2023年《安全管理》之建立安全长效机制　实现生产长治久安.docx

建立平安长效机制　实现生产长治久安 　　煤炭生产地质条件复杂多变，水、火、瓦斯、顶板等自然灾害预防困难，搞好平安生产，实现长治久安对煤矿企业具有十分重要的意义。晋城煤业集团王台铺矿，始终站在讲政治、讲稳定、促开展的高度，狠抓平安生产长效机制的建立，不断创新管理机制、监督检查机制、职工平安教育培训机制，构建企业平安文化，营造平安生产气氛。截止２００３年５月３１日，累计生产原煤９９６１７７３吨，开创了该矿历史上平安生产七周年的最长周期。　　　　完善平安管理机制 夯实平安管理根底　　平安管理机制，是企业领导意志和科学管理方法相结合的产物，在平安生产中处于关键位置。平安管理机制不完善，平安管理就不能到位，平安生产就无保障。王台铺矿针对生产条件特殊，平安问题比较复杂的现状，逐步完善了一套行之有效的平安管理机制，即：依法治矿抓管理，层层落实责任制。真正使干部职工从思想上提高对搞好平安生产的认识，在思想上树立起法治观念。　　过去，王台铺矿依法治矿意识比较淡薄，在平安管理上主要依靠行政命令和经济手段，结果往往是头疼医头，脚疼医脚，不能很好地“对症下药〞，不能彻底解决与处理平安工作上存在的问题。在平安生产实践中，大家认识到，只有完善的管理机制，才能铺就平安生产的坦途。对此，矿党政首先从整章建制，标准行为，加强教育，落实责任上下手，从长远从大局着眼，从局部从细微处着手，由安检科牵头，组织各专业人员，把历年来的平安管理制度重新修订并汇编成册，下发到各业务科室和基层单位，在全矿贯彻执行。每年还要根据生产作业条件变化不断进行完善，使之更具标准性和约束力，真正成为该矿平安管理的一部法规。王台铺矿每年的平安一号文件，都是安排平安生产工作，每年年初，矿领导都要把平安目标进行层层分解，和基层单位签订责任状。凡发生事故都要按照四不放过原那么层层追究、落实责任进行处分。２００２年３月１６日，井下发生一起运输重伤事故，按照管理规定，从责任者本人、责任者单位到业务保安科室，有２００多人接受了处分。　　再好的制度也必须靠人去落实。王台铺矿在增强广阔职工的法制观念上大做文章，充分发挥电视、报刊、播送、黑板报、标语等舆论工具的作用，对广阔职工进行全方位多层次的宣传引导，强化平安生产法、煤炭法、煤矿平安规程及矿平安管理制度汇编知识培训；各科队利用班前班后会及周三平安活动日强化平安法规学习，使全矿职工法制意识有了明显增强，全矿上下形成了有章必循，违章必究的良好风气。　　在平安管理上，为了不断摆正和凸现平安工作在管理中的地位，严格落实平安生产责任制，矿党政领导利用各种会议和场合，反复告诫干部和职工：抓不好平安工作，就没有干部的政治生命；抓不好平安工作，就没有职工的家庭幸福；抓不好平安工作，就没有企业的经济效益；抓不好平安工作，就没有矿井的持续开展。从而形成了全体员工对平安生产的思维定势，并把它贯穿到平安考核的方方面面。对干部实行严格管理考核，对单位实行平安一票否决，对岗位隐患条条落实，不按时整改加倍处分，形成了层层有人抓，事事有人管的工作局面。多年来，狠抓领导干部工作作风的转变，严格落实矿、科、队三级领导干部下井抓“三违〞、查隐患的平安绩效考核，每月都在矿平安信息上及时公布。在管理上逐步实现了由事后处理向过程控制转变，由传统管理向科学管理转变，由定性管理向定量管理转变；逐步做到了由少数人监督向多数人监督开展，由公开场合监督向隐蔽场合监督开展，由行为监督向思想监督开展，加强了对人的不平安言行和物的不平安状态的预测监控，实行了全方位、全过程、全网络的群体监督，为矿平安生产七周年夯实了根底。　　强化作业现场管理 营造平安生产环境　　平安管理的重点在现场。现场管理的主题是营造良好的平安生产环境，控制人的不平安行为。搞好质量标准化、隐患排查网络化、岗位作业标准化，是实现平安生产的有效手段。多年来，王台铺矿始终把抓好现场平安管理放在首位，紧紧抓住三项根底工作不放松，相继成立了七个平安小分队，定期进行现场诊断，搞突袭检查，做好平安检查和效劳工作，真正把住了现场监督检查关。 　　在具体做法上，一是按照采、掘、机、运、通、地测、调度、平安管理八个体系，按单位、按岗位层层分解质量标准化指标，划分岗位质量标准化职责范围，旬旬动态检查，月月评比兑现；二是从矿上到区队、班组，健全隐患排查网络，每一个人对隐患排查岗位职责明确，法规、标准明确，责任处清楚确。公开明确的制度和透明的处分机制，促使每个岗位、每个职工，改变过去在隐患排查上“你查我改〞的被动方式，有效地提高了隐患的发现率，降低了事故发生率，从生产源头上真正起到了超前防范、消除事故的作用；三是从狠反“三违〞入手，制定了“三违〞管理规定，把现场岗位实际操作中常见的不平安违规行为整理公示全矿，堵住了事故发生的源头，保证了平安生产。 　　执法必严，违法必究。王台铺矿在严格监督检查、强化现场管理上，充分发挥安检人员的把关作用。对重点工程、零散作业人员、仓采、残采头面、运输危险区段，不断加强现场监督检查力度，对排查出的事故隐患在整改正程中实行跟踪督察；对遥远死角和可能造成事故的头面和地点，实行跟班作业。进一步理顺平安管理监督检查机制，按照平安生产法的要求，提升了“异体监督、独立执法〞水平。 　　在严格监督检查，强化现场管理上，全员积极参与，依靠职工群众，构筑平安防线。多年来，充分发挥群监网员和青监岗员的作用，坚持现场排查隐患、制止违章筑起了平安生产第二道防线。矿工会和居委会通力合作，齐抓共管使协管工作别开生面，既要对不放心的事管到底，又要对不放心的人管到家。为实现七周年平安生产无事故营造了良好的工作和生活环境。 （ 作者单位：晋城煤业集团公司王台铺矿）