采取部门联查，梳理重点。在岗位自查的根底上，各部门按照对口业务链条，对照相关的法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，全面梳理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点。 3、加强教育培训。按照“预防为主，防教结合〞的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前〞。深入开展法制教育和警示教育，把廉政风险防范列入干部职工教育培训的必修课。一方面，要加强路政管理法律法规、规章制度和业务知识的学习培训力度另一方面，着眼强化党性修养，大力开展党纪政纪教育。强化法制和警示教育，树立管理与风险长期并存的理念，促使路政执法人员正确对待和行使法律赋予的权利，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的执法行为不偏离法律的轨迹运行。 （二）加大监督力度、制定防范措施。上级部门应加大督查力度，不走过场。坚持深入基层一线督查、指导，采取抓重点环节、抓典型事例，召开不同人员的座谈会了解情况，帮助大家提高认识，理清思路，认真对待。 1、根据群众举报反映问题的严重程度划分等级。有群众举报、反映经调查或在管理检查、工作督查、党风廉政责任制考核中发现有违法苗头的为一级风险，发现有违纪苗头的为二级风险，发现有违规苗头的为三级风险。对三级风险点，根据风险等级和类 2、制定防范措施，形成防范机制。围绕排查确定的各类风险点，对照业务工作的各项法规制度，有针对性地制定防范风险的具体措施、方法及廉政承诺，形成以岗位为点、 以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。进一步标准岗位职责。明晰岗位职责，使各个岗位、环节间相互衔接、互相制衡，从源头上预防违法违纪行为的发生。组建专门的优质评估工作组，标准管理行为，加强监督。 （三）争取支持，提高管理效率；路政装备是制约路政管理工作正常开展和提高管理效率的关键，是路政大队建设必不可少的条件，也是确保路政管理质量的重要保证。试想一个路政中队根本的装备都不具备，从何谈起快速反映能力。又从何保证路政管理工作的正常开展。更谈不上路政管理质量和原始资料的收集。因而，应尽可能为基层路政大队配备必要的交通、取证等装备，使路政管理和路政大队建设逐步向正规化、标准化和科学化方向开展。 （四）采取部门联动，实施综合治理；路政大队在实施日常路政管理工作时，应积极向当地政府和部门汇报，宣传相关的法律法规，让政府和部门将路政管理工作纳入议事日程，变部门行为为政府行为，以减少干预或阻力，形成以政府牵头、部门配合、综合治理的执法格局，确保路政管理工作的正常开展，确保路产路权不受侵害。 （五）强化素质培训，提高执法能力；随着我国社会主义法制体系逐步健全和全民法制观念日益增强，作为行政执法机构的路政管理部门，建立一支高素质的路政执法队伍显得非常迫切和重要。针对目前路政执法队伍建设中存在的问题，要从以下两个方面方面来加强执法队伍的建设： 1、严把“进入关〞。在路政人员的聘用过程中，严格按照交通部制定的新聘路政人员的条件，本着公平、公正、公开的原那么，将工作能力强、思想道德素质和文化水平高的人员聘用到路政管理岗位上，为路政执法队伍注入新鲜血液，为全面提高路政执法队伍建设打下坚实的根底。 2、开展“内强素质，外树形象〞、“文明礼仪伴我行〞、“给当事人倒一杯水、问一声好〞等创立活动，把严格执法 与人性化管理、人性化效劳结合起来，在执法过程中做到态度和蔼，举止得体，热情效劳，文明执法。把管理过程变成效劳人民群众、宣传人民群众的过程，使当事人充分感受到路政人员热情效劳的一面，树立路政队伍文明执法、热情效劳的良好形象。 总之，路政管理工作是一项经常性、综合性的工作，目前社会各界对公路法律法规的了解还不够深。尽管路政管理机构利用“路政宣传月〞等形式，对公路法律法规进行了大量的宣传，但从广阔人民群众对公路法律法规的了解程度来看，路政宣传的效果并不理想，群众特别是驾驶员、承运人及公路沿线厂矿、企业、单位还没有深刻认识到保护公路是他们应尽的义务，检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路平安的各种违法行为是每位公民的权利。广阔人民群众的爱路护路意识还比较淡薄，导致路政执法的社会环境并不理想。 所以，我认为只有形成以政府牵头、部门配合的综合管理模式，加大媒体的宣传力度，经过全体路政执法人员的共同努力，才能使路政大队建设和路政管理工作步入标准化、正规化、科学化的开展轨道。 第二篇：浅谈农村公路路政执法管理存在问题及对策浅谈农村公路路政执法管理存在问题及对策 近年来，XX县区委、县政府高度重视农村公路建设，全县农村公路得到快速开展，最大程度满足了人民群众平安、快捷、出行的愿望，促进了农村经济快速开展；同时农村公路路政执法管理、依法保护路产路权、平安畅通已成为全社会关注的焦点问题。但由于种种原因，农村公路路政执法管理存在许多薄弱环节，诸多问题需要亟待解决。 一、存在主要问题 路政执法力量严重缺乏。目前，XX县区交通路政管理所定岗63人，承担着全县202336公里县乡公路路政管理工作任务。可想而知，路政管理资源（人力、物力）投入与管辖公路里程不成比例。面对这种现状，只能确保县道公路路政管理，兼顾乡村公路管理原那么，最终造成路政执法管理职能得不到充分表达。 路政法律法规宣传不到位。乡村公路沿线群众对公路法、公路平安保护条例、路政管理规定及XX省公路路政管理条例缺乏了解、认识，绝大局部群众不了解公路两侧建筑控制区规定，也认识不到占用公路路产造成的后果，更谈不上办理路政许可手续，个别村组干部连村镇公路建筑控制区概念都不清。路政管理法律法规宣传尚未深入人心，宣传力度、广度均不到位，乡村公路永久性公路宣传标语、宣传牌极少。 乡村公路违章事案屡禁不止。一是占道堆放、占道经营、马路市场;二是私设开平交道口、挖掘公路、公路护坡、河道非法取砂危机桥梁平安等;三是公路建筑控制区内违法修建建筑物、构筑物;四是车 辆装载不标准抛洒污染路面，给车辆、行人平安造成隐患；五是未经许可在公路两边私设加水点，污染损坏公路路面；六是非公路标志牌严重影响公路美观靓丽；七是乡镇规划、土管部门审批把关不严，工程建设施工拆迁造成不必要麻烦，同时给国家、人民造成财产损失。要彻底遏制解决现实问题，必须创新农村公路路政执法管理新机制。公路路产损坏得不到及时处理、恢复。农村公路通过几年运营，突出问题路政执法管理跟不上，国家政府投资巨额资金修建农村公路，人为挖掘、损坏公路及破坏公路设施现象极为严重；损坏公路路产行为不能及时处理，公路设施不能恢复，车辆、行人平安造成隐患。 二、对策与措施 公路既是交通无形资产，更是社会生产力；良好的农村公路环境是打造县域经济开展核心内容，也是推动城乡一体化建设首要条件，更是促进农村经济快速开展有效动力。解决农村公路路政执法管理工作存在诸多问题及平安畅通，应从以下及个方面： 法制宣传必须引向深入。依法治路，最根本问题就是如何提高民众法制意识，自觉遵守法律法规，大力宣传中华人民共和国公路法公路平安保护条例路政管理规定等法律法规。农村公路面广、路长，地处偏远，居住分散，文化层次参差不齐，路政执法一定要因地制宜、因人而异，找准切入点，通过各种方式宣传路政执法，利用宣传车、电视播送、深入乡村面对面、发放传单、制作宣传牌等，使路政执法法律法规“家喻户晓、人人皆知〞，人民群众真正养成学法、知法、守法习惯，社会上形成人人爱路、护路良好气氛。 合理增加路政管理人员配置。事在人为，人是第一要素。如今，在人员编制严重缺乏情况下，要使农村公路管理步入正常化管理轨道，就要不断地创新管理工作新方法新机制，乡镇设立交通专干，建立健全农村公路路政协管员体系。学习贯彻中华人民共和国公路法、公路平安保护条例等法律法规的根底上，结合实际，细化路政执法管理职责，确定每个乡镇设2—4名路政协管员。只有这样，才能发挥农村公路路政管理效果，确保农村公路完好、平安、畅通。 社会形成齐抓共管共识。公路平安保护条例第四条规定“县级以上各级人民政府开展改革、