2023年离退休干部服务管理问题研究.docx

攻读MPA专业学位 研究生开题报告 离退休干部效劳管理问题研究 论文题目 论文类型 ○调查研究 √专题研究 ○案例研究〔所属类型划“√〞〕 研 究 生 学 号 年级、班级 指导教师 刘杰 专业技术职务 填表日期 2023 年 8 月 8 日 论 文 选 题 实 用 价 值 〔理 论 意 义〕 离退休干部管理效劳工作是一项复杂的社会工作，涉及面广，政策性强，离退休干部管理效劳工作质量的优劣，不仅关系到离退休职工晚年的幸福生活，也直接关系到社会的繁荣稳定。 党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，吹响了全面深化改革的进军号，新一轮改革，是以完善和开展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以经济体制改革为重点，以系协调推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为重要内容的全面性、系统性、整体性改革，涉及领域多、范围广、困难度大。新时期离退休人员结构发生重大变化，离退休干部的思想状况也日趋活泼和复杂，对政治参与和精神文化方面的需求更加突出；活动方式更加多样化，人户别离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多。上述这些变化，决定了我们不能再简单地沿袭过去的方法，必须根据新形势、新情况，及时调整工作思路，使离退休干部工作管理效劳工作转型开展，在制定政策、改良效劳、加强管理等方面考虑得更加周全细致，把离退休干部工作做得更实更好。 全面做离退休干部管理效劳工作工作，具有非常重要的意义。第一，是适应离退休干部工作自身变化的内在需要。随着经济社会快速开展和我国人口老龄化程度日益加深，离休干部占比很小并呈现加速减少的趋势，退休干部数量每年大幅增长，离退休干部队伍在思想观念、活动方式、效劳管理等方面也出现了很多新情况新问题，离退休干部工作中许多问题还需答复与标准。第二，这是主动适应协调推进“四个全面〞战略布局和人口老龄化的新形势新要求，我国目前已经进入人口老龄化加速开展时期。2023 年我国老年人口达 1.94 亿，，2023 年将到达 2.16 亿，占总人口的 16%以上。离退休干部约占老龄人口总数的 1/10,是老年人群体的优秀代表和骨干力量。习近平同志指出，“紧密结合我国经济社会开展要求和人口老龄化进程加快的客观实际，及时研究面临的新情况新问题，积极探索做好老干部工作的新途径新方法，健全完善老干部工作的体质、机制和制度，为走出一条中国特色老龄事业开展道路提供可借鉴的经验，这对于我国老龄事业长远健康开展是具有重大意义的〞。三、是实现干部新老交替，保持干部队伍旺盛、生机与活力的重要措施；是激发广阔在职干部积极性的重要手段；是废除领导职务终身制，实现国家长治久安的重要保证；是社会主义制度优越性的表达。 国 内 外 研 究 现 状 与 发 展 趋 势 国内研究现状 国内研究老干部管理主要集中在一是对中共中央领导人的讲话、国家的法律法规、中共中央国务院及有关部门相关政策文件进行介绍和阐释的等。这些研究工作主要是对局部政策文件进行了汇编,这为相关方面的研究提供了很重要的资料参考。 我国学者认为，我国实行干部退休制度20多年了，近几年离休干部人数大量减少，退休干部大量增长，加强对退休干部效劳与管理工作的主体地位日益凸显，预计每年有350-450名干部将退休，年递增2.7-3.5%。学者们主要提出如何加强对干部退休制度的落实，如何以科学开展观为统领，跟上时代前进的步伐，使老干部工作及时转移到主要为退休干部效劳与管理的轨道上来等问题，其中对退休干部特别是普通退休干部的政治待遇落实多数难以到位的问题尤为关键。由于绝大多数退休干部在职时关心党和国家的大事，热心参与政治活动，所以退休后最在乎政治待遇的落实。 基于此，我国学者对离退休干部管理效劳工作的问题做了较为深入的研究，也为我的论文打下了十分扎实的研究根底。 国外研究综述 离退休干部制度是具有典型的中国特色的制度，国外学者虽有基于中国国情对离退休干部制度开展论述和研究，但文献数量较小，其主要原因是由于国外学者没有经历过中国离退休干部制度的演变过程，也无法对此作出十分详尽的分析和研究。但是笔者从中国知网上搜索了相关外文文献，收集了一些国外在养老模式、社区家庭养老方面的理论研究资料。同时将其与国外公职人员的退休养老制度进行比拟研究。其中对国外公职人员退休后的生活保障、政治保障等方面进行了资料搜集。然而，鉴于不同的政治体制和历史文化背景,每个国家的公职人员退休养老体制也各不相同,退休后的安置原那么与方式、给予的根本待遇根本保持一致,而退休养老的目的也都为了切实贯彻废止职务终身制,那么老弱病残群体也就必须退休,提供其相应的待遏,。纵观国外养老制度方面,大致可分为自保公助型、福利国家型和国家保险型立种;假设从养老模式上分,又有居家养老、互助养老、机构养老等多种形式,不过还是社会化养老效劳模式为方向和基准。总的来说,国外公职人员退休之后,都不再凭借曾经的公职人员的特殊身份来继续明显抢占其他社会资源,统一被纳入社会养老保障制度范围内,逐渐由单位人变为社会人,逐渐与其他社会老人群体同化,生产生活也从此社区化、社会化,这其中,有着许多值得我们学习的地方。 论 文 提 纲 第一章 引言 1.2.1 国内外研究现状 资料分析法： 1.3.2数据分析法： 案例比照法 第二章 概念界定与理论根底 2.1.1离退休干部制度的历史演变 2.1.2离休干部、退休干部界定 〔离退休干部政治待遇 离退休干部生活待遇 离退休干部发挥作用〕 2.1.4 离退休干部工作队伍自身建设 2.2 根本理论根底 2.2.2 公共部门人力资源管理理论 第三章离退休干部效劳管理现状 3.2.1离退休干部效劳现状 〔“两费〞三个机制 医疗保健休养 困难帮扶〕 3.2.2离退休干部管理现状 〔两项建设 老年大学、活动阵地建设 离退休干部发挥作用〕 第四章 离退休干部效劳管理存在的问题及分析 第五章 离退休干部效劳管理存在问题的分析 5.1离退休干部数量、队伍结构发生了较大变化，退休干部效劳管理政策成为“短板〞 “双高〞加“两高〞现象，给效劳管理工作提出了新课题 5.3离退休干部精神文化需求日益凸显，思想观念呈现多元化 “空巢〞现象对原有的养老模式提出了新挑战 第六章离退休干部效劳管理存在问题的对策与建议 做好离退休干部效劳保障工作 5.1.3 实施离休人员的精细化效劳和退休干局部层分级效劳 5.2.1因地制宜 加强离退休党支部建设 5.2.2发挥老干部活动中心、老年大学、现代传媒教育引导作用 参考文献 论 文 提 纲 4.3 离退休干部效劳管理存在问题的分析 4.3.1离退休干部数量、队伍结构发生了较大变化，退休干部效劳管理政策成为“短板〞 “双高〞加“两高〞现象，给效劳管理工作提出了新课题 4.3.3离退休干部精神文化需求日益凸显，思想观念呈现多元化 “空巢〞现象对原有的养老模式提出了新挑战 第五章离退休干部效劳管理存在问题的对策与建议 做好离退休干部效劳保障工作 5.1.3 实施离休人员的精细化效劳和退休干局部层分级效劳 5.2.1因地制宜 加强离退休党支部建设 5.2.2发挥老干部活动中心、老年大学、现代传媒教育引导作用 论 文 工 作 日 程 安 排 第一阶段 时间2023年5月—2023年8月 文献资料收集分析、完成开题报告 第二阶段 时间2023年9月—2023年12月 完成论文初稿 第三阶段 时间2023年1月—2023年2月 论文修改定稿 第四阶段 时间2023年2月—2023年3月 参加辩论 导师评语：〔就学生论文的选题、研究方法等予以评价，是否同意开题，建议和意见等〕： 开题报告结论：□ 通过 □ 不通过 导师签名： 日期： 年 月 日 开题辩论会成员组意见：〔是否同意该选题，论文工作是否具备条件，建议与意见等〕： 开题辩论结论：□ 通过 □ 不通过〔由开题辩论会成员组评定〕 参加开题辩论会成员组〔签名〕： 日期： 年 月 日