2023年XX省自治区人民防空工程建设管理规五篇材料.docx

XX省自治区人民防空工程建设管理规定[五篇材料] 人民防空工程建设管理规定 第一章总那么 第一条为加强人民防空工程建设管理，标准人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据中华人民共和国人民防空法、中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国建筑法，中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。 第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原那么。 第四条人民防空地下室建设按照国家有关法律法规和本规定实施管理。 第五条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。 第二章方案管理 第六条人民防空工程建设实行统一方案，分级管理。人民防空主管部门投资安排的工程建设项目，须纳入全国人民防空工程建设方案，不得在方案外安排人民防空工程建设项目。 第七条根据社会开展和国防需要，以及国家和地方可能提供的财力、物力，提出人民防空工程建设的目标、方针、政策、步骤和措施，组织编制全国人民防空工程建设中长期方案，报方案主管部门批准后实施。 根据国家人民防空工程建设中长期方案，结合工程实际，组织编制人民防空工程建设中长期方案，经本级人民政府开展方案主管部门审核，报国家人民防空主管部门批准后实施。 第八条年度方案草案的编制应与年度预算的编制相一致。年度预算的执行应当按照批准的预算进行。 第九条全国人民防空工程建设年度方案，由国家开展方案主管部门统一下达。 第十条人民防空工程建设年度方案一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成方案。 第十一条各级人民防空工程建设管理部门应当严格按照国家制定的人民防空工程建设统计制度、报表和要求，准确、及时、全面地反映人民防空工程建设方案的执行情况。 第三章建设责任、程序与项目划分 第十二条人民防空工程建设责任划分： 防空地下室工程，其建设经费由建设单位或人防主管部门筹措，列入建设项目总投资。 第十三条人民防空工程建设按照以下根本程序进行： （一）根据人民防空工程建设的中长期方案，提出项目建议书； （二）根据批准的项目建议书，编制可行性研究报告； （三）根据批准的可行性研究报告，进行工程初步设计，提出总概算； （四）根据批准的可行性研究报告和初步设计文件，申报年度工程建设方案，进行施工图设计； （五）按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证； （六）根据批准的年度工程建设方案和审查批准后的施工图设计文件，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告； （七）按照国家有关规定组织施工； （八）工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，上报备案，进行竣工决算，交付使用。 第十四条人民防空工程建设项目按照以下标准划分： （一）大型项目： 投资规模在2000万元（含）以上的工程； 投资规模在1000万元（含）以上的各级人民防空指挥工程。 （二）中型项目： 投资规模在600万元（含）以上，2000万元以下的工程； 投资规模在1000万元以下的各级人民防空指挥工程。 （三）小型项目： 投资规模在200万元（含）以上，600万元以下的工程。 （四）零星项目： 投资规模在200万元以下的工程。 第四章建设前期工作与项目审批权限 第十五条人民防空工程建设单位应当根据人民防空工程建设中长期方案，提出项目建议书。 项目建议书的内容主要包括。建设的必要性和依据，建设地点、建设规模、防护要求、战时平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备效益、社会效益、经济效益初步分析。 第十六条人民防空工程建设单位应当根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。 可行性研究报告的内容主要包括。建设目的和依据，建设具体地点及征地拆迁情况，建设条件、环境保护，战时、平时用途，主要防护指标和战术技术论证，市场调查、预测，主要经济指标的研究比较和分析，水文、地质、气象资料，政府部门和主要协作单位签署的意向文件，建设规模、投资估算，资金来源和筹措方式，工程总体设计原那么和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，使用或者生产（经营）的组织管理，战备、社会、经济效益评价，工程位置图和选定的方案图。加固改造项目还应当包括原有设施设备的利用情况。 第十七条人民防空工程建设单位应当根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。 工程初步设计文件的内容主要包括。设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图，主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术设施和各项技术经济指标，各专业设计计算书，工程设计概算。 第十八条人民防空工程建设单位应当根据批准的初步设计文件，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程施工图设计文件。 工程施工图设计文件的内容主要包括。设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基根底、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表，根底处理、结构及各专业设计计算书，工程施工图预算。 第十九条新建和加固改造工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照以下权限审批： （一）大型项目由国家人民防空主管部门审批； （二）中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案； （三）零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文 件由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门备案。 第二十条人民防空工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告，并附有“人民防空工程施工图设计文件审查批准书〞。大、中型项目的开工报告，由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批。小型项目的开工报告，由人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门审批，并报上一级人民防空主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人民防空工程建设项目，不准擅自开工。 第五章发包与承包 第二十一条人民防空工程建设项目的发包与承包，实行招标投标制度。实行招标发包的人民防空工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当按照中华人民共和国招标投标法的规定，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。 第二十二条实行招标发包的人民防空工程建设单位，应当建立建设项目管理机构，或者委托依法取得相应资质的招标代理机构，承办对投标单位进行资格审查、编制招标文件等事宜。并依法组建评标委员会，组织实施人民防空工程招标的评标活动。 进行人民防空工程招标，必须接受依法实施的行政监督。国家和省、自治区、直辖市重点人民防空工程建设项目不宜公开招标的，经国家开展方案主管部门和省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 涉及国家安全、国家秘密的人民防空工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。 第二十三条招标发包的人民防空工程建设项目，应当发包给依法中标的承包单位。发包单位可以将人民防空工程建设项目的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的人民防空工程建设项目肢解成假设干局部发包给几个承包单位。发包方应当与承包方依法订立书面合同，合同参照国家建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同、工程建设监理合同等示范文本。 第二十四条禁止承包单位将其承包的全部工程建设项目转包给他人，或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包工程中的局部工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责。分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 第二十五条人民防空工程建设项目的发包与承包，应当按照公开、公正、平等和老实信用的原那么进行。 第六章质量管理 第二十六条人民防空工程建设应当按照建设工程质量管理条例的规定，建立行政监督，社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，确保工程建设质量。 第二十七条人民防空工程建设实行质量监督管理制度。 人民防空工程质量监督管理，由国家、省（自治区、直辖市）、人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。 人民防空工程质量监督管理，接受同级建设行政主管部门指导。 第二十八条接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及设计文件，对工程质量进行监督。 对建设单位申报竣工的工程，出具人民防空工程质量监督报告。 第二十九条人民防空工程建设单位在工程开工前，必须向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。 第三十条从事人民防空工程勘察设计单位必须按照强制性标准和可行性研究报告确定的任务、投资进行勘察设计，并对勘察设计的质量负责。 勘察设计单位应当按照审查初步设计、施工图设计提出的意见，认真进行设计修改。建设单位应当对勘察设计及设计修改进行监督。 设计单位应当参与人民防空工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。 第三十一条从事人民防空工程监理的单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同，公正、独立、自主地开展监理工作，公平维护项目法人和被监理单位的合法权益。 监理单位应当按照法律规定和合同约定对人民防空工程的投资、质量、工期实施全面的监督管理。 监理单位对施工质量承担监理责任。 监理单位不得转让监理业务。 第三十二条从事人民防空工程施工的单位必须按照强制性标准和工程设计文件，科学组织，文明施工。不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，并对承包工程的施工质量负责。 施工单位对施工中出现质量问题的工程和竣工验收不合格的工程，应当负责返修。 第三十三条人民防空工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。