2023年副县长在全县城周绿化和绿色通道建设工作会议上的致辞.docx

副县长在全县城周绿化和绿色通道建设工作会议上的讲话 再鼓干劲再掀高潮奋力谱写“两大工程〞建设新篇章——在全县城周绿化和绿色通道建设工作会议上的讲话副县长ＸＸＸ（2023年2023月12日） 同志们： 今天，县委、县政府决定召开这次专题会议，主要是贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设（以下简称“两大工程〞建设）会议精神，对我县去年“两大工程〞建设进行总结表彰和对今年工作进行安排部署。这里我先讲三点意见： 一、肯定成绩，正视问题 （一）2023年“两大工程〞建设的主要成绩去秋以来，全县上下广泛宣传，精心组织，狠抓落实，“两大工程〞建设取得突破性进展，“奋战第一年〞的阶段目标全面完成。截止7月底，全县共投资824.2万元、投劳20.3万个，完成“两大工程〞绿化造林任务8163.7亩，占年度目标的20230%，其中县城周造林1664亩，乡（镇）场周造林1835.2亩，公路绿化60公里、265亩，水系绿化24.4公里、520.8亩，通道可视范围造林3918.7亩，封育补植5958.7亩，人工抚育5000亩，封山育林11330亩，除公路栽植的香樟、水杉外，造林成活率及保存率均到达90%以上。我县在全市“两大工程〞建设考核评比中名列第一，被市委、市政府评为“两大工程〞建设先进县。 （二）主要特点1、高度重视，领导到位。为搞好我县“两大工程〞建设，县委、县政府制定出台了关于强力推进城周绿化和绿色通道建设的意见，成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长的“两大工程〞建设领导小组，县委、县政府主要领导亲自规划，制定方案，并进行安排部署，四大家领导身体力行，率先到责任点植树。县级各部门、各责任乡镇也分别成立了“两大工程〞建设领导小组，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，业务部门具体抓，层层签订了目标责任书，做到了领导分工落实到位，绿化责任落实到人，绿化重点落实到区段，绿化任务落实到山头地块。 2、广泛发动，认识到位。县级各大系统的牵头部门和责任单位以及各乡镇先后召开各类专题会议和发动大会，广泛宣传“两大工程〞建设的重大意义，积极组织发动党员干部和社会各界参与“两大工程〞建设。县播送电视台、ＸＸ周讯开辟专栏进行宣传，党群口、政府口、农口等单位率先制定实施方案，积极发动干部群众，掀起了整地打窝、植树造林的热潮。全县形成了天天看“两大工程〞建设新闻，周周有“两大工程〞建设简报，每天有数千人上山栽树的建设局面。 3、严格质量，监管到位。一是严把“规划关〞。坚持围绕“XX县区园林化、XX县区森林化、道路林荫化、农田林网化、农户庭院花果化〞的生态建设目标，先后聘请北京大学、省环保科研所等单位制定了我县可持续开展和XX省第一个生态县建设总体规划，将“两大工程〞建设纳入了生态县建设的长远规划。二是严把“整地关〞。一律按照“统一放线、大窝整地〞的要求，科学确定荒山造林、江河绿化、公路绿化、城周绿化等处栽植树种的株行距和整地打窝的质量标准，并严格进行验收。三是严把“栽植关〞。严格按照建设规划确定的树种、规格、密度、规模进行放线打窝栽植。四是严把“质量监督关〞。在重点栽植区域，指派专业技术人员定点指导技术，定点监督质量，实行“谁验收、谁签字、谁负责〞，有效保证了造林质量和成效。 4、机制灵活，投入到位。实行个人捐资、单位筹资、争取工程投入、招商引资和纳入财政年度预算“五法并举〞，多渠道筹集建设资金，构建了“政府主导、市场推动、公众参与〞的多元化投入机制，有效解决了“两大工程〞建设的投入问题。仅社会各界捐资就达35万多元，捐植大树1700余株。青春宝药业公司捐款2023万元在武当山建起青春宝纪念林，红军渡建筑公司老总冯文忠个人捐资达1万元，县林业局职工捐资7000多元。 5、落实责任，管护到位。结合“两大工程〞建设实际，采取分级分片分区域管护、专人专业管护和承包到户责任管护的三层管护方法，建立起长效管护机制。同时，林业、路政等部门严格执法，依法严厉打击破坏“两大工程〞建设的违法犯罪行为，稳固了建设成果。3月下旬以来，党群口、农口、宣传口、财贸口及林业局、交通局、禅林乡、陵江镇等单位屡次组织干部群众或催促业主抗旱保苗，县消防大队无偿为乡土树种园送水2023多车，把旱灾损失降到了最低程度，有效提高了成活率。 6、逗硬考核，督查到位。去年，县委、县政府督查室XX县区绿委办组织林业、交通、水利等部门采取倒排工期、定期报表、专项督查、重点督办、明察暗访、定期通报、排名公布等形式和年终倒扣分考核等方法，在造林季节每周进行一次督办检查，每季进行一次管护督办，促进了“两大工程〞的快速推进，使我县“两大工程〞建设走在了全市前列。 （三）存在的主要问题在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县“两大工程〞建设中存在的问题和缺乏，需在今后的工作中认真加以解决。一是局部区域造林成活率不高。主要原因是公路战线长，取水困难，大局部造林地段土层贫瘠，不利于树苗生长。同时，香樟、水杉苗木是从外地调运，从起运到栽植时间过长，苗木失水，导致公路、水系局部造林小班成活率不高，而且香樟树应当是“熟树〞带土栽植，而大多数地方为带土少的“生树〞栽植，造成局部区段香樟树死亡较多。加之受寒潮、大风和旱灾的影响，加速了苗木的死亡。二是局部地方管护不到位。主要是公路绿化的局部地方栽后支撑绑扶不好，排水不落实，致使苗木死亡，毁损严重。三是工程建设不平衡，县城周绿化好于乡（镇）周绿化。四是个别乡（镇）档案资料不齐，绿化责任不明，上报资料不及时。 二、明确目标，突出重点 （一）目标任务按照市上的要求，今年要将2023和202223年度两年的建设任务一次性完成。建设任务：一是县城周绿化，包括回水坝溪沟边3亩，江南河岩40亩，黄家岩及冷冻厂后23亩，武当山29.8亩，合计95.8亩；二是场镇周绿化，包括云峰镇、禅林乡等26个乡镇场镇周绿化任务21696.4亩；三是公路绿化，包括国道212线、元坝镇峨溪小学至中土界等路段共642公里、4275亩；四是水系绿化，包括文家角、闫家沟、白桥水库和20座小 （一）型水库周边绿化及江河绿化，长度87.8公里，面积2554.1亩。 （二）工作重点今秋，县城周绿化的重点是武当山、黄家岩和2023年实施地块的全面补植，场镇周绿化的重点是云峰、白鹤、石门场镇周绿化和2023年实施的13个重点乡镇的全面补植，公路绿化的重点是国道212线县城至穿洞子段绿化和212线县城至永宁段、苍剑线、苍旺线的全面补植，水系绿化的重点是文家角水库以及江南河岩。 （三）树种选择树种选择必须坚持。一是适地适树，以乡土树种为主，突出地方特色；二是以栽植速生树种为主，力求快速成林；三是“补绿、添红、增黄〞，表达多类型、多层次、多色彩；四是宜林那么林，宜果那么果，宜花那么花，宜草那么草，乔、灌、草结合，优化配置，兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。五是大小适宜，要考虑本钱，不要一味追求栽植大树。 （四）栽植要求要高规格、高质量整地打窝，优选良种大苗、壮苗标准栽植，提高绿化档次，大力推广使用生根剂、保水剂和栽后覆膜等实用技术。一是清杂去乱。局部地方需将杂柴、杂草去除掉，以便放线定点打窝，但不得将现有树木砍掉。二是放线打窝。由县林业局派出工程技术人员现场指导施工，统一放线、定点，按设计规格打窝。三是施足底肥。窝内必须埋有一定数量的杂草或农家肥，促使树木快速生长。四是“熟树〞带土移栽。所有苗木在起苗时必须带土并用稻草包装运输，2厘米以上的大苗尽量保证是“熟树〞，栽时做到苗正根伸，分层覆土，分层压实，栽后浇足“定根水〞。五是地膜覆盖。栽植后要用地膜将树盘覆盖，以保湿保暖，提高成活率。六是扶杆支撑。栽植直径2厘米以上的树苗必须扶杆支撑，以免冬季大风吹动摇摆不易定根；同时，对直径2023厘米以下的易遭人畜破坏地方的树木要编围栏加以保护。七是落实管护。各工程实施单位必须每周灌一次水，并落实专人随时加强管护，直至成活。 （五）时间安排1、2023年2023月底前，全面完成2023年城周和通道绿化地块、线路的补植；全面完成两年城镇周边绿化1922.5亩，通道界内绿化484.8公里、4163亩，通道界外绿化6722.5亩的整地打窝、施底肥、回填土工作。11月上旬组织验收，经验收合格后才能栽植。 2、2023年11月20日前，全面完成栽植任务。 3、2023年11月25日左右，组织验收考核，确定今年权重为60%的倒扣分分值。 4、202223年3月25日前，普查秋冬管护、保存情况，组织人力补植整改。 5、202223年9月，全面验收所栽苗木的保存率、成活率，确定表彰奖励名单和202223年权重为40%的倒扣分分值。 三、强化领导，狠抓落实抓好“两大工程〞建设，既是市委、市政府的要求，也是ＸＸ开展的需要，必须保持清醒的认识，一抓到底。从今年全县“两大工程〞建设的目标任务来看，时间紧，任务重。各级各部门要进一步统一思想，鼓足干劲，坚决建设绿色ＸＸ的目标不动摇，坚决两年完成三年建设任务的决心不动摇，加大工作力度，采取得力措施，确保“两大工程〞建设任务的圆满完成。 （一）要强化责任。各乡镇XX县区级有关部门要把“两大工程〞建设纳入重要议事日程，调整充实人员，落实工作经费，形成主要领导全面抓，分管领导重点抓，业务技术人员具体抓的工作格局。要将任务分解落实到单位、人头，具体到山头、地块，层层签订目标责任书，做到目标明确、任务清楚、责任落实。城镇周围和通道可视范围绿化种苗费由县林业局承担，其它费用由组织实施的责任单位负责；公路绿化由乡（镇）打窝，交通部门负责种苗供应和栽植管护；水系绿化资金、栽管一律由县水利局负责。同时，采取“四不变〞的方法，即补植地块、地段不变，栽植树种不变，苗木规格质量不变，管护任务和地块不变，对去秋今春达不到造林成活率要求的造林地段（小班）要进行全面补植。 （二）要完善机制。一是完善产权利益机制。严格按照“谁造谁有，合造共有，谁绿化、谁管理、谁投资、谁受益〞的原那么，进一步稳定林权，依法推进林地使用权和经营权的流转，采取承包、租赁、转让、业主开发、股份制合作造林等多种形式，鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。二是完善投入机制。继续坚持个人捐资、单位筹资、争取工程投入、招商引资和财政年度预算相结合，多方筹措资金。考虑到去年各单位一次性捐资量大负担重，今年城周绿化除由各口组织干部职工打窝，并按每人每年5元的标准筹集义务植树以资代劳费外，不再分配捐资任务代劳金，严禁向中小学生、弱势群体摊派收取代劳金，违者将按加重农民负担、乱收费行为进行严肃处理。三是完善管林机制。对部门继续实行定基地（区域）、定单位、定时间、包栽植、包管护、包成林五年不变的“三定三包〞责任制；公路绿化由乡镇负责打窝，交通局负责种苗采购和栽植管护，实行政府采购，一年后按成活率付款，同时将成活苗木移交乡镇，按“栽谁地、归谁有、归谁管〞的原那么落实产权和管护责任，交通部门、乡镇要随时催促检查管护情况。对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、绿地，要落实专人常年管护。要切实加强护林防火、病虫害防治，对各种毁绿、毁林等违法犯罪行为，要依法查处，公开曝光。 （三）要尽职履责。一是各乡（镇）、各部门在“两大工程〞建设中，必须坚持阳光招标采购、比价选优，尽量使用本地育苗，减少外地长途调苗，所用的香樟苗要是熟化后的苗木或营养钵苗，并要带土移栽。各责任单位要提早搞好种苗准备，确保种苗需求。二是各乡镇、各部门要大力推行招聘专业队或种苗供应商包栽、包活、分期付款和大苗带土或营养袋栽植的成功造林方式，在春秋季植树造林关键季节，采取集中人力、物力、财力打歼灭战的作法，一鼓作气完成2023—202223年绿化造林任务和2023年度的补植任务，不得延误季节