2023年李鸿忠同志在全省农村工作会议上的致辞.docx

李鸿忠同志在全省农村工作会议上的讲话 （根据录音整理202322年12月31日） 同志们： 刚刚，国生同志已经就这次全省农村工作会议的内容、任务讲得非常明确。下面，我先讲几点意见，供同志们在工作中参考。 一、要在全省工作中真正表达“三农〞重中之重的地位中央反复强调，解决“三农〞问题是全党工作的重中之重，为此实施了一系列强农、惠农政策。对于湖北这样一个农业大省来说，既是重大机遇，又是重大责任。我们必须与党中央保持高度一致，真正把“三农〞工作重中之重的地位落到实处。 1、要站在全国的大视野看湖北农业的重要地位。我省是农业大省，主要农产品在全国有影响、有地位，是国家重要的商品粮生产基地和淡水产品生产基地。像淡水产品、双低油菜产量连续多年位居全国第一，水稻、棉花和蔬菜产量居全国第5位，油料、茶叶居全国第3位，猪肉居全国第6位，柑桔、中药材、食用菌、小龙虾等特色农产品在全国甚至国际上都有重要地位。如：食用菌中的香菇，据我了解，广东人、香港人喜欢吃，日本人也喜欢吃。我们省的香菇在香港市场上占有主体地位，小龙虾出口在全国属第一位。湖北素有“鱼米之乡〞的美称，过去讲“湖广熟、天下足〞，无论是“米袋子、菜篮子〞，还是全国的“菜 园子〞，我们都承担着维护国家粮食平安和蔬菜供应的重大政治任务。如果我们农业出问题，不但是省内的问题，还会拖全国的后腿，影响全国的大局。这不仅是农村农业自身的问题，而且是保稳定、保大局，是全国的大局。做好农业农村工作，是我们义不容辞的重大政治责任。 2、要深刻认识到，农业是“第一民生〞。胡锦涛总书记屡次指出，农业是安天下的战略产业。这一论断，充分揭示了农业在全局中的战略地位。民以食为天，天最大。吃是人的第一生存需要，是刚性需要，无粮那么乱。无论以什么形式出现，只要地里有粮、有菜、有油，一切问题都好办，大局就可稳定。救济时送钞票是不行的，最终要有物资，这是最根本的。农业为人的生存和就业提供保障，为经济开展、市场稳定、社会稳定提供支撑，这是关键的关键。今年以来，管理通涨预期的任务比较繁重，湖北和全国一样，cpi创下历史新纪录。在物价上涨因素中，涉及到农副产品，“价格篮子〞，特别是涉及到人民生活消费、表达恩格尔系数范畴的占到76%。农产品价格牵一发而动全身，影响民生和民心。农业兴那么天下兴，农业富那么天下富，农村稳那么天下稳。虽然我省农业开展取得了巨大成就，但农业落后的状况还没有根本改变；虽然农业占国民经济份额不断下降，但农业的根底地位永远不会改变；虽然调整经济结构是个“常态〞，但农业作为“朝阳产业〞、“母亲产业〞的格局永远不会改变。 3、把握“三化同步〞、“两增同步〞的新要求，增强做好“三农〞工作的责任感、紧迫感。党的十七届五中全会、最近中央召开的农村工作会议特别提出，在工业化、城镇化深入开展中同步推进农业现代化，即“三 化同步〞。推动“三化同步〞是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进而作出的重大决策，是对新形势下工农关系、城乡关系的深刻认识，表达了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，对推动“三农〞科学开展具有重大现实意义和深远历史意义。国际经验说明，能否实现“三化同步〞，关系到现代化建设的成败。工业化、城镇化和农业现化代“三化〞相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化；农业现代化那么为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不开展，农业现代化就缺乏动力；反过来，农业现代化假设跟不上工业化、城镇化开展步伐就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成“三化〞都难以为继。党中央提出“三化同步〞，符合我们省作为农业大省的实际。根据我们省的情况，在“三化同步〞的根底上，省委常委在讨论的时提出，我省还要加上“两增同步〞，就是要实现农业增产增量、农民增收，这是湖北“三农〞工作的一个指导方针，是省委、省政府的重要决策，各地和相关部门务必要按照“三化同步〞、“两增同步〞来抓落实。当前，我省已经进入工业化中期加速开展阶段，城镇化水平到达46%。相对于工业化和城镇化水平，农业现代化水平比较滞后。传统农业生产方式在我省仍然占据主导地位，农业生产效率还不高，产品竞争力还不强，农业巨大潜力还远远没有充分挖掘出来。把“三化同步〞、“两增同步〞作为我省“三农〞工作的指导方针，是与全国全省关于经济开展的总体要求，与实现经济增长、劳动效率提高和国民收入增长一致的。全省各级党委、政府对“三农〞工作要真正从思想上“重〞起来，真正要摆在重中之重的地位；要从组织领导上“重〞起来，组织领导要表达出来；要从投入上 “重〞起来；要从工作措施上“重〞起来。大家要对四个“重〞进一步加深理解，真正成为“三农〞工作的重中之重。思想、组织、投入、工作措施都要“重〞起来，真正表达重中之重。 二、“三农〞工作更需要做实，要扎扎实实把省委省政府已经部署的工作做好 近年来，特别是省九次党代会、九届二次全会以来，省委、省政府立足省情、农情，创造性贯彻中央方针政策，对“三农〞工作作出了一系列重大部署。已经分析透了、也讲透了，有关工作措施、策略、方案、模式都已经作了统筹安排。总体上我们目前主要不是再提新口号，再出新思路，而是把这些重大部署扎扎实实地做下去、做出成效。比方有以下几点，我们要扎实做好。 1、认真抓好区域示范。要进一步推进仙洪试验区、城乡一体化试点、山区县市脱贫奔小康试点、88个乡镇新农村建设试点、竹房城镇带城乡一体化试验区建设，大力推动大别山革命老区经济社会开展试验区建设。大别山革命老区为中国革命作出了特殊的奉献，帮助老区更好更快开展，是我们义不容辞的责任。前不久，我与昌尔、春明同志到大悟、红安等大别山革命老区看望老区的群众，就推动启动大别山革命老区的建设问题作了调研，我们确确实实感到有一种强烈的责任感和使命感。不加快老区开展，无以告慰烈士英灵，无颜面对老区人民。要按照“红色大别山、绿色大别山、开展大别山、富裕大别山〞的总体目标，抓好规划编制，工程的筹划，尽快启动。 2、大力开展现代农业。农业是受自然经济、方案经济思想影响比 较深的领域。开展现代农业，必须摒弃传统的狭隘农业观念，树立新的现代农业开展观。要突出“粮食平安〞这个大局，围绕新增20230亿斤粮食生产能力这个目标，加强农业大县建设，抓好农业综合开发，抓好低产田改造，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。大力开展优势特色农产品板块基地，加快粮食、水产、蔬菜等板块建设，落实“菜篮子〞工程，保障农产品市场有效供应。 3、切实抓好农业根底工程。重点是罗书记明确交办的任务，我们要落实。要在“十二五〞期间、五年再搞202300万亩“双低〞改造和汉江流域综合治理。“十二五〞期间，要推进202300万亩低丘岗地和低产林改造，提高农业综合生产能力、土地利用率，增加土地后备资源储藏，优化农业产业结构和区域布局，扩大规模经营，发挥农业比较优势，开展现代林业，促进农民增收。实施汉江流域综合开发，是“两圈一带〞战略的重要组成局部，既是落实国家新增千亿斤粮食开展规划的要求，也是全省新增粮食百亿斤目标的重大举措。要借南水北调工程之机，加快汉江流域综合开发，推进特色优质板块基地建设，推进农业产业化经营，将汉江中下游建设成为国家重要的粮食战略平安基地和现代农业示范带。 4、深化农村改革。30年前，改革开放之初，农村改革迈出“伟大的第一步〞，应该说我们的改革开放，就改革来看先从农村开始。新的历史时期，推进农业农村跨越式开展，最根本的动力还是改革。核心是稳定和完善农业根本经营制度。现在农村发生了巨大的变化，一个是农村面貌，一个是农民收入，一个是农业的科技应用、产量等等， 还有一个巨大变化，就是大力推进工业化、城镇化。改革开放以来，大批农民工北上南下，特别是到京津地区，到东北、到广东、东南沿海打工，到其他地方的也不少，这是影响农村的巨大变化。现在我们到农村去调研，村子里中坚力量都出去，两头在留守，主要是小孩、老人，青壮劳力出去打工的很多。我省大概900万个农户，其中每一户平均有一个人出去打工，这个变化很大。前两天，我们在开农村工作座谈会的时候，金水同志提出一个非常重要的问题，其实呼之欲出，也大家都要思考的一个问题，就是谁来种地。既然青壮劳动力都出去打工了，农村只剩下两头，妇女、儿童和老人，农村种地怎么办。现在看，这是新的生产关系催生新的生产力的一个重大历史性机遇，特别对我们国家人多地少，人均耕地很少，又是一家一户的，怎么样搞大农业，国际上的路子很明显，就是适当集中耕种，集约化经营。推进工业化、城镇化是历史性机遇，这是大好事。大量劳动力转移到城镇，农业要把农副产品做多、做优，农村要注重生态保护和村庄整洁，搞得漂亮，建设现代农民生产生活的家园。城乡一体化，农民要越做越少。越加强“三农〞工作，农民就会越来越少，这是我们的目标。现在农民的收入从总体上看，这几年增长很快。杨松同志跟我讲，XX市农民收入增长很快，但是武汉也有一个二元结构问题。从全省看大都市二元结构最弱，偏远农村的二元结构最强。光靠农业和农产品增收还是缓慢的、有限的，最重要的是要调整收入结构。农民工资性收入这几年发生变化，在收入增长结构中是最快的。如果还是传统的方法，不把农民越搞越少，农民收入这一块难有大的作为；现代化农业，特 别是大规模耕种和集约经营也难有大的作为。我们要大力推进农业适度规模化经营，因势利导。农村土地承包经营是适合中国国情的农村根本经营制度，这一条绝对不能动摇。中央明确提出“农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变〞，这个土地制度使农民对土地的使用权非常充分，为土地要素化、资本化创造了制度性条件；大量剩余劳动力转移到城镇，为土地适度规模经营创造了现实条件，我们要坚持，要创新。要坚持农村根本的土地制度，将来农民无论怎么变，有联产承包责任制、责任田的收益，再加上国家大力推动新农保全覆盖，这两笔收入保证了农民有一个稳定的收入来源。农民无论打工还是去城市，农村的责任田还是要给他保存，这个根本性的土地制度不能变，这实际上是给农民的一个社会保险。在这个前提下，我们要创新土地经营机制，让土地要素化、资本化，实现农村生产资料与工商资本、金融资本对接。只要利益分配机制搞好，就会吸引更多资本进入农业农村。政府的投入是一块，要加大投入，同时土地经营承包权，流转土地适度经营，集中经营，这方面要大做文章。XX县区的侯安杰就是这个典型，是农民企业家、农业企业家，他通过土地依法、自愿、有偿、和谐流转，开展规模种植，面积到达1.5８万亩，提高了农业效益。要培育千千万万像侯安杰这样的农民企业家、红色农场主，让能人大户来种田、让企业来种田，这是农业的出路。农民专业合作组织，是农村新的生产关系，要满腔热情地给予支持，积极主动地引导和效劳，要让各种惠农政策惠及到农民专业合作组织。要深化城乡综合配套改革，完善“以钱养事〞新机制；创新科技支农体制机制，搞好科技效劳“三农〞 工作。特别要深化集体林权制度改革，明年要全面完成集体林权制度主体改革攻坚任务，做好确权发证工作，做好林权纠纷调解工作，确保林区社会稳定。要创新林业开展新机制，通过林权制度改革，实现“三得〞的目标，就是“国家得绿、林农得利、林区得开展〞的多赢目标。 5、狠抓惠农政策落实。落实惠农政策，事关党和政府的形象，事关农民的切身利益，事关党群干群关系。党的惠农政策越来越多，农民所得实惠也越来越多，但当前群众反映政策不落实的问题也不少。有的是违反政策的问题，有的是截留政策的问题，有的是折扣政策的问题，有的是扭曲政策的问题，有的是敷衍政策的问题。有的是工作不细致、不因地制宜，照搬照抄文件，脱离实际。像大冶侯安杰反映的土地平整工程问题，就是有些同志好心没把好事办好，农民兄弟有意见。要把检查落实党的惠农政策，党和政府，中央的和省的惠农政策的落实作为明年“三农〞工作的一项重要任务，一定要抓