2023年XX县区农业产业化规划新编.docx

XX县区农业产业化规划 河南农业产业化中存在的问题及对策。河南是我国的农业大省，粮食产量占全国总产量的十分之一，小麦产量更是占到了全国总产量的四分之一，素有中原粮仓的美称[1]。但是随着市场化改革的不断深入和农村经济的快速开展，XX省农业生产经营暴露出许多问题和缺陷，严重制约了农业生产力的进一步开展。当前在大力建设和完善社会主义市场经济的浪潮下，农村产业一体化经营的出现迎合了农村的改革和开展的需求 [2]。实行农业产业化是由传统农业向现代农业转变、实现由农业大省向农业强省的必由之路。近年来，虽然河南农业产业化经营有了较大开展，但还存在着产业组织结构松散，一体化程度低；农民组织化程度低；区城产业结构趋同性日益明显；资金短缺，产业化经营升级困难等问题[3]。本文通过对XX省农业产业化存在的一些急需解解决的问题，并提出相应的解决对策。 关键词：河南农业开展产业化问题对策 河南农业开展现状 改革开放以后，我国先后实行“家庭联产承包责任制〞和“农产品市场化〞两项改革举措，很大程度上激发了广阔农民的生产积极性，活泼了农村的经济市场，但是随着经济向前开展，农业产业化的兴起，原有的方案经济体制的种种弊端严重限制了在市场经济条件下大力开展农业的需要，割裂了农户与市场的有效沟通。农业产业一体化经营的到来被认为是我国农业史上的一次重大创举[4]。河南是农业产业化经营比较早的省份之一，历来XX省政府都非常重视农业问题，并制定了一系列政策来支持其开展。XX省2023～2023年建设社会主义新农村规划纲要中指出：“开展现代农业，实现传统农业向现代农业的转变。坚持用现代物质条件装备农业。用现代科学技术改造农业，用现代经营形式开展农业，调整优化农业结构，实现农业的区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化效劳〞[5]。目前我省农业产业化状况总体较好，形成了一定的根底。 原料基地建设初具规模，主要农产品产量在全国举足轻重。XX省的农业产业化组织在202322年就已经到达11674个，其中属龙头企业带动型的5724家，其中年销售收入1亿元以上的421家；有国家重点龙头企业23家，省重点龙头企业343家，市重点龙头企业1200多家。202322年底，全省粮食加工能力到达3450万吨，居全国第1位；肉类、奶制品加工能力分别到达578万吨、255万吨，分别增长18%和47.5%。202322年，全省规模以上食品工业企业销售收入达2022亿元以上，位居全国第二；食品工业增加值占全国的比重为6.3%，占中部的32.1%。目前，XX省已经成为全国最大的肉类加工基地和速冻食品生产基地，分别占全国市场份额的70%和60%；食用菌、味精、方便面和调味品产量均居全国首位[6]。 农产品品牌建设卓有成效。通过扶持龙头企业，河南培育打造出了一批国内外有一定影响的名牌产品。新乡强筋小麦、原阳大米、开封西瓜、XX县区及中牟大蒜、信阳毛尖和板栗、西峡猕猴桃、灵宝苹果、内乡山茱萸、洛阳牡丹、鄢陵花卉、焦作四大怀药、“双汇〞火腿肠、“华英〞鸭、“大用〞鸡、“金苑〞面粉、“三全〞汤圆、“思念〞水饺、“莲花〞味精、“王守义十三香〞调味品等优质品牌叫响全国，远销海外[7]。全省有23个农产品品牌被命名为“中国名牌〞，30个农业龙头企业商标被国家认定为“中国著名商标〞。全省“中国著名商标〞中，河南占了1/6。品牌效应带动了终端消费市场，在全国市场份额中，每2023个汤圆有6个来自郑州的“三全〞，每2023个饺子有5个出自郑州的“思念〞，每2023根火腿肠有5根出自河南的“双汇〞，每2023箱方便面有3箱出自河南，信阳的“华英鸭〞 号称世界鸭王，XX县区的“大用〞、“永达〞鸡销量排位全国前三。“思念〞速冻食品连续五年被评为“中国最具有价值品牌〞，品牌价值评估超过40个亿。 农民专业合作经济组织成为开展农业产业化集群的重要推动力量。2023年末，全省农民专业合作社达34464家，入社农户188万户，拥有注册商标的合作社220233家，有997家合作社的农产品通过无公害农产品、绿色食品和有机食品等质量认证。专业合作社覆盖了种植、养殖、水产、林果、食品加工等领域，效劳范围加快向农资经营、农机效劳、土地合作、农家游等领域拓展，合作范围从产前、产中等生产领域向流通、加工、贮藏和销售领域延伸，生产加工销售一体化合作社超过50%，有效地解决了农民小生产与大市场的矛盾，促进了农民和农业产业化龙头企业之间的联系，有效地保障了农民增收。 河南农业产业化存在的问题 集群龙头企业的整体实力偏低，覆盖面较窄，集聚力不强。如缺乏相应的农户合作组织或者其他类似的中介组织来分担，企业很难形成公司＋基地＋农户的运营机制，也就很难带动广阔分散的农户，其次，大局部龙头企业还是小型企业，实力比较弱，带动能力不高，自身抵御市场风险的能力就不强，很难真正成为实质意义上的龙头企业，在很大程度上阻碍了农业产业化的开展[8]。 XX省人均农业资源少，农业结构呈现一高三低。XX省虽然是个农业大省，但由于土地资源有限，人多地少，生产规模小，加上传统农业技术，农产品特别是粮、棉、油生产本钱较高，且质量低、经济效益低下，因此，又是个农业小省，农业产业结构总体上呈现“一高三低〞，即种植业比重偏高，林业比重偏低，牧业比重偏低，农业区域化布局不明显，生产经营规模小造成的专业化生产水平偏 [9]低。 农民素质不高，不能适应农业产业化开展的要求。推进农业产业化的主体是农民，农民素质的上下直接关系到农业产业化的效果。XX省农民就整体而言，存在着文化层次低、技术素养不高等缺憾。有关统计数据说明XX省每万人中拥有大学高中初中小学文化程度人数分别为人口文化构成为文盲半文盲人口占全省人口的且大局部集中在农村综合测评显示河南人口素质与兴旺省份相比相对低下位次居全国倒数几位[2023]。由于文化程度不高，多数农民对农业技术的接受能力较弱，能够看懂农业科技书刊的人数不多，因而导致农民科技素质较低。受文化、科技方面低素质的局限，农民大多只满足于低水平、小规模的小农经济，而对大规模的农业土地经营和农产品加工销售既缺知识又缺资金，导致了目前农副产品生产处于低水平饱和状态，难以形成各有特色可占领市场的优质品牌，农产品市场竞争能力较差。 农业技术水平低，创新能力有待提高。目前，河南农业产业化集群普遍存在着农业技术水平低，创新研发能力弱，农业科研成果转化率低，以及农业技术和知识传播慢等问题。虽然XX省是一个农业大省，但是农业科研成果转化为现实农业生产力的比例却不高。据测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.7元，日本为2.2元，中国只有0.3元[11]。 农产品生产、加工、流通的产业链条短。目前，XX省三次产业结构与农业产业化开展的要求还有一定差距。从横向看，产品研发能力低，新开发产品少，农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求；纵向看，产品深加工度不够，加工转化增值率低。资料显示，全省农产品加工率只有４０—５０％，其中二次以上深加工仅占２０％，而兴旺国家的农产品加工率一般在９０％以上；兴旺国家农业初级产品与加工品的产值比例为１：５左右，而我国仅为１：０.８。河南 小麦加工能力虽然占小麦生产总量的三分之二，但主要还是以面粉加工为主，而且产品品种少、档次低，主要是把玉米加工成饲料，把红薯、小麦等粗加工后向外销售，附加值较低[12]。 河南农业产业化存在问题的对策 一、改革农业产业化管理模 1.政府负责确定宏观目标及宏观规划，加快开展XX省的主导产业和优势产业。 2.制定和监督执行推进农业产业化的各种法律法规及政策，为农业龙头企业。 3.专业合作经济组织和广阔农民从制度上保驾护航。 4.充分发挥政府的协调职能，理顺产业化经营中的各种关系。 5.加大市场监管力度，对扰乱市场、生产伪劣假冒产品、违反农产品标准、败坏XX省产品形象的行为要严厉打击。 6.提供科研技术方面的支持，切实提高农产晶的竞争力。 7.政府要积极提供信息效劳。XX省要以河南农业信息网、河南兴农网、中华。 8.粮网等涉农网络为依托，要通过报纸、电视、网络、移动通讯等各种形式提供农业市场信息。 二、加大资金支持 1.加大财政支持力度。市场经济条件下，政府的根本职能是提供公共产品，农业中，主要表达为农业根底设施，包括农村道路建设、农村能源电力建设、农业水利建设、农村通信设施建设等。 2.落实税收优惠政策。龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得，国家级龙头企业暂免征收所得税。 3.加强支农资金监管，提高资金使用效率[13]。 三、实施品牌战略、保护和效劳XX省自主品牌的具体方法 1.提高认识，紧盯国际标准，加强监控，强化管理，全面提升质量管理水平，坚持品牌立企[14]。 2.鼓励开展原产地标记注册，使区域品牌形象合法化 3.支持龙头企业创名牌 4.依靠科技打造强势区域品牌形 5.政府要大力投资公共品牌建。 四、实行创新农业产业化组织形 1.实行“政府+金融+保险+公司+专业合作经济组织+农户〞六位一体的方式是解决“公司+农户〞存在问题的最好的组织形式[15]。既发挥了现有流通体系各环节的比较优势，也能够使整个流通体系整合起来，提高效率，合理利用资源，促进我们XX省农产品物流的稳定开展[16]。 2.坚持引进建设新的、培植强大的、改造老的、优化合并弱的原那么，高科技推动，信息化带动，培强做大农业龙头公司，使公司的强势地位更强。 3.提高利益连结机制，变松散联系为紧密合作。 4.通过专业合作经济组织为桥梁，上联系龙头公司，可以减少公司的管理本钱；下联系农户，通过农户的自愿参加，切实代表和维护农户的利益，把公司和农户紧密连接起来。通过有效的、互利互惠的合同把公司和农户的利益捆绑和一体化，变松散联系为紧密合作，既可以提高原材料的质量，也 可以提高农户的收入，还能防止公司和农户的不守约行为，切实克服“公司+农户〞组织形式的弊端。 参考文献： [1]汪宏磊，试论河南粮食生产核心区建设的社会效益[j].河南农业，2023（13） [2]王新建，XX省：农业产业化存在的问题及对策分析[j]经济视角下.半月 [3]黄仁燕，河南农业产业化的现状及开展对策研究.经济师[j].2022（13） [4]刘霜，河南农业产业化现状、问题及对策[j].长江大学学报（社会科学版）：2023（1） [5]XX省2023—2023年建设社会主义新农村规划纲要[n].河南日报.2023—2023 [6]李海玉，XX省农业产业化现状、问题及对策分析[j].中国集体经济，2023 （13）：15-16 [7]安鑫丽，河南农产品品牌建设存在的问题及对策研究[j].现代商业2023 （2023）：116-117 [8]蒋平和，高新技术改造传统农业论［Ｍ］.北京：中国农业出版社，1997. [9]牛树海，XX省农业产业化现状及开展对策[j].河南农业科学，2023（6）：5-7 [2023]秦洪涛，XX省农业产业化集群开展现状问题和对策[m].河南农科所，2023 [11]吕军书，美国农业产业化开展及对XX省的启示[j].云南行政学院学报，202322（4）：169-171 [12]贾有娇，进一步加大财政对农业的支持力度[j].202322（15）：165