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在月度经济运行调度暨第四次项目竞进拉练座谈会上的讲话 刚才，各县（区）汇报了 11 月份的项目工作情况。各位副市长作了工作安排，讲得都很好，我都赞同。会后，请大家结合实际，抓好贯彻落实。 今天，我们观摩了东区的 6 个项目。总的感觉，通过月度经济运行调度和项目竞进拉练，大家“比学赶帮超”的精神劲头都非常足，越看信心越足、越看越感到振奋。东区的发展和积极变化，概括来讲，有两个突出特点：一是对全市经济社会发展的贡献较大。在经济总量较大，占全市 GDP 比重较高的情况下，保持了较高的增速，起到了很好的示范和带头作用，值得充分肯定。项目招引方面， 成功招引了万达广场、石墨新材料加工、电动智能空中公交产业化等一批重大项目， 1—10 月履约项目到位资金 118.6 亿元、完成率 87.87%，均居县（区） 第一。主要指标完成方面， 1—9 月， GDP 增速（6.6%）达到全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增长 8.5%、居县（区）第一； 1—10 月，规上工业增加值增长 7%、全社会固定资产投资总额 163 亿元，均居县（区）第一。二是项目质量比较高。东区今天拉练的项目既有产业化项目，也有现代服务业项目，都很有代表性，质量都比较高，符合东区建设现代化中心城区的定位。恒大城这个房地产项目在全市具有引领和示范意义。攀钢产品结构优化调整改造工程作为技改搬迁项目，不但经济效益好，也对我市钢铁产业补链延链有重要作用。阿署达现代农业示范园及特色小镇作为一个综合性项目，融合了一三产业，前景很好。现代服务业产业园项目既盘活了存量，做大了现代服务业，又对今后工业发展奠定了良好的基础。另外，通过今天的观摩，我们还得到了一个重要的启示，就是在强调招商引资招大引强的同时，要抓紧盘活存量。一是盘活存量工业项目，这是各县（区）抓经济发展的首要任务、重中之重。既稳住攀钢、攀煤、钢城等大企业，又盘活存量工业项目形成新的增量。二是盘活存量土地资源，棚改拆迁后的建设用地，在完善基础设施配套的同时，为下一步房地产可持续发展奠定了基础，要搞好统筹。 当前，随着前三次项目竞进拉练的开展，全市项目工作势头良好。截至目前，全市新签约项目 257 个，协议总金额 1168.28 亿元、增长 112.22%；招商引资到位资金 605 亿元、增长 13.49%。同时，主要有利因素不断集聚，一是升规企业逐步增加。目前，新增规上工业企业 27 户，预计年底还能完成 5 户左右；新增规上建筑业 3 户、房地产业 5 户，预计年底完成 11 户。从这个数据来看，全年能完成新增规上企业确保20 户力争 30 户的目标任务。市目标办明年要把新增规上企业目标作为加分指标纳入年度绩效考核。二是工业园区基础设施等 4 类 PPP 项目包 61 个项目加快推进，园区和城市的承载能力不断提升，将吸引更多优质项目落地；三是 29 个重大工业产业化项目开工建设， 26 个建设项目进展顺利， 50 多个工业项目新签约落地，为明年的投资包括为后续的发展提供了强有力的支撑；四是航班加密工作取得进展，新增了一个攀枝花至成都的航班。加上攀枝花至昭通高铁的争取、新机场的选址、现有机场的改扩建，都在紧锣密鼓地进行。这些重大基础设施加快建设和交通条件改善，为提振投资者的信心、改善攀枝花的投资环境和下一步发展奠定很好的基础。五是房地产业和建筑业发力，棚户区改造、知名房地产企业入驻，年内计划再适量推出一批房地产用地，将进一步提振房地产市场。但我们也要看到存在的不利因素：一是基础设施投资具有滞后效应，不能体现在今年统计指标内。二是缺乏重大工业产业化项目和重大房地产项目支撑，投资存量有限、增量不足。与年初目标和调增目标相比， GDP 分别差 0.9 个、 1.4 个百分点，规上工业增加值分别差 1.7 个、 2.2 个百分点，全社会固定资产投资分别差 132 亿元、 147 亿元。从目前测算的情况看，最后两个月全社会固定资产投资月均需完成 73.5 亿元以上。工业增加值完成全年增长 9%的目标，月均需增长 15.6%以上。三是三是政府系统部分干部专业能力不足、专业精神还存在差距。11 月 28 日，市委召开了“两转一提”动员会，会议规模大、规格高，体现了市委对各级班子和队伍的严管厚爱，对班子和队伍建设的前瞻远见。作为政府系统来讲，我们要贯彻落实市委部署要求，扎实推进“两转一提”，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。下面，我着重就提升专业能力、培养专业精神讲三点意见。 一、为什么要提升专业能力、培养专业精神 加强专业能力建设、 培养专业精神， 是贯彻落实党的十九大精神的需要。 党的十九大报告提出了系列新思想、新论断、新目标、新要求，特别是对“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”作了专门部署，将干部队伍的专业能力建设提升到了新的高度。我们必须精准贯彻十九大部署，把报告中提出的要求尽快不折不扣地落地落实。 加强专业能力建设、 培养专业精神， 是推动市委市政府工作部署落地落实， 实现经济发展稳中快进的需要。 做好“钒钛、阳光”两篇文章，全面深化“四个加快建设”，推动攀枝花产业转型升级、城市转型发展，在全省高水平率先全面建成小康社会，必须有一支专业能力强、素质过硬的干部队伍作保障，将全市发展战略具体化、项目化。 加强专业能力建设、 培养专业精神， 是干部队伍建设的需要。 当前，全市政府系统的干部队伍存在本领不足、本领恐慌、本领落后的问题：有的干部学习意识不强，观念落后、知识陈旧，无法适应新形势新要求；有的干部经历单一，思维层次不高，工作方法少，不能高效开展复杂工作；有的干部能力不足，对复杂工作缺乏有效手段，甚至降低工作标准，消极应付，抓工作的效果不明显。这些问题倒逼我们，必须大力加强专业化能力建设。 二、什么是政府系统专业能力、专业精神 （一） 专业能力。 不同领域、不同行业、不同岗位需要具备不同的专业能力。政府系统干部在经济方面的专业能力，重点是经济理论、法律法规知识以及政务服务和管理的能力。一是习近平经济思想。 习近平经济思想，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是指导我们进行经济建设的基本遵循。集中体现在《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》中，内涵丰富、博大精深，主要有十大经济战略思想： 中国梦中的经济发展战略思想、稳中求进的经济发展战略思想、民生导向的经济发展战略思想、公有制主体的经济发展战略思想、双重调节作用的经济发展战略思想、自主开放的经济发展战略思想、城乡一体化的经济发展战略思想、科技创新驱动的经济发展战略思想、文化产业事业的经济发展战略思想、总体局部结合的经济发展战略思想。呈现出以新发展理念为引领、以供给侧结构性改革为主线、贯彻稳中求进工作总基调三大特点。不但有从“中国梦”到“四个全面”的战略布局，有从“三期叠加”到“经济发展新常态”的重要逻辑，有从“使市场在资源配置中起决定性作用”到“加强供给 侧结构性改革”的认识深化，还有从社会主要矛盾发生变化到中国特色社会主义进入新时代的重大判断等。大家一定要联系我市经济工作实际，系统学习，深入思考，切实增强抓经济工作的能力和本领。二是政策法规和相关专业知识。 当前，全市产业项目严重不足，这一短板大家都比较清楚，怎么补？只有拿出超常的韧劲、钻劲，深入研究法律法规和相关政策，只有将农业、工业、服务业三个产业的法律法规、政策和专业知识谙熟于心，才会“熟能生巧”。此外，专业化招商，怎么样才能做到专业化？首先必须掌握相关政策、法律法规、基本操作程序和方法、必要的谈判技巧和本领、管理和运作项目的要领、项目筛选论证包装推介的基本知识和项目决策的基本要求，再多走出去、常联系、多争取、多跑腿， “找得准楼、进得了门、招得来商、落得了地”的专业化水平才会不断提升。三是政务服务和管理的能力。 政府的重要职责是抓经济社会发展，这就要求我们为经济社会发展营造一个优质的环境。政务服务为什么要专业化？就是因为我们有的项目单位死抱条条框框不放，作茧自缚，让项目落不了地；有的环评、安评拖得太长，项目严重滞后；有的“放管服”粗枝大叶、 “翻烧饼”，让企业反复折腾。干同样的事，有的时间短、上档次，有的久拖不决、效率低下，就是专业化服务能力不一样，我们的专业化招商、 “最多跑一次改革”等重大工作成效如何，也是检验我们政府专业化服务能力的“主战场”和“试金石”。 （二） 专业精神。 一要坚持科学客观、 实事求是。 通过掌握科学的世界观和方法论，透过事物的现象看本质，把握事物的内在联系，避免陷于盲目性、片面性、被动性。二要坚持理论联系实际。 善于运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决面临的实际问题，借鉴历史经验和总结新鲜经验，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。三要坚持求真务实。 既在“求真”上下功夫，更在“务实”上做文章，尤其要做到讲实情、出实招、办实事、求实效。讲实情，就是讲事物的本来面貌，讲真话、讲真理。出实招，就是要按照实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情。办实事，就是要从点滴入手、从具体事做起，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈。求实效，就是要雷厉风行、狠抓落实，不抓则已、抓则必成，做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。 三、怎么提升专业能力、培养专业精神 （一） 加强理论学习。 要加强对马克思主义政治经济学基本理论的学习，重点掌握其理论来源、核心内涵，了解其最新发展成果，同时又要加强对西方经济学经典理论和重要观点的学习、鉴别吸收，不断提高经济理论水平，增强对经济形势的分析判断能力。特别是要原原本本学习习近平总书记关于经济工作的重要论述，及时掌握最新观点、最新论断，深刻领会习近平经济思想的精髓，并用之武装头脑，不断提高抓经济工作的能力和水平。 （二） 学习政策法规和相关知识。 要重点学习产业发展方面的法律法规和政策，了解和掌握哪些产业禁止干、哪些可以干、哪些鼓励干，提升对法律法规和政策的解读能力；特别是要围绕钒钛和康养产业发展、招商引资等具体工作，分类梳理国家、省级两个层面的政策，在学习政策内容的基础上，拓展学习政策的由来，预判政策走向，切实提高用政策指导产业发展的能力。要深入学习重大规划、重要政策文件，开展广泛联系，从中找到与攀枝花发展的结合点，提高从政策获取红利的能力。要时刻关注研究中央各部委和省委省政府的政策动向，在学习、使用新政策上快人一步，提高落实政策的能力。 （三） 加强政务服务和管理。 全市各级政府和部门要加强基层政务服务中心建设，把政务服务延伸到群众身边，减少群众跑腿的距离；要加快推进政务服务网络建设，利用现代信息技术，推行网上办事，减少群众跑腿的次数。要持续推进审批机制改革，梳理不同类别项目落地开工建设程序，最大幅度精简审批流程，最大限度压缩审批时间，对重点企业、重大项目提前介入、上门服务、容缺审批，为企业和项目建设提供专业优质的服务。 最后，我再强调一下当前几项具体工作。现在已进入年末，完成今年的目标、谋划明年的工作任务繁重，大家必须保持政治定力、扎实转变作风，保持良好势头，推动各项目标任务顺利完成。一要全力冲刺年度目标。 1—10 月，全市经济运行呈现稳中向好的态势，部分主要经济指标能够完成时序进度，但规上工业增加值、全社会固定投资等目标任务推进滞后。各县（区）、各部门要增强紧迫感，咬定目标任务、盯住落后指标、聚焦薄弱环节，倒排进度、全力冲刺。同时积极向省级对口部门做好工作汇报，争取省上帮助。此外，各级统计部门要认真把握数据上报时间节点，加强沟通，紧密配合，科学做到应统尽统，准确客观反映我市各项指标的实际完成情况。 12 月上旬，市政府将专题听取各县（区）目标任务完成情况。二要系统科学谋划明年工作。 要结合学习贯彻党的十九大精神，思考谋划明年工作总体思路、预期目标、重点工作，尤其要科学合理确定预期目标，为明年各项工作科学布局、有序推进奠定基础。三要做好明年项目的安排和争取。 明年全