2023年廉政建设工作会议上的致辞.doc

廉政建设工作会议上的讲话 廉政建设工作会议上的讲话篇1 同志们： 今天召开市政府廉政工作会议，主要是认真学习贯彻在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照国务院、省政府廉政工作会议精神和省、市纪委全会要求，总结去年全市政府系统廉政建设工作，部署今年任务。刚刚，4家单位作了很好的交流发言，希望大家在实际工作中学习借鉴。 过去的一年，全市政府系统认真贯彻全面从严治党新要求，坚决不移严纪律、转作风、建机制、惩腐败，推动主体责任落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一是政风建设不断加强。深入开展三严三实专题教育，驰而不息纠正四风，查处违反八项规定问题108起和群众身边四风问题311件，三公经费同比下降12%，清退市级机关办公用房7871平方米。加强对中央、省和市委重大决策部署落实情况的监督检查，问责为官不为202人，有效保障了100项年度重点工作、十方面45项为民办实事工程的完成。二是简政放权成效显著。国家级相对集中行政许可权、综合行政执法体制改革试点加快推进，XX市及各县〔市〕区行政审批局成立，一枚印章管审批初步实现，市场监管、城市管理和环境保护领域综合执法体制机制根本建立。取消投资审批事项18项，向各区下放审批事项50项，精简市级行政审批中介效劳事项41项，企业注册登记单一窗口、一照一码实施到位，形成覆盖所有部门的3+n监管体系。三是资源资金管理更加有力。加大财政资金监管力度，部门预决算和三公经费预决算全面公开。深化公共资源交易体制改革，市公共资源交易平台节约资金28.1亿元。加快国有资产监管向管资本为主转变，国有资本保值增值率达105%。强化审计监督，促进增收节支和挽回损失32.2亿元。四是惩防体系日益健全。学习贯彻中国共产党廉洁自律准那么和纪律处分条例，认真落实三清示范区创立举措，加大预防腐败力度。去年，全市纪检监察系统查办违纪违法案件2023件，处分1938人。40名党员干部因落实党风廉政建设责任制不力受到责任追究。 在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在问题和缺乏，主要是：少数地区和部门落实全面从严治党主体责任的意识还不够强，责任不够具体，举措不够扎实，廉政监督也还存在盲区;四风问题防反弹、防变异、防隐身的任务仍然艰巨，群众身边的四风和腐败问题不容无视;简政放权的实际成效还有待增强，企业和群众反映一些领域和行业仍存在中介收费高、效率低和办事两头跑等问题;少数部门和干部仍有不作为、不会为、乱作为现象，勇于创新、敢于担当的意识还需要进一步加强，等等。对此，要高度重视，切实加以解决。 在中央纪委六次全会上强调，要坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头。国务院、省政府廉政工作会议都明确要求，切实把政府系统廉政建设推向深入。市委陆书记在市纪委六次全会上提出，要以高度的政治自觉抓好党风廉政建设和反腐败工作。全市各级政府和部门要坚决贯彻落实中央、省和市委的决策部署，坚持全面从严治党，突出从严从实治政，以建设法治政府、廉洁政府和效劳型政府为目标，时刻把责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面、把忠诚干净担当记在心中，坚决整治庸政、懒政、惰政行为，坚决惩治和有效预防腐败，做到改革开展和反腐倡廉两手抓、两促进，为建设强富美高新南通提供坚强保障。 一、加快转变政府职能，深入推进放、管、服改革创新 屡次强调，以权力瘦身为廉政强身。要把放、管、服改革作为反腐倡廉的治本之策，不断向纵深推进，以相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革试点为抓手，积极创新，务求实效，从源头上降低滋生腐败的风险。 〔一〕提高简政放权含金量。坚持问题导向，以敬民之心行简政之道，不断提升企业和群众获得感。一要加大减权放权力度。明确提出，取消除涉及平安、环保事项的投资工程强制性评估、评审，取消1/3以上企业登记前置审批。要按照国务院、省政府部署，再取消和下放一批行政审批事项，最大限度减少不必要的审批、审查、评估，促进就业创新，方便群众办事。坚持权责一致，注重放权的整体性、协调性，健全市、区两级工程审批联动机制，切实解决两头跑的问题。二要优化行政审批流程。深化相对集中行政许可权改革，开展专项评估，解决好权力放接不匹配、区域不平衡等问题，健全一批就管、审管联动的责任体系，有序扩大集中审批改革的领域和范围，尽快研究编制第二批相对集中清单，最大限度实现六个一。要把多评合一多图联审联合验收等并联审批工作做深做透，力争市级重大工程从立项到施工许可的审批承诺时限压缩到50个工作日内。三要积极探索创新举措。对改革试点中的实践做法和外地先行先试经验，要加快复制推广。比方，上海证照别离已形成初步成果，我们要根据地级市的权限，列出证照别离清单，积极进行探索。再比方，容缺预审和建设方面，一些板块已经有了很好做法，要进一步细化相关制度规定，对容缺范围、事中事后监管深入研究，积极稳妥推广这一举措。 〔二〕增强事中事后监管有效性。加强政府效劳和管理创新，使放和管结合更加紧密。一要深化综合执法改革。今年，全国、全省综合行政执法改革工作现场会先后在我市召开，都要求南通作出示范、提供更多经验。在今年政府工作报告中，也对这项改革提出了要求。要落实好城市管理、环境保护领域改革方案，稳固改革成果。同时，全面启动市级部门内部集中综合执法，有序扩大县〔市〕跨部门、跨行业和区域性综合执法。这项改革涉及面广、政策性强，市编办要加强指导，推动各地、各相关部门全力以赴、有序推进。二要创新监管方式。按照国务院要求，全面推行双随机一公开制度，健全一表两清单、两库一平台的抽查机制，切实防止任性检查、执法寻租等问题。加强先照后证改革后续监管，理清部门的市场监管责任，实现注册登记、许可审批、行业主管相互衔接。积极探索互联网+监管，加快投资工程在线审批监管平台等建设，提高监管效能。三要加强诚信体系建设。完善政务诚信约束和问责机制，带动全社会树立诚信意识、提高诚信水平。提升企业信用信息公示系统功能，健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，让进入经营异常名录或违法失信企业处处受限。 〔三〕提升政务效劳主动性、便捷性。一要健全政务效劳平台。继续把平台功能提升作为重点，做优做强市、县两级行政审批局，深化乡镇〔街道〕、村〔社区〕便民效劳平台标准化建设。解决好12345公共效劳平台整合后处置能力缺乏等问题，加强培训、健全机制，真正做到一个号码管效劳。加快行政审批效劳平台上线运行，对具备条件的事项全部网上受理、办理和反响。二要优化政务效劳方式。聚焦群众办证多、办事难等问题，推行上门办理、预约办理、同城通办、委托代办等效劳，打通便民效劳最后一公里。要严格落实国务院坚决砍掉一切无谓证明和繁文缛节的要求，凡没有法律法规依据的证明、盖章环节以及可通过数据共享获取的信息，一律不得要求提供，切实解决奇葩证明变换马甲等问题。三要整治标准中介效劳。推动所有市级部门与所属行业协会彻底脱钩。持续开展行政审批中介效劳分类治理，对保存的法定事项明确标准和时限，进一步降低中介收费，倒逼审图、评估等中介效劳提高效率。开展涉审中介信用评价管理，对失信中介实行联合惩戒。 二、突出限权制权这一关键，保证行政权力管得住、用得好 权力是一柄双刃剑，如何限权制权、用好权力是廉政建设的关键环节。要坚持依法行政，把行政权力纳入法律框架、制度轨道和鼓励约束中，促进隐性权力显性化、显性权力标准化，从源头铲除权力滥用的土壤，根治懒政惰政的症结。 〔一〕深化政务公开，主动亮权。公开是最好的防腐剂。要认真贯彻中办、国办关于全面推进政务公开工作的意见，以公开为常态，不公开为例外，让权力在阳光下运行。一要加强清单管理。在调整完善市、县政府部门权责清单、收费清单的根底上，加快编制职业资格、公共效劳等目录清单，向社会公布并接受监督，用清单的明规矩打破权力的潜规那么。按照省市县三级同权的要求，制定统一的权力编码，加强标准化建设，深化行政权力网上公开透明运行。二要推进决策、执行、管理、效劳、结果全过程公开。按照以公开促落实、促标准、促效劳的要求，对权力运行全流程、政务效劳全过程进行公开。同时，加强对薄弱环节的研究，提高公开实效。比方，推进决策公开，关键是更加标准细化、更有说服力，增强社会认同度;做好执行公开，需要坦承工作推进中的困难问题，及时告知进展和成效。三要及时回应社会关切。对社会普遍关注的生态环境保护、食品药品平安、房屋动迁安置等重点领域情况，全面予以公开。健全舆情信息收集、处置和回应机制，对突发事件和重要社会关切，按程序及时作出权威发布。抓紧完善年度新闻发布方案，尤其是各部门主要负责人要主动发声、善于发声，当好新闻发言人。 〔二〕完善制度体系，标准管权。坚持用制度管权、管钱、管人，严防廉政风险点，扎牢权力紧箍咒。一要健全决策制度。决策失误的损失比腐败更可怕。各地、各部门都要在决策程序上严起来，贯彻执行三重一大集体决策等制度，标准公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序，完善动议、论证、实施、绩效评估等决策链条，提高决策质量和水平。注重发挥法律参谋团作用，为依法决策、依法行政加上一道平安围栏。二要严格重点领域监管制度。在资金、资源、资产等容易滋生腐败的领域，进一步健全制度、严格管理。严管公共资金使用，抓好减专项、降库存、控三公，进一步完善15个专项资金管理方法，明确绩效目标，落实监管责任，加强对资本化运作资金的跟踪管理;盘活财政存量资金，结余和结转两年以上资金一律收回重新安排;加强预算执行动态监控和约束，做到三公经费只减不增。严管公共资源交易，依托公共资源交易平台，组建市公共资源交易中心，推动各县〔市〕同步实施改革;完善公共资源交易目录清单、监督管理方法和效劳流程，形成全市统一的交易规那么体系和效劳标准，使各类公共资源交易公开透明、依法进行。严管国有资本资产，健全以管资本为主的国有资产监管制度，加快资产证券化、股权多元化、投资市场化改革，完善国企薪酬分配、人事管理等监管机制，健全三计结合、三书联动动态监管制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。三要落实全方位监督制度。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，重视社会监督和舆论监督。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，严肃整改审计发现问题。把人大建议、政协提案办理作为接受监督的重要途径，让群众看到实际成效。 〔三〕强化鼓励约束，有效用权。明确应尽之责，做到奖惩清楚，切实防止为官不为。一要严格落实工作责任制。今年市政府100项重点工作、十方面49项实事工程都经过人大审议，具有法律效应。政府系统各级干部要以昼不为、夜难眠的责任感抓好落实，确保说到做到、不放空炮。要把落实供应侧结构性改革五大任务、重大工程建设作为当前的重中之重，落实责任，细化要求，迅速行动，确保尽快见到实效。二要建立正向鼓励和容错机制。最近，市委制定了县〔市〕区协调推进四个全面综合考核和产业工程建设重点考核、市级部门改革创新奖评选和机关作风综合考评等一系列考核方法，既考评工作目标完成情况，更衡量争先创优的影响力、奉献度。要以此为契机，在政府系统树立干事创业的鲜明导向，对真抓实干的地区和部门加大奖励支持，为改革创新者撑腰鼓劲，激发各级干部的主动性、能动性。市委正在研究制定容错免责机制，对深化改革创新，包括工程建设、招商引资等工作中的非主观性失误，监察部门要查清事实、区别对待。三要严肃开展督查问责。把督查作为抓落实的利器，突出重点工作、重大工程、重要民生实事，紧扣重点、难点、关键点精准督查，围绕交办、催办、督办各个环节全程跟踪，对发现的问题拉出清单、限期整改。加大行政监察力度，对决策部署落实不到位、重大工程推进不力，存在不作为、慢作为、乱作为等突出问题的，要曝光典型案例，严肃追究责任。 三、以开展两学一做学习教育为契机，打造一支干净干事的公务员队伍 最近，就开展两学一做学习教育作出重要指示，要求把全