2023年县城市场管理指导方案.doc

县城市场管理指导方案 为了稳固省级园林城、卫生城的创立成果，加快创立省级文明城和国家园林城的步伐，进一步改善人居环境，树立奉新城市的良好形象，营造良好的商业气氛，经县委、县政府研究决定，在XX县区全面开展整顿和标准市场管理秩序活动，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持科学开展观，构建和谐平安奉新，按照“划行归市、标准经营、方便生活、活泼经济〞的工作原那么，着力整顿和规XX县区城不符合城市规划的商业网点，充分发挥塞纳建材市场、金穗粮油市场、城北农贸市场、天和货运中心等商业集聚地的龙头作用，促其向专业化、标准化、外向型开展，到达市场经营文明、标准、有序，促进全县经济和社会开展。 二、整顿和标准范围 1、整顿农贸市场。重点是对城东农贸市场进行改造，彻底消除平安隐患，清理违规摆放摊点人员，改变“脏、乱、差〞现象；采取措施激活城北农贸市场，XX县区土产等农产品一律进入城北农贸市场经营。 2、做活两个专业市场。目前在建的塞纳建材市场和金穗粮油市场将分别在2023年7月1日和2023年元月1日前竣工使用。两个专业市场建成后，按照划行归市的原那么搞活市场。塞纳建材市场主营工程是：家具、室内外装饰装修材料、砂轮、水暖器材、自行车和摩托车专卖及配件、小车配件、五金及电机修理等；兼营工程是：农资（农药除外）、家用电器等。金穗粮油市场主营工程是：粮油、食品（米粉、面条、年糕、黄连米果及其它各种农副产品批发零售）、啤酒批发、通讯器材等；兼营工程：餐饮、夜市、茶座、美容美发、家用电器、服装、鞋类、日用化装品等。凡属于市场主营工程的县城所有经营户必须全部进入市场经营，属于市场兼营工程的经营户要尽量通过引导进入市场经营。 3、做强天和货运中心。县城经营钢筋、水泥、铝合金、石材、车辆维修、货物托运的经营户和行业全部进入天和货运中心，货车停放全部进入天和货运中心停车场；XX县区除天和货运中心外，只保存六个洗车点，具体地点由城管部门按规划要求确定。 4、标准门店经营。县城主要街道一律不得经营冥品、土产等农产品，经营冥品的全部进入解放路和甘家巷，经营土产的全部进入城北农贸市场。 三、优惠政策 1、凡进入天和货运中心的经营户，从2023年5月1日起，实行试营业三个月，试营业期间免收房屋租赁费、停车费、工商管理费，税收暂缓征收。从8月1日起，开始正常收取税费。 2、凡进入塞纳建材市场和金穗粮油市场租用商铺经营的，水、电开户费全免，店铺租赁第一年加送半年；购置商铺者办理土地、房产证减半收取行政性收费，并可办XX县区城常住户口；塞纳建材市场从2023年7月1日起，金穗粮油市场从2023年元月1日起，均实行试营业三个月，试营业期间同等享受进入天和货运中心试营业期间的优惠政策。 3、凡因此次整治行动搬迁经营店面的，在2023年7月底前，固定 和闭路电视移装均免收一切费用。 四、工作要求 进入天和货运中心、城北农贸市场经营的工程，必须在2023年8月底前完成；进入塞纳建材市场、金穗粮油市场主营的工程，市场建成使用后四个月内完成。各相关部门和乡镇要加大整治力度，落实人员和责任。由交警大队牵头，城管局、镇、镇配合，负责XX县区货车违规停放行为的整顿；由城管局牵头，镇配合，负责XX县区经营钢筋、水泥、铝合金、石材、洗车、摩托车修理、货物托运等行业的整顿；由工商局牵头，交通局和镇配合，负责XX县区汽车修理行业的整顿；由商务局牵头，工商局和市场物业管理中心配合，负责XX县区经营冥品和土产等农产品的整顿。各相关单位要针对出现的新情况、新问题，及时沟通协调，加强部门之间的工作联动，建立完善工作联系协调制度，从2023年5月起，各相关单位每10日要将工作进展情况向领导小组办公室书面汇报，由政府办不定期进行通报。 五、实施步骤 从4月1日开始至2023年8月底结束，共分三个阶段。 1、宣传发动阶段（4月1日-4月30日）。加大对整顿和标准市场管理的宣传力度，通过电视、报纸等新闻媒体向社会广泛宣传整顿和标准市场管理的目的和意义，印发公告向社会公布，做到反复上门做工作，争取全社会对整顿和标准市场管理工作的理解和支持。 2、发动鼓励阶段（5月1日-7月31日）。各工作组加大工作力度，采取反复上门做工作和其他方法相结合，充分宣传优惠政策，由县城管局依法下达不符合城市规划布局商业网点的搬迁、拆迁通知书，发动和鼓励经营户自行搬迁，帮助解决经营户在搬迁过程遇到的困难和问题。 3、集中整治阶段（8月1日-8月31日）。根据整顿工作要求，对未按划行归市要求进入指定市场经营的，组织由城管、公安、交警、工商、商务、交通、物业管理等部门和有关乡镇人员组成的整治队伍，采取强有力措施，强制搬迁，拒不配合搬迁的由工商部门依法撤消其营业执照，并按章处分。 六、加强领导 县成立整顿和标准市场管理工作领导小组，负责整顿和标准市场管理的领导，按照“领导小组指导协调，乡镇和部门联合行动〞的工作格局，各相关乡镇和部门主要领导为整顿和标准市场管理工作第一责任人，要亲自抓，亲自部署落实。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强宣传，大造声势。新闻媒体要采取多种形式和途径大力宣传整治所取得的阶段性成果，表扬带头搬迁和支持整顿工作的好典型，对那些拒不搬迁和强行抵抗的行为要进行曝光，确保整顿工作到达实效。 内容总结 （1）重点是对城东农贸市场进行改造，彻底消除平安隐患，清理违规摆放摊点人员，改变“脏、乱、差〞现象 （2）由城管局牵头，镇配合，负责XX县区经营钢筋、水泥、铝合金、石材、洗车、摩托车修理、货物托运等行业的整顿