基层法制教育存在的难题与应对方案加强法制宣传教育，提高公民法律素质是党的十六大提出的一项重要内容，也是“四五〞普法制定的根本目标。我市农村人口多、比重大，是普法工作的难点和重点。近年来，我市的农村法制宣传教育工作，在市委、市政府领导的高度重视下，通过各级法律宣传效劳组织的努力和实践，取得了显著成效。广阔农民法制观念逐步增强，农村基层干部依法决策和管理农村事务的能力明显提高，越来越多的农民能运用法律手段维护自己的合法权益。法制教育的深人开展，有效地推动了农村基层民主法制建设，促进了农村各项事业的健康开展。但是随着改革开放和市场经济、法制建设步伐的加快，我市农村法制教育也出现了一些新的困难和问题。一、存在问题1、认识上存在偏差，法制意识淡薄。由于我国人治历史久远，封建思想根深蒂固，农村又相对偏僻和封闭，根底教育薄弱，农民文化层次相对较低，接受新知识、新事物能力慢，导致一些干部群众法制意识薄弱。有些农村基层干部和群众认为，自己安分守己种田和生活，不做犯法的事，普法对本人关系不大，学不学法无所谓。还有些群众只有民主意识，缺乏全局意识;只注重权利，不重视责任和义务;维权意识强，参与自治管理的意识弱;监督批评意识强，自觉配合农村基层组织工作意识弱。这些问题的存在，给农村法制教育造成了困难。2、农村存在问题多，法制教育任务重。一是村民自治制度落实难。农村一些地方选举还不标准，有些村干部往往是在当地宗族中有较强影响，并通过私下承诺的方式中选，他们中选后很难代表全体选民的利益，影响农村管理的公正性。村务、财务公开不透明，有些只公开大的方面，对一些关键性或较敏感的内容公布比较模糊或不予公开，迫于制度不得公开一下，有应付和走过场的现象。二是处理矛盾纠纷不到位。农村在处理宅基地、承包地纠纷和有关农民利益问题时，免不了出现一些矛盾和纠纷，调解不及时和处理不当而造成矛盾激化，造成不断上访。三是法制建设相对滞后。近年来农村犯罪日益增多，已成为社会的突出问题。农民犯罪中侵害公民人身权利和财产权利犯罪比率大，成心杀人、伤害、强奸、盗窃和抢劫时有发生，且犯罪主体为年轻、文化水平低的农民。对这些犯罪行为，一些部门执法不力，使一些犯罪分子逍遥法外，个别乡村村霸和宗族势力横行。这就严重挫伤了村民学法的自觉性，阻碍了农村法制教育工作的顺利开展。3、法制教育力量薄弱，宣传方法单一。经调查，全市2沙拓个村的法制宣传，...
