2023年人口与计划生育责任目标执行情况汇报.docx

人口与方案生育责任目标执行情况汇报 2023年人口与方案生育责任目标执行情况汇报 （2023年2023月16日） 省检查考核组的各位领导。根据省政府办公厅关于人口与方案生育目标管理责任考核的有关要求，现将省人民政府与xxx州人民政府、省人口计生委与xxx州计生委签订的2023年度人口与方案生育责任目标执行情况汇报如下，请省检查组考核认定。 一、人口与方案生育责任目标执行情况和农业人口独生子女家庭奖励工作进展情况 2023年，中共xxx州委、州人民政府在中共xxx省委、省人民政府的领导下，在省人口计生委的具体指导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府决定及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学开展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐开展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口方案生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告〞和“一票否决〞制度，狠抓基层根底工作，强化孕前标准管理和效劳，严格控制方案外生育，全州人口与方案生育工作呈现出稳步开展的态势。 （一）省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行情况 1、人口控制指标。出生率16.03‰，比控制数16.2023‰低0.04个千分点。违法多生育人数118人，比控制数200人少82人。 2、投入指标。州委、州人民政府对人口与方案生育工作高度重视，明确要求各级党委、政府要按省委、省政府决定的有关要求，州、县（市）、乡（镇）按2：4：2的比例，不断加大对人口与方案生育事业的经费投入，并把各县市对人口与方案生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告〞制度的重点考核内容。州级财政年初安排全州人口与方案生育事业经费700万元，农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费20230万元，教育“三免费〞经费40万元。在下半年预算调整中，又增加全州人口与方案生育事业经费80万元，农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费220万元。除预算调整的全州人口与方案生育事业经费80万元尚待分配外，其余资金已全部拨付到位，并下拨到县市。州级财政投入方案生育事业经费780万元（不含“奖优免补〞经费），与任务数780万元持平。内地7县市农业人口独生子女家庭奖励配套经费列入财政预算（边疆6县州级全部承担），由于财政收入集中在年底等原因，可于12份全部拨付到位，并兑现到人。 3、农业人口独生子女领证情况。据统计，截止2023年9月28日，全州农业人口累计领取独生子女父母荣耀证的户数为16816户，占农业人口一孩11220231户的15。2023年2023月2023日—11日，州人民政府又召开了全州人口与方案生育工作会议，对农业人口独生子女家庭奖励工作进行了专题部署，预计经过后3个月的努力，全州累计领证户数可达23196户，领证率达20.7，比任务数20高0.7个百分点。 4、“黄牌警告〞制度执行情况。2023年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告〞制度，州委、州人民政府在年初检查考核的根底上，下发了关于对2023年全州人口与方案生育“黄牌警告〞考核情况的通报。弥勒、元阳、金平3县在年底认真检查考核的根底上，对工作不力，人口与方案生育责任目标完成不好的12个乡镇给予了“黄牌警告〞，并实行“一票否决〞，推动了人口与方案生育工作的开展，比任务数2个乡镇多2023个乡镇。 （二）省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成情况 1、为当地党委、政府在人口与方案生育工作的正确决策方面做好工作。州计生委作为州人民政府主管人口与方案生育工作的职能部门，强化调查研究，加强对县市工作的指导，为州委、州人民政府在人口与方案生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。一是根据州委、州人民政府提出的全面建设小康社会的要求，全州经济和社会开展的需要，在调查研究的根底上，提出了全州人口与方案生育工作的奋斗目标，明确了全州人口与方案生育工作的三大重点，即采取超常规的方法，认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口方案生育管理，力争使全州的人口自然增长率接近或低于全省平均水平，提前实现州委四届六次全会提出的“经过2023年努力使人口自然增长率接近或低于全省平均水平〞的战略目标。二是建议州委、州人民政府进一步健全完善了以党政一把手亲自抓，负总责为主要内容的目标管理责任制，对人口与方案生育工作继续实施“黄牌警告〞和“一票否决〞制度，严格考核奖惩。 2、积极争取工作条件。一是争取州委、州人民政府的支持，州级财政不断加大对人口与方案生育事业的经费投入，州级财政对人口与方案生育事业经费的投入由2023年的720万元增加到780万元（不含农业人口独生子女家庭奖励配套资金），同时明确要求县市、乡镇人口与方案生育责任目标执行情况汇报第2页 要按4。2的比例加大经费投入，保证人口与方案生育工作的顺利开展。二是争取州人民政府的支持，村级方案生育宣传员州级生活补贴，内地7县市由2023年的每人每月20元增加到每人每月30元，边疆6县由2023年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各县市村级宣传员的实际人数予以补助。三是在xxx省农业人口独生子女奖励暂行规定下发后，积极向州人民政府反映，州人民政府决定除认真做好个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市的工作外，在全州其余9县全面实施这一奖励政策。四是针对州计生委人员偏少，流动人口方案生育管理科未能单设的实际情况，积极争取州人民政府的支持，在州计生委设立了流动人口方案生育管理科，核定人员编制3人。五是积极争取州人民政府的支持，强化乡级方案生育效劳网络建设，开展乡级方案生育效劳所标准管理达标活动，2023年州级财政安排160万元专项资金，为内地7县市乡级效劳所购置更新设备。 3、计生委班子团结、求实、务实。2023年州计生委高度重视领导班子作风建设，开展团结干事思想教育活动，大力倡导求真务实的作风，知实情、说实话、办实事、求实效。正确把握全州人口与方案生育工作的大局，随时保持对党、对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，形成了“团结、务实、廉洁、高效〞的政风。 4、行风建设正常。按州委、州人民政府的要求，切实加强行风建设，建立了xxx州计生委公开承诺制度、xxx州计生委科学民主决策制度、xxx州计生委领导干部联系群众制度、xxx州计生委首问首办制度、xxx州计生委学习制度、xxx州计生委责任追究制度。根据计生部门的特点，把行风建设作为提高效劳质量，改进机关作风的有效方法，作为提高素质、树立计生形象的有效手段，作为促进职能到位，全面维护育龄群众身体健康的推进器。通过行风建设，效劳广阔育龄群众的措施得到了进一步加强，收费行为得到了进一步标准，执法力度进一步加大。 5、人口与方案生育工作取得了新的突破。一是在党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制上有新的突破，各级党委、政府对人口与方案生育工作的领导进一步加强；二是农业人口独生子女家庭奖励工作有新的进展，农业人口独生子女父母领证率明显提高；三是宣传教育的首位意识日益增强，宣传阵地不断稳固；四是方案生育科技工作有新的突破，效劳站所的管理和建设得以加强；五是人口控制手段不断增强，违法多生育人数明显减少；六是依法行政、文明执法有新的突破，方案生育整体工作水平有新的提高。 6、方案生育率91.5，比任务数90.5高1个百分点。 7、违法多生育118人，比控制数200人少82人。 8、“奖优免补〞政策兑现率年底可达20230的目标任务要求。 9、避孕及时率68.5，比任务数68高0.5个百分点。 2023、农业人口独生子女家庭办理独生子女父母荣耀证的资格认定、数据统计、资金运作符合工作标准。xxx省农业人口独生子女家庭奖励规定、xxx省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细那么下发后，州计生委举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补〞培训班，组织全州计生系统干部职工学习了农业人口独生子女家庭奖励的有关文件和政策，明确了农业人口独生子女家庭奖励的对象和政策规定，部门职责和办理程序，下发了关于建立农业人口独生子女家庭奖励档案的通知，建立了xxx农业人口独生子女家庭“奖优免补〞工作统计报表制度和资金管理方法。据调查，全州农业人口独生子女家庭办理独生子女父母荣耀证的资格认定、数据统计、资金运作符合工作标准。 11、运用计算机“奖优免补〞管理系统，对“奖优免补〞工作进行个案管理。积极筹措资金，为全州142个乡镇配备了计算机，向省人口计生委购置了“奖优免补〞计算机管理软件，组织各县市管理人员参加了省统一组织的培训。州、县、乡三级正按省级要求，运用计算机“奖优免补〞管理系统，对“奖优免补〞工作进行个案管理。 12、建立健XX县区两级流动人口方案生育信息交换平台，并正常运作。强化流动人口方案生育管理工作，加强流动人口信息管理，正按省级要求，建立州县两级流动人口方案生育信息交换平台。 （三）农业人口独生子女家庭奖励情况 1、奖励工作的开展情况。xxx州的农业人口独生子女家庭奖励工作始于2023年，到目前为止，经历了三个阶段。一是2023年3月至2023年7月31日农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇养老保险奖励阶段。州、县筹措资金527.5万元，为全州13个县市符合养老保险奖励条件的11847人办理了方案生育养老保险，一次性解决了2023年8月1日前全州农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇的养老保险奖励问题。二是2023年8月1日至2023年5月31日实施xxx省农业人口独生子女奖励暂行规定阶段。我州个旧、开远、蒙自、石屏4县市被列为省级试点县市，州人民政府根据全州实际，决定除认真做好4个试点县市的工作外，在全州全面实施这一奖励政策。到2023年5月31日止，4个试点县市共办理一次性奖励11289人，奖励经费564.35万元（其中省级资金286.255万元，州级资金115.0475万元，县级资金115.0475万元），办理教育“三免费〞2948人，免费经费50.142万元；其余9个非试点县办理一次性奖励720235人，奖励经费354.75万元，办理教育“三免费〞1849人，免费经费31.631万元。三是2023年6月1日以后实施xxx省农业人口独生子女家庭奖励规定阶段。2023年6月1日—2023年9月28日，全州农业人口领取独生子女父母荣耀证的户数为4534户，其中独男户2578户，独女户1956户。 2、2023年6月1日后省、州、县三级财政“奖优免补〞经费实际到位情况。2023年省级财政已下达我州7个扶贫工作重点县农业人口独生子女一次性奖励补助312万元，已从州级财政扶贫资金专户下拨到屏边、石屏、泸西、元阳、xxx、金平、绿春7县。因7个扶贫工作重点县农业人口独生子女家庭奖励资金管理实行报帐制，州级要求各县在兑现一次性奖励前，将农业人口独生子女一次性奖励名单上报州计生委审核后，从州级资金专户中将配套资金下拨到各县，由各县汇总省、州、县三级资金后，兑现到人。其余6个非扶贫农业人口独生子女一次性奖励省级补助经费364.675万元，已从州级资金专户中下拨到各县市，2023年6月—9月的州级配套资金也已从州级资金专户中下拨到各县市。各县市正在筹措县级配套资金，开展兑现工作。2023年第一批农业人口独生子女家庭养老生活补助专项经费254.27万元，2023年9月22日已下拨到各县市，目前已兑现2525人，占应兑现人数3826人的66。 二、主要工作及措施 （一）切实加强对人口与方案生育工作的领导。州委、州人民政府在今年的人口资源环境座谈会上，认真分析了全州的人口形势，决定对人口与方案生育工作继续实行“黄牌警告〞制度，严