2023年甘肃经济工作的着力重点【关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见重点工作分工方案】.doc

XX年甘肃经济工作的着力重点【关于进一步支持甘肃经济社会开展假设干意见重点工作分工方案】 一、优化空间布局，促进区域协调开展 （一）大力支持兰（州）白（银）核心经济区率先开展。建设兰（州）白（银）都市经济圈，积极推进兰州XX县区、白银工业集中区开展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心。（开展改革委、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、住房城乡建设部、国土资源部、商务部、财政部、科技部、环境保护部、能源局、国资委、中国石油天然气集团公司负责。列第一位者为牵头部门或单位，下同） （二）着力推动平（凉）庆（阳）、酒（泉）嘉（峪关）经济区加快开展。加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，构建以平凉、庆阳为中心的传统能源综合利用示范区。加快酒泉、嘉峪关一体化进程，积极开展风能、太阳能等新能源及装备制造产业，构建新能源开发利用示范区。（开展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、能源局、国资委、中国石油天然气集团公司负责） （三）全面促进区域功能组团协调开展。建设武威张掖河西走廊绿色经济区，着力加强防沙治沙，大力开展新能源和生态农业。加大对“两州两市〞扶贫攻坚区政策倾斜和资金支持力度。建设金昌、白银等为重点的循环经济区，大力推行清洁生产。加快天水区域中心城市建设，促进关中一天水经济区开展。（开展改革委、财政部、工业和信息化部、环境保护部、水利部、农业部、林业局、扶贫办、住房城乡建设部负责） 二、加强根底设施建设，消除开展瓶颈制约 （四）加快推进国家高速公路建设，尽快打通断头路，促进国家高速公路网络形成。开工建设永登（徐家磨）至古浪、安西至星星峡（甘新界）等国家高速公路，积极开展雷家角至西峰、兰州南绕城、营盘水至武威、临洮至渭源、白疙瘩（甘蒙界）至明水（甘新界）、大石碑（甘陕界）至天水、兰州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路工程前期工作。加大国省干线公路改造力度，建设敦煌至当金山口、XX县区至合作等二级公路，省内国道到达二级以上技术标准，所有县城通二级以上公路。启动建制村通沥青（水泥）路建设。加强旅游景区与干线公路的连接。加快推进兰州、酒（泉）嘉（峪关）、天水、张掖、平凉等公路运输枢纽及物流园区建设，提高农村客运站覆盖率。（交通运输部、开展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部负责） （五）加快建设贯穿东西、连接南北的铁路大通道。积极推进兰渝铁路、西（安）平（凉）铁路建设，新开工建设兰新铁路第二双线，加快推进宝鸡至兰州客运专线、银川至兰州增建二线、兰州至成都、干塘至武威、兰州至张掖铁路增建三四线、兰州铁路枢纽改造和兰州集装箱中心站建设。抓紧开展兰州至合作、天水至哈达铺、敦煌至格尔木、额济纳至哈密等工程前期工作，开展西宁至成都、平凉至庆阳铁路论证工作。适时启动XX市城市轨道交通建设。（铁道部、开展改革委、财政部、环境保护部、国土资源部、住房城乡建设部负责） （六）加快兰州机场改扩建，合理规划建设兰州国际航空港，开辟兰州至日韩、港澳等国际和地区航线。改扩建敦煌、嘉峪关和庆阳机场，新建夏河、陇南、张掖、武威、金昌等机场，适时实施天水机场迁建工程，开展新建平凉机场前期论证工作。鼓励在甘肃设立通用航空公司，建设通航起降点，提升航空应急救援能力。（民航局、开展改革委、财政部、环境保护部、海关总署、国土资源部、旅游局负责） （七）加快引洮供水一期、盐环定扬黄续建等骨干水利工程建设，抓紧实施引洮供水二期及受益区配套建设等重点工程，开展引哈济党、靖远双永供水等工程前期论证工作，全面完成病险水库除险加固任务。积极推动中小型水源建设。加快大中型灌区节水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌区末级渠系配套。实施中小河流综合治理，加强城镇防洪体系建设和山洪灾害防治。（水利部、开展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部负责） （八）加快城镇道路、供水、供气、供热、垃圾和污水处理、再生水回用、园林绿化等根底设施建设。积极推进兰州XX县区、白银工业集中区根底设施建设。支持重点城市开展热电联产。加快信息根底设施和数字化城市管理信息系统建设，提高信息平安和应急保障能力。（开展改革委、住房城乡建设部、财政部、环境保护部、水利部、能源局、工业和信息化部、科技部、国土资源部负责） （九）中央预算内投资以及其他中央专项资金要加大对甘肃的投入力度。统筹考虑甘肃交通等重大根底设施中央投资补助。将局部符合条件的公益性工程国债转贷资金逐步转为拨款。中央安排的病险水库除险加固、农村饮水平安、大中型灌区配套改造以及生态环境、社会事业、基层政权等公益性建设工程，免除县（市）级和甘南、临夏州州级配套资金。（开展改革委、财政部、交通运输部、铁道部、民航局、水利部、林业局、教育部、卫生部等有关部门负责） 三、加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态平安屏障 （十）启动实施祁连山生态环境保护和建设规划，研究建设祁连山生态补偿试验区，加强自然保护区建设管理。加快推进退牧还草、天然林保护等重点生态工程，在重点生态脆弱区和重要生态区继续稳步推进退耕还林工程建设。建立生态补偿机制。科学实施人工增雨雪。逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员，加快缓冲区农村剩余劳动力转移。（开展改革委、财政部、环境保护部、水利部、人力资源社会保障部、林业局、气象局负责） （十一）加快石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理。大力推进石羊河流域重点治理工程，启动实施石羊河流域防沙治沙及生态恢复工程。稳固黑河流域综合治理成果，保护天然湿地。加强敦煌水资源合理利用与生态保护，强化水资源管理，优化用水结构，恢复月牙泉和西湖湿地生态功能。积极实施三大内陆河流域盐碱化及沙化治理工程，建设防风固沙大型综合防护林体系。支持建设以河西地区为重点的节水型社会示范区。加强流域生态恢复技术体系的研发和推广。（水利部、开展改革委、环境保护部、农业部、国土资源部、林业局、科技部负责） （十二）加快实施甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程。进一步加大退牧还草、牧区水利、暖棚养殖、饲草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等综合治理工程实施力度;研究建立甘南湿地自然保护区;支持白龙江流域水土流失治理和地质灾害防治工作。（开展改革委、环境保护部、财政部、农业部、水利部、林业局、国土资源部、科技部负责） （十三）推进黄土高原地区和陇南山地水土流失综合治理。稳步实施黄土高原地区综合治理规划，推进退耕还林、天然林保护、三北防护林、坡改梯和小流域坝系工程、黄河中上游生态修复以及渭河、泾河流域水土保持综合治理等重点生态工程。加大滑坡、泥石流等灾害防治力度，继续实施长江上游水土保持重点防治工程和小水电代燃料工程。统筹规划，加快推进“两江一水〞（白龙江、白水江、西汉水）流域生态保护与建设。（水利部、开展改革委、环境保护部、财政部、农业部、国土资源部、林业局负责） （十四）加大环境保护治理力度。加快实施水和固体废物污染防治工程，加快推进城市生活垃圾和危险废物等固体废物集中处置设施建设，提高无害化处理率;加人兰州等重点城市大气污染防治和清洁生产支持力度。研究建立地质灾害防治长效机制。开展农村环境综合整治。（环境保护部、开展改革委、住房城乡建设部、财政部、工业和信息化部、国土资源部、水利部、农业部负责） 四、夯实农业开展根底，加快建设社会主义新农村 （十五）大力开展旱作节水农业，积极推广全膜双垄沟播、膜下滴灌等高效早作节水技术，建设一批旱作节水农业示范区。推进根本农田建设，积极开展现代设施农业，推动河西走廊星火产业带高效节水设施农业科技示范工程与科技开展支撑体系建设。大力开展高效农业。（开展改革委、财政部、农业部、国土资源部、水利部、科技部负责） （十六）突出开展特色优势农业。扶持马铃薯良种繁育体系和贮藏库建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围。加强河西走廊杂交玉米等农作物制种基地建设。加快开展中药材、酿酒原料、林果、蔬菜等产业。积极开展油橄榄、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黄花菜、鲑鳟鱼等地方特色产品。大力开展草食畜牧业，扶持畜禽标准化规模养殖、品种改良和野生动物繁育，加强动物防疫体系建设。积极推动小杂粮等特色农产品基地建设。积极开展沙产业。加大对农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的支持力度，重点建设一批现代农业示范农场。支持特色农副产品加工循环经济基地建设。（农业部、开展改革委、财政部、科技部、林业局、工业和信息化部、质检总局负责） （十七）加快实施农村平安饮水工程，到2023年根本解决农村饮水平安问题。加强集雨水窖、节水灌溉等小型农田水利设施建设。积极开展农村小水电，鼓励开发利用可再生能源。大力开展农村沼气。（水利部、开展改革委、财政部、农业部、能源局负责） （十八）加快农村和国有农场公路“通达工程〞和“通畅工程〞建设，根本实现乡镇通油路、建制村通公路。（交通运输部、开展改革委、财政部负责） （十九）加强农业技术推广，建立健全农村科技效劳体系和信息效劳网络。加强农村社会化效劳体系和农产品专业市场建设，推动农产品冷链物流开展，全面落实鲜活农产品“绿色通道〞政策。（农业部、开展改革委、交通运输部、科技部、财政部、商务部负责） （二十）整合培训资源，依托现有机构和设施在兰州设立农村劳动力转移就业培训基地，加强农村劳动力转移就业和创业能力培训。加大“阳光工程〞、“雨露方案〞、“西部农民创业促进工程〞等农村劳动力转移培训工程实施力度。扶持开展劳务中介组织，支持完善农民创业园，鼓励农民就近就地转移就业。（人力资源社会保障部、开展改革委、财政部、教育部、农业部、扶贫办负责） （二十一）加快户籍制度改革，积极研究制定有稳定职业和固定居所的农民转为城镇居民的方法。（公安部、开展改革委、人力资源社会保障部负责） 五、加大扶贫开发力度，尽快改变贫困地区落后面貌 （二十二）抓紧引洮济合、引洮入潭、青走道水电站、石门河引水等工程前期工作，尽早开工建设。实施刘家峡、盐锅峡、八盘峡水库库区水土治理工程，支持移民安置区生产生活设施建设和产业开展。加强渭河源头生态保护与建设。支持建设引洮供水一期配套工程。启动实施XX县区城及北部乡镇供水工程，抓紧解决XX县区苦咸水地区农村饮水平安问题。（水利部、开展改革委、环境保护部、林业局、扶贫办负责） （二十三）积极开展高原草原旅游、回藏风情旅游，打造九色甘南香巴拉和临夏穆斯林风情旅游品牌。大力开展红色旅游。加强XX县区古动物化石保护，提升古动物化石博物馆展示效劳水平。（旅游局、开展改革委、文物局、财政部、国土资源部、国家民委负责） （二十四）加大临夏州根底设施和商贸流通设施建设力度，积极推进清真食品、民族特需用品生产加工基地建设。扶持保安、撒拉等人口较少民族开展。（开展改革委、商务部、国家民委、住房城乡建设部、财政部、工业和信息化部负责） （二十五）大力开展定西市马铃薯产业，建设全国重要的脱毒种薯、商品薯生产基地及精深加工基地，支持以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区建设。发挥定西药材资源丰富、品质优良的优势，建设全国优质中药材药源基地、饮片加工基地和交易市场。（农业部、开展改革委、中医药局、林业局、工业和信息化部、商务部、环境保护部负责） （二十六）促进陇南市加快开展以黄金、铅锌为主的有色冶金工业，支持水电、生态旅游产业开展。开展以中药材、油橄榄、核桃、花椒为主的特色农业。（工业和信息化部、开展改革委、能源局、旅游局、林业局负责） （二十七）加快陇南等地区汶川地震灾后恢复重建步伐，研究解决灾区长远开展问题。（开展改革委、财政部、住房城乡建设部、扶贫办负责）