2023年全市民营经济工作会议上的致辞.doc

全市民营经济工作会议上的讲话 全市民营经济工作会议上的讲话篇1 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济开展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快开展，为实现全市科学开展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。 一、推动思想解放 从某种意义上讲，开展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立希望在民间、活力在民营、开展靠民力、振兴靠民心的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快开展。当前，我市民营经济开展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是四个看： 一是看不透，就是对民营经济开展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究说明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年开展，2023年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，XX省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，2023年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济开展还有巨大空间和潜力。党的十八届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善根本经济制度方面，明确提出了两个都是、两个不可侵犯、三个平等、三个鼓励等重大原那么，进一步明确了民营经济开展方向，充分说明了开展民营经济是改革的大势所趋。 二是看不起，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比方，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共效劳领域，即使在一般竞争性行业准入上，玻璃门、弹簧门、旋转门仍然存在。比方，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比方，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的官本位思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。 三是看不见，就是对民营经济开展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比方，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比拟少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，局部企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比方，工程引进方面，有的企业反映，一个工程从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业开展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，效劳不到位，中梗阻现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说不能办，不说怎么办，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。 四是看不远。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大开展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供效劳的角度看，看不到大企业是由小企业开展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在大与小、虚与实、远与近、舍与得的关系上把握得不好，处理得不到位。 对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为效劳和支持民营经济开展的具体行动，为全市经济社会开展作出实实在在的奉献。 二、坚持正确导向 在工作指导上，要注意把握以下几点： 一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要开展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚决不移地支持大企业开展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜开展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育开展中小微企业，以企业培育竞赛活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡充裕人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。 内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持外乡企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对工程落地的跟踪落实，着力解决好招商引资最后一公里问题，确保工程引得来、落得下，推进得快、开展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等工程的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大工程、好工程。要高度重视外乡企业开展，外乡企业新上工程同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等开展难题，使他们尽快走出困境，加快开展。 二是多业齐兴，集群开展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视效劳业开展，也要加快现代农业开展。要按照集群开展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，开展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业根底和优势，集中力量开展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿〔山东〕钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等效劳业，大力开展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的电商村、电商镇和特色电商园区。要充分发挥三辣一麻、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重开展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速开展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用开展，积极开展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创开展新优势。 关于产业集群开展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。开展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、工程龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动开展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好效劳体系问题，加快金融、法律、信息、科技等效劳平台建设，为民营企业和集群开展提供优质效劳。五要解决好基地建设问题，依托高XX县区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步开展，打造具有鲜明特色的产业开展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群开展需要，按照引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群开展提供可靠支撑。 三是自我革命，改良效劳。对开展民营经济而言，所有部门都是效劳部门，所有岗位都是效劳岗位，所有公务员都是效劳员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为效劳政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海XX县区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立车间式流水线审批方式，将开展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行一颗印章管审批，从正式受理企业申请开始，四证一章等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点工程直接落地改革，改先审后建为先建后验，一个工程经过5步流程，就可以直接落地，比以前节省一半以上时间，为企业上工程提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好减、放、管的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，标准中介效劳，强化过程效劳，加强事中事后监管。在效劳企业问题上，各级各部门要多说行、慎说不行，多研究怎么能行、少推脱怎么不行，设身处地为企业着想，积极效劳、主动效劳、创新效劳。 四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业黑名单制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的十八届四中全会的主题，必须发挥法治的标准和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序标准力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命平安工程的监管力度，保障经济有序开展。要营造优良的金融环境，加大对老赖、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对局部干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持鼓励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业开展。 五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到三个转变。在开展导