2023年民营企业帮扶行动实施方案.docx

2023年民营企业帮扶行动实施方案 为大力进展地方支柱产业，加快培育地方骨干企业，市委、市政府确定实施重点民营企业帮扶三年行动，特制订本方案。 一、帮扶目标 遵循企业成长和做强做大规律，充分发挥市场对资源配置确实定作用，依据“企业主体、政府引导、政策支撑、要素保障、重点突破〞的帮扶工作思路，创新政府帮扶机制、落实企业进展战略、集中优势资源培育，推动民营企业跨更加展，提高地方支柱产业集中度，培育一批具有国内乃至国际竞争力的地方骨干企业，促进产业转型升级和经济进展方式转变。 二、帮扶方式 每个企业由一名市级领导牵头、一个责任部门负责，组成一个帮扶工作小组，制订一个帮扶方案，实行为期三年的对口帮扶。 三、帮扶步骤 1、启动阶段〔2023年2月下旬至4月初〕。主要工作任务：开展调查争辩，摸清企业状况，制订择企标准，依据“企业申报、属地推举、专家评审、媒体公示、政府审定〞的方法和程序，从我市奉献大、信誉好、带动力强、进展前景好的行业龙头民营企业中选定重点企业，列入帮扶三年行动规划。编制?市重点民营企业帮扶三年行动任务支配表?，组织召开发动大会，制订并出台帮扶民营企业进展的扶持政策、工作措施及考评方法。 2、帮扶阶段〔2023年4月上旬至2023年12月〕。主要工作任务：各帮扶工作小组关心企业提动身展冲刺目标和时间表，编制进展规划，制订企业成长和做强做大路线图，并依据企业进展目标持续实施“一企、一策、一方案〞的对口帮扶行动。全面推动帮扶政策和措施的贯彻落实。 四、帮扶任务 1、促进企业总量扩张。支持有条件的帮扶企业以产权关系为纽带，实施集团化经营和总部经济模式进展；鼓舞企业通过收购、兼并、合并其他企业的资产或产权，以增加企业竞争优势、实现企业扩张目标；引导企业利用自身的管理力量、行业影响力和组织社会资源的力量，实现多元化经营；引导企业牵头组建各种形式的产业战略联盟，深度参与和推动所在产业链的整合、延长与裂变，提高行业影响力，提升企业竞争力。 2、推动科学技术创新。支持帮扶企业引进国际国内先进水平的专业研发团队和创新研发机构；支持企业建立国家、省级企业技术中心、企业工程研发中心，申报国家重点试验室或工程试验室，建设院士工作站、博士后工作站等机构；支持企业与国际名校、国内重点院校、国家级重点科研机构，联合开展核心关键技术攻关，加快重大制造专利产业化；支持企业争取国家、省各类专项资金支持；加强学问产权疼惜，营造良好的创新环境，支持企业主导行业标准、国家标准乃至国际标准的制订，鼓舞建立产业联盟标准，提高行业话语权。 3、加强品牌形象建设。支持帮扶企业加快开发自有品牌新产品，尤其是高新技术新产品、填补行业空白技术的产品、重大装备国产化首台〔套〕产品，申报国家著名商标和省有名商标及省、市名牌产品，扩大品牌影响力；支持帮扶企业在行业协会中主导推广地理标志证明商标、集体商标，共同打造专业商标品牌基地；对到达确定产业规模的帮扶企业赐予交通设施、地标性建筑等冠名权，对做出突出奉献的帮扶企业负责人，赐予嘉奖和相应的荣誉，提高政治待遇，增加参政议政时机。 4、拓宽产品销售市场。支持帮扶企业组织开展产品德业专场、地区专场等专题促销活动，关心企业进入央企、大型国企和国际国内500强、行业100强企业的产业价值链和选购供给渠道，关心企业产品列入各类政府选购规划；鼓舞企业牵头同类型或相关联的企业抱团选购、相互选购，联合议价定价，提高市场话语权；鼓舞企业参与国际国内各种产品专场对接洽谈活动，支持企业利用电子商务平台创新模式开拓市场；鼓舞企业申报国际注册商标，在国内外设立营销网络，把握产品销售的主动权和话语权。 5、落实人才强企战略。支持帮扶企业引进有科研成果的创新人才〔团队〕、国家和省有突出奉献的中青年专家、国家学科带头人、国内〔国际〕大型企业高管级人才落户；关心企业加强协调，发挥我市高等院校及职业技术院校培育技能人才的根底性作用，支持帮扶企业与院校建立“代培制〞、“订单式〞的技能人才培育模式，提高人才培育的针对性、实效性；关心企业召开专场人才聘请会，拓宽聘请渠道；鼓舞企业建立年金制度，提高职工养老待遇水平，到达吸引和留住优秀人才的目的；通过“走出去、请进来〞等方法，加强对帮扶企业负责人及高层管理人员的专题培训。 6、大力实施管理创新。鼓舞帮扶企业建立战略规划委员会，设立首席战略专家，不断完善战略决策机制、内部制衡和风险把握机制等；关心引进高水平管理询问机构，全面提升企业战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、市场营销、售后效劳等根底性管理水平；推动企业应用先进信息技术，提高企业管理数字化、网络化、精益化水平；引导企业建立诚信管理制度，依据现代企业制度要求，实施信用管理。 7、落实财政金融支持。加大财政支持力度，对帮扶企业的固定资产投资贷款实行贴息，就年度新增税收局部进行嘉奖。加大金融支持力度，组织举办专场金融对接活动，实现企业与金融机构的信息互通沟通；支持企业上市融资和股权挂牌融资，探究发行企业债券、公司债券及短期融资券，鼓舞运用融资租赁、信托产品、资产证券化产品等金融工具满足融资需求，降低融资本钱；协调相关金融机构和担保公司，为企业设立绿色通道，扩大担保和信贷授信额度，创新金融产品，转变效劳方式，提高效劳实效。 五、保障措施 1、组织保障。一是加强组织领导。成立市重点民营企业帮扶三年行开工作领导小组。二是建立政企互动、上下联动机制。不定期召开领导小组会和帮扶企业座谈会，沟通沟通骨干民营企业做强做大的状况，争辩白决具体问题。各有关市直部门单位和县市区政府也要建立相应领导机构，保证帮扶行动贯彻落实。三是建立督查考评机制。各帮扶工作小组每年制订并实施重点帮扶企业经营目标规划表和重点帮扶工作任务分解表，确保任务完成；领导小组办公室定期或不定期会同有关部门对帮扶工作进行督查，坚持季度讲评，同时将帮扶行动纳入全市经济社会进展综合考核指标体系，制订具体考评方法，年终严格实行考评；对帮扶期内消逝违法违规问题和生产经营管理混乱的企业实行“退出制〞。 2、政策保障。一是由帮扶办公室收集、整理、整合现有的各级政府及相关部门扶持骨干民营企业做强做大的政策措施，汇编成册，派发给重点帮扶企业，并加强解读和指导，发挥最大的政策效应。二是制订扶持方法，着力在资金支持、要素保障、环境营造、政府效劳等方面，突破民营企业做强做大的障碍。三是实行一企一策，依据实际需要制定特地针对某个重点培育企业甚至某个项目的共性化政策，强化政策支持。四是加强各项扶持政策的贯彻落实，定期对各项政策的落实状况进行督查评估，准时调整完善和细化落实。 3、要素保障。除了保证技术、资金、人才等要素外，还要切实保障重点培育企业的载体、能源、信息等要素。一是加强载体保障。加强对重点帮扶企业的项目管理，争取将更多项目列入省和国家重点项目，依托重点项目争取更多的用地指标和项目资金支持。二是加强能源保障。在乐观推动节能减排的同时，切实保障重点帮扶企业的能源需求。三是加强信息保障。市和各有关县市区政府及相关部门要准时将有关规划、政策等政务信息和把握的重大市场信息通报给重点帮扶企业，加强信息支持。 4、效劳保障。一是负责重点帮扶行动的各市级领导要高度重视、各责任部门要支配分管领导和特地帮扶人员，形成市级领导亲自抓、部门领导具体抓、有关人员特地抓的帮扶效劳工作机制。各帮扶工作小组特地负责协调处理重点帮扶企业自身不能处理、需要政府协调解决的问题，监督各级政府及相关部门为企业效劳并定期向联席会议办公室报告状况。二是全市全部涉企的行政事业性收费依照相关政策法规，对重点帮扶企业实行“减轻负担、能免那么免、能减那么减、就低不就高、就无不就有〞的原那么处理，同时还要乐观向省争取对按销售收入或营业收入计征的不合理收费项目设置上限。三是各级行政效劳中心设立重点帮扶企业专用行政效劳窗口，对重点帮扶企业自身经营事务外的行政审批、项目申报等全部涉政事务，全部纳入专用窗口效劳，实现集中一站式效劳、限时快速办结。 6