2023年提高基层领导干部做群众工作能力问题研究.docx

2023年提高基层领导干部做群众工作力量问题争辩 坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们的执政之基。党的十六届四中全会通过的中共中心关于加强党的执政力量建设确实定对加强党的执政力量建设作了全面部署，并从提高构建社会主义和谐社会力量的高度，对新形势下的群众工作提出了新的更高的要求：“各级党委和政府要乐观争辩和把握新形势下群众工作的特点和规律，探究新途径、新方法，不断提高组织群众、宣扬群众、教育群众、效劳群众的本领〞。在把握人类社会进展规律，推动和谐社会建设过程中，面对经济成分和经济利益、社会生活方式、组织形式、就业方式多样化的进展趋势，如何坚持群众路线，做好群众工作，提高基层领导干部做群众工作的力量，是值得我们长期关注并需要我们不断争辩探究的重要课题。 我们之所以选择提高基层领导干部做群众工作力量问题争辩这一课题，主要考虑到北仑有丰富的本课题争辩资源。其一，北仑区是中国农村改革开放进展的典型区域，建区便是改革开放中开发区建设的产物，目前区域内有四个国家级开发区，改革开放的潮汛首先在这里涌起，x年北仑区的GDP到达了200亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别到达15800元和6900元，实现财政收入42.1亿元。其二，北仑经济社会快速进展经受了经济结构、社会结构调整的猛烈阵痛，干部在做群众工作中遇到了以前从未遇到过的简洁多变的多种利害关系和社会心态，相互交织后形成的锋利麻烦的社会冲突，在我国沿海地区进展遇到的问题中具有确定的代表性。其三，北仑区经济社会已进入到城市化中期，宽敞干部有大量的做群众工作的时机，实践熬炼较多，做群众工作的根底比较扎实，积累了一些在简洁环境下做群众工作的成功经验。其四，今后一段时期，北仑区将连续以较快的速度进展，剧烈的社会结构调整照旧会持续较长时间，做群众工作将面临着更严峻的考验，我们必需作些前瞻性争辩，指导基层领导干部不断提高做群众工作的力量水平。 综上所述，我们认为探究提高基层领导干部做群众工作力量问题是争辩加强党的执政力量建设问题的重要组成局部，有着长远的现实意义，开展这样的课题争辩有重要的价值。为此，我们本着运用根底理论指导，通过现实素材分析、查找和觉察新形势下做好群众工作的方法手段这一目的，成立了课题组，深化地开展了调查争辩。 一、当前干部做群众工作将持续面临的五大冲突 我国有名社会学家陆学艺在x年7月11日北京日报撰文认为，近几年我们在解决社会冲突，治理社会问题方面，已经投入了很多的力量，也解决了一局部社会问题。但从全国总体形势看，社会冲突还是很突出的，其根本缘由在于社会结构不尽合理。从总体上看，我们现在的社会结构，根本上是在经济体制改革，经济进展的带动下，自发地逐步形成的。我们在社会体制的改革方面，社会政策创新调控方面没有象经济体制改革方面，经济政策调控那样投入，所以现在形成的新的社会结构，还是不太合理、不太抱负。在这个大背景下，我们认为当前干部做群众工作将持续面临一些简洁状况，主要有五大冲突。 （一）公共利益调整不均衡与群众利益需求共性化引起的冲突。 在集体经济占有优势地位的农村，有着较为丰富的公共资源，如土地、山林、集体资产积累等，医疗、教育、就业和社会保障等时机资源也形成了习惯性支配。随着经济的快速进展，经济利益结构不断被调整，在这些公共利益的重新洗牌中，难以到达被公认确实定均衡状态，甚至相对均衡都做不到。受益群众消逝多极分化，不同群众都有不平衡的心理诱因。另一方面，在社会经济生活中呈现出利益主体多元化和追求个人、单位、部门利益最大化的趋向格外明显。群众的自我利益需求日益共性化，并且其实现途径要借助于多种社会力量，有时甚至是非正常手段，照实行集体上访等形式。共性化的利益需求使政府难以找到解决问题的结合点。这些冲突的化解都处在高难度、难以平衡的状态。 （二）社会管理体系创新不力与群众价值取向多维引起的冲突 改革开放以来，国家管理体系在农村基层的触角根本上没有什么大的变化，其架构体系几乎没有创新点，而能够对国家管理体系产生补充和稳定作用的社会管理体系萌生的力量特殊薄弱，成长极其缓慢，至今仍比较弱小，有的领域甚至还是空白，即便是行业协会这类与经济进展紧密相连的组织进展也不快。而社会的变革，群众的思想意识，价值取向那么都发生了根本性的变化，以自我利益为中心、以金钱为代表的物质财宝占据确定优势的价值取向呈现出多立面，自由主义，拜金主义、极端个人主义等消极因素影响较为深刻，群众更多地关注眼前的直接利益，缺乏对整体的长远的利益的认同感。上述两方面的逆向状况比照，我们可以看出一些起到社会稳定器作用、产生社会向心力的社会管理体系和群众价值取向根底已经比较脆弱。个别地方消逝了村级党组织管理力量下降，管理手段匮乏，管理效果不尽如人意的现象，甚至还消逝了农村基层领导没人当，不想当，不敢当的为难局面。 （三）政策制度频繁调整与群众应对生存风险力量欠强引起的冲突 在社会进展过程中，我们感到涉及基层的各项政策调整周期过短，而且调整过程中必定涉及到一局部群体的切身利益，给群众造成一种政府说话不算话的感觉，降低了政府的诚信度和权威性。在政策执行过程中也经常会遇到新状况、新问题，需要执行单位灵敏处理，于是就消逝了随机性问题，会有局部群众不认可。此外，基层政府还要面临处置不行预见的包括突发性疾病流行和不行抗拒的自然灾难等大事的压力，如2023年非典型性肺炎的突然爆发，政府虽然实行了乐观有效的措施，努力削减各种损失，但还是给我国经济和社会的进展带来难以估量的影响。还有今年的几次台风灾难，等等。群众在遇到突如其来的生存环境的变化中表现出缺乏乐观有效的应对生存风险的力量，普遍存在着恐慌和侥幸心理，只是被动的加以应对，在确定程度上也加剧了这类突发大事所带来的破坏范围和程度，这些大事产生的不利影响，也进一步加大了政府对社会不稳定因素的把握难度。 （四）一些干部责任心不强与群众对政府过度依靠引起的冲突 现实工作中，一局部干部存在着群众意识淡薄，群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感根底，在做群众工作时经常自以为是，作风不深化，对基层状况了解不充分，作决策时习惯于下命令发指示，从来不认真倾听一下群众的声音，给群众造成一种高高在上的感觉，拉大了与群众的距离。还有些干部精神状态低迷，工作效率低下，群众办事过程中“门难进、脸难看、话难听、事难办〞现象照旧存在，对待工作只求形式不求实绩，只求虚名不求口碑，往往只是追求短期利益，而置群众的根本利益、根本需求于不顾，严峻损害了群众利益。而群众对建立一个高效、公正的政府，树立公正、廉洁、高效的领导干部形象的愿望却在不断增加。另一方面，由于对政府的过度依靠而缺乏对自己角色的精确     定位，不管是公众还是个人的，有问题产生都责怪政府，享受权利越位，担当义务缺位，有事没事找政府，有理没理找政府，严峻威逼着干部群众相互理解包涵的法理根底，导致了干群情感淡化。 （五）局部干部的理论学问与实践力量不对等引起的冲突 目前的干部队伍，本身起点相比照拟高，而且新录用的工作人员大都是科班出身，再加上这几年培训力度的加大，在学问层次方面提升比较快，而实际工作力量特殊是做群众工作力量那么需要有个长期积累的过程。因此一些年轻干部走上领导岗位后，认知上都没有问题，但总感到不能学以致用，甚至还消逝了“老方法不能用、新方法不会用、软方法不顶用、硬方法不敢用〞的现象。特殊是在形势发生变化，群众工作日益简洁的状况下，有一局部领导干部那么表现出缺少实际工作力量特殊是缺少处理简洁问题的力量。面对群众，往往照本宣科，或三缄其口，在处理群众因比较利益发生变化而导致的上访工作中，虽然诱发群众上访的政策差异客观存在，群众的要求也有确定的合理性，但是政府制订的政策也没有违反法律的规定，往往是群众的“合理要求〞和政府的“合法政策〞之间发生剧烈碰撞，在这类大事的处理上，基层领导干部往往陷于两难境地，很难有所作为。面对上级，缺少讲真话讲实话的士气，不敢把真实状况向上级汇报，有些基层领导干部确实也缺乏向上沟通的力量水平，做参谋做不到点子上。 二、领导干部做群众工作必需具备的几种力量 在改革开放日益深化和社会主义市场经济不断进展的形势下，把党的群众工作做实、做细、做深、做好，领导干部就必需具备以下几种力量。 一是要具备在群众中树立自身威信的力量。影响力是一个领导干部个人魅力的集中体现。一个领导干部自身素养高，形象好，就会产生较大的影响力，能够带着干部群众做好各项工作。特殊是在社会冲突日益简洁，领导干部在群众中的威望渐渐弱化的状况下，做好群众工作，缓和干群冲突，就要求领导干部个人必需具备确定的个人魅力，在群众中树立确定的威信。各级领导者应当将传统观念来一个彻底转变，及早在思想、人格、品德修养方面，补充、积累、更新学问方面，增长才能、提高技能、积累经验、制造业绩方面，努力学习，狠下功夫，不断增加个人魅力，适应新时代群众工作的要求。同时要严于律己，以身作那么，自觉加强党性修养，以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象感召和带动宽敞干部群众。要不断加强自我改造，切实维护团结，带头执行民主集中制，既充分发挥领导核心作用，又广泛集中群众才智，形成精诚团结、合力干事的工作气氛。 二是要具备在学习中把握实际工作方法的力量。会不会为群众办事、能不能为群众办好事，关键是把握做群众工作的方法。长期以来，基层领导干部在做群众工作时，根本上是通过自身进行摸索和领悟，缺乏系统而有针对性的学习和培训，很多年轻干部更是缺少实际工作的经验，再加上面对改革中消逝的新局面、新问题，假设没有准时对以往所把握的学问准时进行更新，往往导致领导干部在做群众工作时消逝措施不到位、效果不抱负。因此，要进行“系统而不是零碎地、实际而不是空洞地〞学习，努力把握学习的方法和技巧。要结合实际工作，来争辩新形势下，特殊是经济市场化和社会生活民主化不断进展的条件下，群众工作的特点和规律，在学习中不断的总结和思考，通过学习，不仅要对先进积累加以吸取，还要将学到的新学问运用到新工作中去，渐渐把握提高做群众工作的工作艺术和技巧。 三是要具备对事物的预见推断力量。如何科学地对事情进展的趋势和变化进行的猜想与推断，准时把握进展的方向，提出切实有效的解决方法，做处处理问题时有条不紊是做群众工作的难点。有不少领导干部往往觉察不到事情的进展方向，缺乏对将要消逝的状况的正确生疏，也没有准时做好相应的预备工作，结果导致冲突的更加激化。因此领导干部必需提高审时度势的力量，必需全盘在胸，擅长从全局上观看和处理问题，未雨绸缪，防患于未然。“不谋万事者，缺乏谋一时；不谋全局者，缺乏谋一域。〞要以宽广的眼界观看形势，科学地把握时展的新趋势，擅长在普遍联系中总揽形势进展的大局，从政治上、战略上生疏和思考重大问题，从事物的不断变化中把握事物进展的内在规律，从纷繁变幻的现象中看透本质。在分析的根底上，要学会坚决决策，提出解决存在冲突的有效方法和措施，要强调方法的针对性和有用性，从维护群众的切身利益动身，保证冲突的准时化解。 四是要具备对上对下的沟通力量。目前的基层党组织处在一个特殊特殊的位置，既要直接面对群众，又担当着执行上级党委政府政策的任务。如何在工作中贯彻落实上级的相关政策，又要在实际工作中保证群众的利益不受到损失，关键在于领导干部具备一个上下沟通的力量。“对下〞要畅通民意渠道，通过各种有效途径，特殊是近几年来进展起来的评议、听证会等制度化方式，保证群众有说话的地方。将合理的意见集中，反映的问题要认真解决，不能解决的要做好解释工作。在对上沟通时，基层领导干部要具备确定的胆略和士气，同时也要把握做参谋、提建议的技巧、方法。将基层的状况、群众的想法准时向上级反映，为领导做好参谋，使上级在制订政策时更加切合实际，更加具有针对性。确定要防止弄虚作假，欺上瞒下的现