2023年全县农村公路通畅工程建设动员会议致辞.docx

全县农村公路通畅工程建设发动会议讲话 县长在全县农村公路通畅工程建设发动会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开全县农村公路通畅工程建设发动会议，主要任务是贯彻落实省市交通扶贫攻坚农村公路建设会议精神，安排部署我县农村公路通畅工程建设工作，发动全县上下进一步统一思想，坚决信心，抢抓机遇，集中精力打好农村公路通畅工程建设大会战，全面提升乡村交通根底条件，为推动全县经济社会跨越开展奠定根底。刚刚，运军县长宣读了农村公路通畅工程建设实施方案，交运局、古城乡、仁大乡作了很好的表态发言。会上，县委王书记还要作重要讲话，希望大家高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、立足全局，统一思想，充分认识农村公路通畅工程建设的重大意义 要想富先修路，交通是经济社会开展的“主动脉〞和“加速器〞，是加快脱贫致富的“大通道〞。我县辖区面积大，立地条件差，长期以来受地理、经济社会开展等因素的制约，农村根底设施建设滞后，尤其是农村公路等级低，路网不完善，通行能力差，严重制约着经济社会的开展。因此，开展农村公路通畅工程建设大会战，对推动全县经济社会跨越开展具有十分重要的意义。 （一）开展农村公路通畅工程建设大会战，是贯彻落实省市要求的具体行动。省委、省政府高度重视农村公路建设工作，将农村公路建设作为“1236〞扶贫攻坚行动“六大突破〞的首要任务。省委书记王三运指出，“村道早日硬化，小康早日可望〞，并对农村公路建设提出了明确要求。省长刘伟平也屡次对农村公路建设作出具体部署，要求落实工作责任，科学、标准、有序推进通村道路建设。省市签订了推进扶贫攻坚交通先行攻坚协议，市政府制定了XX县区加快推进交通运输扶贫攻坚工作实施方案，并专门召开发动会议对农村公路建设进行安排部署，我们一定要全面贯彻落实省市决策部署，充分认识实施交通扶贫攻坚加快农村公路建设的必要性、重要性和紧迫性，扎实认真地做好各项工作。 （二）开展农村公路通畅工程建设大会战，是扎实推进扶贫攻坚的重要内容。实施六盘山片区扶贫攻坚，是党中央、国务院对新时期、新阶段扶贫开发所处历史地位进行科学判断根底上作出的重大决策，是有组织、有方案、大规模开展扶贫开发以来扶贫模式的重大创新。今年，经过县上多方衔接争取，我县被列为六盘山片区5个交通扶贫示范试点县之一，主要是通过农村公路通畅工程建设带动产业开展、推动片区综合扶贫开发，2023—2023两年内交通部将投入4—5亿元，建成建制村通畅工程1500公里以上，加上省上通畅工程工程，今明两年每年实施通畅工程近千公里，相当于过去十多年我县通畅工程建设的总量。因此，我们必须抢抓机遇，倾全县之力，扎实开展扶贫攻坚示范试点工作，率先完成扶贫攻坚目标。 （三）开展农村公路通畅工程建设大会战，是改善农村根底条件的关键举措。近年来，我县抢抓国家政策机遇，积极争取工程，狠抓工作落实，农村公路建设及管养工作取得了阶段性成效。但由于我县农村公路建设历史欠账大，特别是建制村通畅率仅为43.6%，低于全市平均水平14.9个百分点、全省平均水平6.7个百分点。农村公路已成为制约全县经济社会开展的瓶颈之一。因此，开展以建制村通畅工程为主的农村公路建设，将进一步完善我县农村公路路网，提高道路通行能力，改善农村出行条件，彻底改变“晴天一身土、雨天一身泥〞的农村公路现状。 （四）开展农村公路通畅工程建设大会战，是促进农民增收致富的根本保证。由于我县农村公路等级低、路况差，一些不通公路的山村，农民上山无路，增收无门，农民出行难、生产资料调入难、产品运出难的“三难〞问题没有得到根本解决，成为影响农民增收致富的最大障碍。扎实推进农村公路通畅工程建设，尽快建成“通村畅乡、标准适宜、管养到位〞的农村公路网络和“货畅其流、人便于行、平安便捷〞的农村运输网络，将极大降低农副产品运输本钱，加快农民增收致富步伐。 因此，各级各部门一定要深刻认识农村公路通畅工程建设在经济社会开展中的特殊地位，切实增强农村公路通畅工程建设的紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，凝心聚力，真抓实干，真正把农村公路通畅工程建成产业开展路、农民致富路、小康生活路，为全面推进经济社会开展提供有力保障。 二、明确任务，攻坚克难，全力打好农村公路通畅工程建设大会战 关于今年农村公路通畅工程建设的主要任务和工作重点，运军县长在实施方案中讲得非常明确具体，希望各级各部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。根本思路是：以六盘山片区扶贫攻坚示范试点工程为依托，按照“政府主导、部门配合、群众参与、社会支持〞的建设机制，以全县未通畅的221个建制村为主战场，全力推进通畅工程建设，彻底解决群众出行难问题，积极探索构建“通村畅乡、标准适宜、管养到位〞的农村公路建设新经验、新模式，全面提高交通运输保障能力，带动产业开展，推动片区综合扶贫开发。总的要求是：抢抓机遇，倾全县之力，发动各方力量，全力打好农村公路通畅工程建设大会战，确保全面完成建设任务，确保把每条路都建成优质工程，确保广阔群众满意。在具体工作中，要“围绕一个目标、把好三个关口、健全五个机制、发挥三个作用〞： 围绕一个目标，就是按期高质量全面完成通畅工程建设任务。两年建成建制村通畅工程1500公里以上，其中今年建设通畅工程121项954公里，2023年全面实现建制村通沥青（水泥）路目标。这不仅是我县难得的开展机遇，也是一次严峻的挑战，给我们的工作提出了更高的要求，带来了更大的压力。自国家202223年实施通畅工程工程以来，截止2023年底，我县共建成通畅工程712公里，今、明两年全县通畅工程建设总里程超过了前6年建设里程的两倍多，建设规模大、工期紧、任务重。能否打赢这场农村公路通畅工程建设大会战，不仅是一项严肃的政治任务，也是对各级各部门工作能力的一次大检验。各级各部门必须心往一处想，劲往一处使，确保按期全面完成建设任务。 把好三个关口： 一要把好进度关。各乡镇要抢抓当前施工的黄金时期，全力加快年初下达的52条340.8公里通畅工程工程进度，确保9月底前全面完工。对已下达的六盘山片区交通试点工程，交运部门要尽快组织各乡镇做好施工图设计、占地拆迁、招投标等前期工作；各乡镇要结合实际情况，逐村、逐路进行排队，按照有效工期实行工程进度倒计时，把建设任务层层分解、层层落实，按日排出方案，做到日日有进展。要加强组织管理，按照合同要求和施工方案，加大设备投入，扩大施工作业面，加快工程进度，确保9月20日前绝大局部工程开工，9月底前所有工程全部开工，年内所有工程全部建成路基工程。要对工程建设中出现的违章建筑撤除难、有可能出现上访等隐患问题全方位进行排查，集中干部力量，一件一件的解决，净化施工环境；对阻工路段，要抽调专人与施工队伍同吃、同住，及时解决问题。交运部门要加强对施工路段的巡回检查，积极做好技术效劳指导，及时帮助解决施工中的技术难题，保证工程建设有序进行。同时，要及早抓好明年工程方案的衔接申报工作，力争年底前衔接落实工程方案，完成施工图设计，为明年的工程建设争得主动。 二要把好质量关。虽然今年六盘山片区交通试点工程方案下达较迟，时间很紧，任务又重，但一定要处理好进度与质量的关系。要本着对群众高度负责的态度，牢固树立质量意识，始终把工程质量放在首要位置，坚持质量标准宁高勿低，施工管理宁严勿松。要严格按照XX县区农村公路通畅工程建设管理方法，建立健全“政府统一主导、行业标准监管、乡镇负责实施、监理专业监督、群众广泛参与〞的建设模式和“业主负责、行业监督、社会监理、企业自检、群众参与〞的五级质量保证体系。所有通畅工程建设工程必须全部进入市公共资源交易中心公开招标，决不允许私下议标、围标串标、层层分包。要本着有利于工程实施、有利于工程质量的原那么，合理确定工程建设主体。要严格审查投标企业资格，防止借用资质承揽工程，真正让有实力、有资质、信誉好的企业入围中标。要以科学的质量体系标准施工，严把工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收等各个环节的关口，落实质量责任，决不允许随意降低标准和变更设计的现象发生，确保农村公路建设质量到达国家规定的标准和要求。要严格执行工序报验制度，对已完工的工序，必须经过监理单位、乡镇政府及县领导小组办公室质监人员检查验收，验收合格前方可进入下一道工序，对路面、路基达不到标准的，必须责令返工，直至符合建设标准，否那么，坚决不进行铺装，不予工程计量。监理单位必须坚持原那么，按照标准，跟踪做好工程监理，宁当恶人、不当罪人，确保修一条、成一条、受益一条，让政府放心，让群众满意。 三要把好监督关。县上专门成立了22个由县级领导任组长，牵头部门主要负责人任副组长，责任部门负责人为成员的督查指导组，全程参与工程招投标、建设管理、催促检查和工程交验等工作，特别是对工程建设准入、进度计量和资金拨付、工程验收三个关键环节实行五级签字确认制，即由乡镇主要负责人、牵头部门主要负责人、包抓县级领导、农村公路建设领导小组办公室主要负责人、农村公路建设领导小组负责人签字确认前方可进行开工建设、拨付资金和组织验收。各乡镇要认真履行工程法人制、招投标制、合同制和监理制，成立由乡镇长任组长，工程所在建制村包抓领导任副组长，3—5名乡镇干部为成员的乡镇通畅工程建设领导小组，聘请人大代表、政协委员和村社干部、群众代表对工程建设进行全程监督，确保工程质量。交运部门要成立农村公路质量监督站，建立试验室，加大对通畅工程质量的监督检测，严把材料关、工艺关和验收关；要严格计量支付和质量兑现，实行“技术、行政〞双重验收，对不合格的工程坚决不予验收和兑付资金。监察、发改、审计、财政等部门要进一步加大监督检查力度，集中解决工程建设程序不标准、设计执行不到位、监管措施跟不上、擅自扩大或缩小工程规模等突出问题，确保工程管理有序、运作合规、标准相符、质量达标。要落实工程公示制度，对工程招标情况、方案安排及建设内容、验收结果等通过公示牌、报刊、网站进行公示，全面接受社会各界监督。 健全五个机制： 一要健全部门联动机制。农村公路通畅工程建设是一项系统工程，各相关部门要强化效劳意识和协作意识，为农村公路通畅工程建设大开“绿灯〞，多出主意，多想方法，真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管〞的农村公路通畅工程建设工作格局。交运部门要做好通畅工程技术效劳、质量监督、资金监管和工程验收，协调指导乡镇做好通畅工程规划编制、方案申报、勘察设计、工程招标、资金管理、质量平安监管、工程验收、养护管理等工作。扶贫部门要与省、市扶贫部门做好衔接，合理配置各类工程，与交运部门共同做好交通扶贫攻坚示范试点工作，牵头抓好示范试点工作典型培育。水务部门要为通畅工程建设划定砂源，免征河道采砂费。国土部门要无偿为通畅工程建设提供料场、取土等临时用地，拟定农村公路建设占地补偿安置方法，做好工程建设用地征用报批、公路建材、用地等协调工作。物价部门要加强对建筑材料市场的日常检查，合理调控砂石等建筑材料价格。审计部门要做好工程建设的财务审计工作，指导监督工程资金标准运行，按时完成工程财务决算审计。监察部门要全程参与工程建设工作，做好通畅工程建设效能监察。公安部门要做好工程建设的平安保障，及时查处非法阻挠工程建设的人和事。信访部门要做好工程建设过程中出现的矛盾纠纷调解工作。环保部门要做好工程环评报批工作，及时查处工程建设环境违法行为。电力通讯部门要做好通畅工程建设范围内杆线迁移工作。交运、水务、国土、物价、公安等部门要抽组人员，成立农村公路通畅工程建材保障工作小组，定期对建材市场价格进行巡查和监测，维护市场秩序。要严厉打击垄断经营、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。水务、国土、公安、规划等部门要强化联合执法，制定工作方案，集中开展河道采砂专项整治，确保河道采砂依法、合理、有序进行。 二要健全资金管理机制。财政部门要加强工程资金管理，实行分期计量