2023年质监局帮扶教育发展计划.docx

质监局帮扶教育开展方案 x年，是我国构建社会主义和谐社会的重要之年。全局干部职工要抓住机遇，团结拼搏，努力工作，全力以赴实现新目标，创造新业绩。 一、指导思想 围绕构建社会主义和谐社会总目标，坚持以科学开展观为指导，以全面履行职能为己任，严格依法行政，勇于改革创新。积极推进“名牌培育质量提升〞工程；继续稳固基层网络建设成果，着力夯 实质量根底管理，不断探索完善以巡查、效劳、帮扶、打击并举为重点的质量监管机制，确保区域性产品、特种设备和食品质量平安。进一步加强干部职工队伍的思想作风、党风廉政、行风建设和机关 效能建设，标准行政管理，健全工作制度，提升监管、执法和检测检验能力，创立和谐质监，努力为全县经济社会开展做出新奉献。 二、工作目标 经过全局干部职工和谐共建，努力实现效劳经济有新作为、名牌创立有新突破、检测事业有新开展、行政执法保先移位、产品质量无区域性警示、“两个平安〞无重大事故、行风建设无投诉举报、 根底管理争先创优、党建工作取得新成绩。 三、工作措施 20x年，全局工作总的安排是：坚持以效劳经济建设、保一方平安为主线，进一步加强基层网络根底和质量管理根底，扎实推进“名牌培育质量提升〞工程；严格监督管理，确保特种设备平安和食 品质量平安；突出党的建设，队伍建设和效能建设三个重点，着力推动学习教育，标准管理，监管执法、技术支撑的改革创新，全面构建和谐质监。具体工作措施： （一）积极实施“名牌培育质量提升〞工程，效劳经济建设 工作重点： 1、扎实推进以帮扶为核心的质量提升工程。继续稳固标准件、千斤顶行业质量提升工作的成果，积极启动取暖器、灯泡行业的质量提升工程；继续开展质量XX县区、质量兴业、质量振兴活动 。着力引导企业加强根底管理，坚持以质取胜求开展。 2、全力实施名牌战略。根据我县“十一五〞名牌开展规划的总目标，全力做好20x年度名牌争创工作。20x年度力争新增市级以上名牌产品7只。一是要以金达集团“紫薇〞牌亚麻纱争创中国名牌为重 点，建立争创工作方案，层层落实责任，努力实现我县中国名牌产品零的突破，全面推动我县名牌战略的实施。二是要积极推荐、争取我县更多工业产品进入国家免检产品目录，大力培育亚麻纱、不锈 钢管等产品争创国家免检产品。三是要加强对名牌培育企业的培训辅导。根据企业的不同情况，依据名牌的评价规那么，开展一厂一策帮扶活动，完善企业的根底条件，对不合要求的工程及时整改、完善 。同时，要积极探索同类产品企业联合争创名牌工作。四是要加大名牌产品证后的监管力度。加强巡查，严格催促企业保证产品质量，充分发挥名牌带动效应。 3、积极实施技术标准战略。一是要提高名牌培育企业的标准化管理水平，推进重点企业技术标准工作，提高标准化良好行为企业实施技术标准的有效性，组织培训一批标准化管理和技术人员。争创一批 标准化良好行为企业。二是要热忱指导重点企业积极参与国家标准、行业标准制修订工作。重点是名牌产品、专利产品的标准转化工作。加强国际国内先进标准的跟踪、吸收和消化工作，密切跟踪国内 外产业开展的前瞻性信息。支持、引导有条件的企业大胆采用国际标准和国外先进标准。三是要强化合格评定监督管理。重点加强ccc认证产品的监督管理，加大对各类体系认证获证企业的监督检查。继 续大力推进企业开展iso9000、iso14000等体系认证工作。四是要加强能源计量管理工作。对全县17家重点耗能企业积极开展计量节能技术效劳工作，完善能源计量器具的配备，完成能源计量器具的计量 检定，建立健全重点耗能企业的计量检测体系。五是要积极投入新农村建设。充分发挥质监部门职能作用，深入开展“质量兴农、标准为农、打假保农、效劳促农〞活动，标准农村市场秩序，推进农村 经济开展。以贯彻强制性标准和实施农业标准化推广示范工程为切入点，配合农业部门完成无公害农产品基地建设和无公害农产品认证工作。加强农业龙头企业的标准化效劳工作，对深加工农产品、循 环经济节能型产品生产企业进行重点帮扶，提升农业标准化水平。 4、严防出现区域性质量问题。一是继续加强数据库的建设，做到实时动态掌握企业情况，质量档案更新率20230％。二是认真开展监督抽查。积极完成上级局下达的监督抽查任务。有方案、有重点地开展 日常监督抽查。尤其要重点加强近年来质量不稳定产品的专项抽查，跟踪监管，重点整治。三是强化监督后处理工作。要加大对监督抽查不合格产品企业的后处理力度，严格落实企业质量平安责任。对 整而不改，屡查屡犯的企业要坚决依法处理。四是积极探索群防群治机制。继续发挥镇、村质监员的一线管理作用，建立问责制。加强与相关部门的互动监管，形成资源共享、案件查处、移送、协商机 制，合力打假治劣，抓质量提升。五是加强工业产品生产许可证的监督管理。加强获证企业的证后监管，催促企业持续保持符合发证要求的质量保证能力，变事后监督为事前引导。严厉打击无证生产和 违法生产行为。加强培训。年内组织两次许可证法律法规的培训，涉及企业培训覆盖率达20230％；许可证年审率达20230％。 （二）积极推进质量监管机制改革创新，加强基层根底 工作重点。一是继续抓好基层质监网络队伍建设，积极探索质监员、协管员履行小企业质量监管责任机制。二是全面启动pda监管巡查工作，充分利用pda的作用和巡查巡视结果，完善企业监管手段。三 是建立健全质量监管问责制，形成落实政府、部门、企业、质监网络人员四级责任机制。四是健全完善质量预警预测机制。通过实施质量预警，向政府提供经济运行的预测分析，增强各级政府的质量意 识以及对质量工作的责任感和重视度，促使各级政府、各有关部门、镇村质监员对质量问题齐抓共管。 （三）积极开展特种设备和食品质量平安监管，建设平安x 特种设备平安监察工作重点。一是加强根底管理。严格履行申报、登记、持证上岗、设备检验等制度，确保特种设备定检率和人员持证上岗率分别到达20230%和98%。二是加强巡查巡视。加大现场监管的力 度，对重点监控单位，每年开展不少于二次的现场检查；对规模以上企业和特种设备使用数量较多的企业，每年不少于一次的现场核查。在开展定检的工作中，重点抓好承压类设备的平安附件及装置的 年检，把平安附件的定检列入正常的监管工作。三是加强违法查处。重点是查处无证生产、无证安装、非法使用等违法行为。四是加强专项整治。要突出整治社会影响大的特种设备平安隐患。五是加强 应急演练。除了县级以上组织的外，加大对企业应急预案的制订和演练的检查，规模以上企业也应制订应急预案，并选择几家企业每年举行一次演练。六是加强培训工作。全年方案培训上岗人员800人。 七是加强监管创新。对农村家庭作坊或用工在15人以下且特种设备使用数量不多，管理水平较低的企业，选定一至二个行政村推行特种设备监管代理制试点。在平安责任主体不变的前提下，把制度建设 落实、每月的自查、定检的落实、人员的持证上岗等管理工作委托村质量协管员进行管理。上半年进行试点，取得成效后面上推广。八是积极创造条件，商建市特检院x检验站。 食品质量平安监管工作重点： 1、严格把好“三关〞（市场准入关、生产环节关、出厂检验关）。一是要把好市场准入关。对糕点、豆制品、挂面等7类食品实行食品质量平安市场准入制度管理；开展食 品添加剂、容器、包装材料等7类食品相关产品的qs管理工作；对糖果、茶叶、酱腌菜等13类食品开展无证查处工作；对28类食品获证企业开展年度审核工作和证后监管工作。二是把好生产环节关。注重 生产过程中关键控制环节和容易出现质量平安问题的控制情况；对原辅材料的索证验收把关和食品添加剂的正确使用情况；严厉打击在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品 的违法行为；严厉打击以非食品原料、非食用添加剂、发霉变质原料、国家明令禁止的非食用物质加工食品的违法行为。三是要把好出厂检验关。严格落实产品出厂检验制度，确保不合格产品不流入市 场。对没有出厂检验设备的企业要落实委托检验。 2、认真开展“四查〞（日常巡查、监督抽查、专项检查、整改督查）。一是抓好日常巡查。做好pda巡查记录，及时发现问题及时通报及时处理。特别 要做好对城乡结合部的小作坊、小企业的食品平安防控，坚决扼制重大食品平安事件的发生。二是抓好监督抽查。从确保有效性、增强应急性、提高可比性、强化权威性、扩展社会性等方面进一步改进 食品质量监督抽查工作，加大高风险产品及不合格企业监督抽查频次，及时报告食品质量抽查信息，扶优治劣、引导消费。三是抓好专项检查。对存在质量问题或容易出现质量问题的企业、产品加强专项 整治工作。四是抓好整改督查。对日常巡查、监督抽查、专项检查中存在的问题进行催促整改，并对整改情况进行核查验收，做到措施有力，整改到位。 3、严格落实监管责任“四定〞（定人、定责、定 企业、定区域）。在认真落实政府负总责、主管部门负主要责任、企业负第一责任的同时，狠抓以“三员四图、三进四定〞为主要内容的食品平安区域监管责任制，保障食品平安监管工作目标明确、任 务清楚、措施具体、责任到人，确保食品平安日常监管到位。凡因监管不力，致使当地出现严重食品质量平安问题的，要严格追究相关责任人的责任。 4、坚持做到“五必〞（逢节必查、逢季必检、逢 企必管、逢事必究、逢案必处），切实保障人民群众消费平安和身体健康。 （四）积极履行打假治劣责任职能，维护群众权益 工作重点。一是认真开展“六打六保〞战役，及时完成各类专项检查。积极拓宽工作面，开展效劳行业的执法检查工作，对餐饮业的酒类饮料等食品质量、建筑装修业的建筑装修材料、美容美发业使用 的相关产品及宾馆饭店的一次性日化用品开展执法检查，并在建筑用产品租赁等租赁业开展监督检查。二是加强日常监督抽查，全面完成各级监督抽查任务，并根据实际情况，对有关产品进行抽查。同 时，积极推进企业质量诚信建设，建立诚信缺失的“黑名单〞，实施诚信缺失记录，加大对不合格产品的曝光力度。三是有效实施扶优治劣机制。打假治劣工作既要一如既往地坚决打击未取得市场准入 资格进行生产的违法行为，又要花大力气在捣毁黑窝点上下功夫。四是进一步加强学习，练好内功，努力提高执法能力和办案质量。五是加大大要案件查处力度。执法工作中，既要严格执法不手软，又 要以人为本落实“首查不罚〞制度。把处分与教育有机结合，切实净化市场，维护广阔人民群众的权益。 （五）积极探索技术机构开展与质量监管互动机制，提升技术支撑 工作重点： 1、加强检测能力建设。一是在硬件设备方面要筹资购置高精尖的综合型分析仪器，打造国际先进、国内一流的检测中心；在人才引进方面，既要加快现有技术人员的再培养，出台鼓励在职技 术人员学历提升、知识提升的鼓励政策，建立学科带头人制度。还要充分发挥国家中心的优势，筹建博士后流动站。在对外合作方面，既要与科研院所开展合作，还要与相关企业建立合作关系；二是在 内部管理方面，要加强制度建设，合理配置资源；三是在检测能力方面，要全面启动食品检测，县内食品检测根本覆盖，能力根本保证，为确保食品平安提供技术支撑。要提高标准件现场检测能力和速 度，为现场验货效劳打好根底。要做好新建工程调研及市场预测，优化