2023年乡镇人大代表培训学习材料.docx

2023年乡镇人大代表培训学习材料 一、人民代表大会制度根本理论 1、人民代表大会制度的含义和地位 含义：是依据民主集中制原那么，由人民选择代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。 地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2、人民代表大会制度的根本内容 〔1〕国家的一切权力属于人民； 〔2〕人民在普选的根底上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； 〔3〕由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权； (4〕实行民主集中制的组织和活动原那么。 3、人民代表大会制度的优越性 〔1〕保障了人民当家作主； 〔2〕发动了全体人民投身于社会主义建设； 〔3〕保证了国家机关协调、高效运转； 〔4〕维护了国家统一和民族团结。 二、人大代表的产生、性质、地位和作用 1、人大代表的产生 各级人大代表都是依照法律规定，民主选举产生的。 〔1〕公民选举权和被选举权是普遍的。凡年满18岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 〔2〕选举实行直接选举和间接选举两种方式。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生。全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，通过间接选举方式，由下一级人民代表大会选举产生。 2、人大代表的地位 〔1〕代表是依法选举产生的，他们既不是由谁任命的，也不是通过非法途径产生的，因此，其地位是受法律疼惜的。 〔2〕代表集体组成国家权力机关，作为国家权力机关组成人员的一分子，其地位应当受到一切组织和个人的敬重，具有权威性。 〔3〕代表所代表的利益和意志，是全体人民的利益和意志，这说明代表的地位是基于人民的托付，具有广泛的人民性，另一方面也说明他们不是不受任何约束的特殊公民。 〔4〕代表集体行使国家权力，但是作为个人，代表是无权行使国家权力的。代表集体的地位，是在由国家权力机关选举、受国家权力机关监督的行政机关、审判机关和检察机关之上的，而代表个人的地位就不同了，其相对国家机关而言，根本上与公民的地位相同，只是其在执行代表职务时，将受到有关保障，并得到国家机关的支持。 3、人大代表的性质 〔1〕我们国家的一切权力属于人民，而行使国家权力的机关是各级人民代表大会。人大代表作为人民代表大会的组成人员，应代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赐予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力，包括参与对国家和地方重大事项确实定，参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督，参与选举任免国家机关的领导人员，参与法律和地方性法规的制定，参与对人民群众的各种权利和利益的疼惜等。 〔2〕无论在人民代表大会开会期间，还是在人民代表大会闭会期间，人大代表都要执行法律规定的代表职务。这些代表职务是人大及其常委会得以行使权力的重要根底。也就是说，人大及其常委会的权力行使都要通过代表执行代表职务来实现。 〔3〕人大代表要挂念政府推行工作，要为人民群众办实事，带着当地人民群众进展本地区的经济，走共同致富的道路。 因此，人大代表的职务，就其性质和内容来看，就是参与对国家事务的管理、对经济和文化事业的管理、对社会事务的管理，简洁地说，就是要参政议政，参与国家权力的行使。 4、人大代表的作用 ①联系群众②维护党和人民的利益③体现民意 3