2023年省级试点示范小城镇建设方案.docx

关于省级试点示范小城镇建设方案 根据省、市、县有关试点示范小城镇工作通知精神，为了有方案、有步骤地推进我镇小城镇建设试点示范工作的深入开展，全面加快镇小城镇建设步伐，进一步提升城镇综合承载能力，为农民低本钱就近转移创造条件。现结合我镇实际，制定以下实施方案： 一、指导思想 按照省住房和城乡建设厅提出的省级试点示范小城镇工作总体要求，围绕把建设成“乡村秀美、人文善美、物产丰美、民生康美、社会和美〞的奋斗目标，大力实施“特色立镇、靓城兴镇、商贸活镇、产业强镇〞的开展战略，以科学规划为前提，坚持以人为本，突出区位优势，凸显特色功能，强化产业支撑，优化空间布局，创新体制机制，实施综合开发，增强集聚能力，逐步实现城乡根底设施、公共效劳、就业和社会保障一体化，建成“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体〞的城乡一体化开展的小城镇建设示范点。 二、根本原那么 一是规划先行。以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，明确功能定位。 二是功能齐备。以设施齐全配套、功能完善为根本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的现代化小城镇。 三是设施完善。以改善居民生产、生活质量为重心，按照适度超前的原那么，加快推进根底设施和公共效劳设施建设，促进土地、根底设施、公共效劳设施等资源合理配置、集约利用。 四是生活便利。以效、便捷为目标，着力引进和培育各具特色的商业型态，完善市场建设，标准生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费气氛。 五是环境优美。以打造宜居环境为核心，强化城镇规划建设管理，围绕城镇绿化、净化、亮化、美化，加强环境保护和综合治理，开展循环经济、绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。 六是保障一体。以强化公共管理和效劳为重点，提升小城镇居民各类保障水平，加快建立适应小城镇特点的医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，促进公共效劳均等化，确保保障有效、保障到位。 三、创立目标 通过试点示范小城镇建设的开展，农村人口稳步有序地向镇区集中和转移；根底设施和公共效劳设施更加完善；各具特色的产业根底长足开展；小城镇居民根本享有与城市居民均等化的公共效劳和社会保障；有利于发挥小城镇特色优势的体制机制根本建立；生态环境优美，辐射带动能力较强的宜居XX县区综合体根本建成，在2023年以前，城市化率到达60%以上，努力把镇打造成为市的“历史文化名镇、特色产业强镇、宜居商贸新镇〞。 四、开展思路和试点任务 （一）起点编制开展规划 紧抓试点示范开展机遇，起点、标准、质量编制开展规划。在严格按照镇总体规划（2023-2023）实施建设管理的同时，抓紧完善由城乡规划设计院在2023年8月启动的镇控制性详细规划编制，并同步做好土地利用总体规划的修编工作，力争在2023年6月完成镇控制性详细规划和修建性详细规划编制工作，在2023年4月份前完成天府村和元田村的新农村综合体规划编制工作。坚持因地制宜和切实可行的原那么，在2023年全面完成给水、排水、电力、通讯、数字电视、环卫、绿化等公共效劳设施的根底设施完善工作。 （二）加快完善根底设施建设 坚持区域统筹、合理布局、联建共享，适度超前加快完善根底设施。一是加快路网建设。在2023年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道铺装、排污管道安装和美化、绿化、亮化工程；在2023－2023年分批完成12个村的通村公路整修、拓宽工程，在2023完成20235个村民小组的组道公路改造工程；完成双桥街0.8公里的街道硬化及下水道建设工程；规划在2023年前建设长云路过境绕城公路3.5公里，改善XX县区交通条件。二是完善市政设施。进一步完善地下管网、路面养护、路灯照明、农贸商场、镇文化中心和公路沿线停车点等市政公用配套设施，其中规划新建农贸市场一个占地15亩、新建市政广场一个占地12亩，进一步增强城镇的效劳功能。三是建设饮水工程和垃圾处理设施。抓紧完善扩建镇区集中供水系统和三八村等6个村的联村饮水工程建设；规划建设中心镇区垃圾中转站二个，在市场、车站、主要干道沿线等公共活动地区设置垃圾桶、公共厕所等环卫设施，充实环卫队伍，增配环卫工具，确保城镇保持洁净亮丽。四是加强教育和行政设施建设。在2023年启动实验小学校迁建工作，增添教学设施，改善办学条件；在2023年前完成镇政府办公效劳大楼的迁建工作，改善为民效劳条件。 （三）强化产业支撑 强化产业支撑，围绕豆腐、板鸭，做强做大饮食文化产业，带动人流、物流、资金流的相对集中，为镇小城镇进一步开展注入生机和活力。一是推进工程建设，带动特色产业开展。以引资建设豆腐美食文化创意园为中心，加快推进总投资2.5亿元的招商引资及建设启开工作；在2023年启动总投资2022万元的胡二娃农产品加工厂工程；在2023年完成园田农产品加工厂工程；做强做大华硕园生态农场示范工程，以工程建设和开展带动建成分类成片的三大农业综合示范区，既万亩蔬菜种植示范区、万亩水产养殖示范区、万亩经济作物种植示范区。二是促进非公有制经济开展。积极引导和鼓励农民务工经商办企业；积极创造条件，吸引更多的民营企业工程向小城镇规划区内聚集；鼓励非公有制特别是科技型、创新型企业到小城镇工业规划园区落户。三要加快开展现代效劳业。加快南岸农贸商场升级改造工程、新建一个农产品综合贸易市场、标准老农贸市场、运输市场和生猪屠宰市场，稳固提“万村千乡市场工程〞、“新网工程〞等，形成以物流、商贸、交通运输、信息咨询、中介效劳为开展方向的市场开展格局。 （四）促进社会事业开展 加快教育、卫生、科技、文化、体育、公共平安等公共效劳体系建设步伐，促进社会事业协调开展。一是加快教育均衡开展。以实验小学校和幼儿园迁建为契机，优化教育资源配置，以“省级示范校、幼儿园〞为标准，加强教育教学质量和校区美化工程建设。二是开展公共卫生事业。加快中心卫生院和村级卫生室建设，提综合效劳能力。使新农村合作医疗参合率到达98%以上、城镇医疗保险参合率到达90%以上。加大投入，健全流行型疾病、动植物疫病防控体系建设。三是加快公共文化休闲设施建设。以文化广场为中心、天府广场和文化站为依托，建成文化、体育、娱乐功能为一体的文体休闲场所，提升小城镇综合配套效劳水平。四是加强公共平安效劳设施建设。加强公安派出所、交警、消防、司法、城管等队伍和相关设施建设，提升公共平安效劳水平。五是加强劳动保障效劳队伍及阵地建设，提升全镇就业效劳水平。 （五）扎实推进新农村建设 以天府村、园田村新农村综合体建设为依托，扎实推进新农村建设工作。深入开展家园清洁、家园整理和家园绿化行动，精心建设一批新农村建设“示范村〞，进一步改善村容村貌。加强农村水、电、气、通信、路灯照明等设施建设，实行教育、文化、卫生、体育等资源共享，促进农村公共效劳均等化。认真编制农村土地整理工程实施方案，屋、白庙为重点，分批实施24个村的农村土地恢复整理工作。 五、保障措施 （一）强化组织领导。为切实加强对镇小城镇建试点示范建设工作的领导，组建成立小城镇建设试点示范建设工作领导小组 （二）狠抓管理，强化督查。建立科学开展试点示范长效管理机制，定期或不定期对相关工作进行检查，催促抓好落实，促进工作顺利开展，使试点示范工作符合要求，到达标准。 （三）积极研究制定和落实小城镇建设各项优惠政策，吸引社会各界到小城镇落户开展。 （四）以点带面，总结推广。对开展建设中出现的典型及时做好宣传和报告，总结先进经验，在全镇范围内加以推广，促进试点示范工作的扎实开展。 第7页 共7页