2023年XX市非公有制经济组织团建工作现状存在的问题和对策.docx

XX市非公有制经济组织团建工作现状、存在的问题和对策 近几年来，在市委和团中央的高度重视和正确领导下，全市各级团组织对非公有制经济组织团建工作进行了积极有益的实践探索。尤其是2000年××市基层党建带团建工作会议召开以后，全市各级党团组织进一步加大了非公有制经济组织团建工作力度，全市非公有制经济组织团建工作取得了一些可喜的成绩。但是，总的来看，当前我市非公有制经济组织团建工作还落后于非公有制经济组织党建工作，与非公有制经济快速开展的现状也不相适应。今年6月份以来，我们对全市非公有制经济组织团建工作进行了抽样调查，走访了5个区县和2个非公有制经济组织，与区县、街道党委主管领导、组织部门领导、基层团干部以及非公有制经济组织企业主进行了座谈。通过这次抽样调查，并结合平时工作中掌握的情况，我们对近年来全市推进非公有制经济组织团建工作的根本做法和经验进行了初步总结，对工作中存在的突出问题进行了深入分析，并就如何进一步推进非公有制经济组织团建工作提出了建议和对策，现将有关情况总结汇报如下： 一、全市非公有制经济组织团建工作根本情况 据统计，目前全市共有非公有制经济组织23.6万家，已建立党组织1160个。截止到2002年6月，全市（18个区县）符合建团条件（团员3人以上）的非公有制经济组织共1878家，已建立了团组织940个，建团率为50%。其中建立团委55个、团总支108个、团支部773个，联系覆盖团员4万余人、青年68.1万人。在努力提高非公有制经济组织建团率的同时，基层团组织努力探索非公有制经济组织团建工作和团的活动形式，积极将共青团传统的品牌工作和特色活动引入非公有制经济组织，并结合本地区团建工作特色和非公有制经济组织的特点，开展了形式多样、内容丰富的活动，丰富和活泼了非公有制经济组织的共青团工作和青年工作，对维护首都政治稳定和社会安定团结，促进非公有制经济健康开展和效劳非公有制经济组织中青年成长成才，进一步稳固党在非公有制经济组织中的青年群众根底和执政根底，起到了积极的作用。 二、全市非公有制经济组织团建工作的根本做法 1、坚持党建带团建，积极争取党组织的领导和支持。通过与党组织联合召开党建带团建工作会议、下发关于加强非公有制经济组织团建工作的文件等形式，争取党组织的政策支持和工作指导，努力做到非公有制经济组织中的党、团组织建设同步考虑、同步推进。团市委主动加强与市委组织部的工作沟通和联系，积极争取把非公有制经济组织团建工作纳入非公有制经济组织党建工作整体格局，切实采取措施加强非公有制经济组织团建工作。2000年9月，市委组织部与团市委联合召开××市基层党建带团建工作会议，随后下发了关于进一步加强基层党建带团建工作的假设干意见，意见中对加强非公有制经济组织团建工作提出了明确要求。按照中共××市委关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见精神，团市委于2002年初制定下发了共青团××市委关于进一步加强非公有制经济组织团的建设工作的意见，进一步明确了加强非公有制经济组织团建工作的指导思想、工作目标，非公有制经济组织团组织的设置和隶属关系，非公有制经济组织中团组织的主要职责和任务等，加大了对基层工作的指导力度。 全市18个团区县委积极争取党委支持，其中绝大多数团区县委与党委组织部门联合出台了有关文件和政策，加强对非公有制经济组织团建工作的指导。基层团组织还积极争取党委的支持，协调党政有关部门，密切联系工商、劳动、公安、工会等有关部门，通过建立非公有制经济组织团建工作领导小组、非公有制经济组织团建工作联席会议制度等，多方联手，形成合力，联合研究、部署和推动非公有制经济组织团建工作。 各区县党委、团委非常重视街道团工委、乡（镇）团委在推进非公有制经济组织团建工作中的骨干力量作用，把加强街道团工委、乡（镇）团委建设作为重要环节和根底环节来抓，配齐配强专职团干部或以共青团工作为主的兼职团干部，进一步充实街道、乡（镇）团干部力量。如密云团县委在推进非公经济组织团建工作中，积极争取县委的支持，2001年利用机构改革的契机，在全县19个乡镇配备了平均年龄26岁、大专以上学历的专职团干部，进一步壮大乡镇团干部队伍，加大了非公有制经济组织团建工作的推进力度。 2、结合实际，注重实效，灵活多样地设置团组织。全市非公有制经济组织数量多，分布广，企业自然状况和团建根底各异，建团方法无法拘泥于某一固定模式。近年来，团市委在一些非公有制经济组织开展了团建试点工作，根据企业的规模和特点，灵活设置团组织和开展活动，取得了一些成功经验。团市委及时对基层的实践探索和好的经验、好的做法进行挖掘和总结，并通过××团内信息、共青团基层组织（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）建设简报、“××共青团网站〞进行了大力宣传，起到了典型示范和指导基层的作用。 各团区县委也根据本地区非公有制经济组织的特点，从实际出发，本着“先易后难〞、“抓大促小〞的工作思路，因地制宜，分类指导，扎实有效地推进非公有制经济组织团建工作。在实际工作中探索出了“独立建团〞、“联合建团〞、“市场建团〞、“区域建团〞等建团模式。如崇文团区委区别不同情况，按照“属地型〞、“属条型〞、“属资型〞、“属业型〞和“挂靠型〞等模式在全区建立了214个非公经济团组织，建团率达82%。一些餐饮企业、连锁超市，如XX县区“国宴无名居〞在总店建立团总支，在各分店建立团支部，分别参加所在地区的共青团活动，收到了较好的效果。 3、强化效劳，创新活动方式，稳固和加强非公有制经济组织团的建设。非公有制经济组织以追求“经济效益最大化〞为最终目标，非公有制经济组织团员青年有着更为明确的价值取向，成长成才是他们的根本需求。基层团组织围绕非公有制经济组织和这一领域团员青年的特点，更新工作思路，从“管理为主、效劳为辅〞逐渐变为“效劳为主、管理为辅〞，不断创新团的活动方式，按照“小型、业余、灵活〞的思路设计和开展团的活动，深受非公有制经济组织业主和团员青年认可，也促使团组织不断得到稳固。 一些基层团组织把青年志愿者行动、青少年文明社区大家乐、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动嫁接到非公有制经济组织中，围绕企业经济开展和企业文化建设开展团的活动，促进了企业经济效益、社会效益的提高，也增强了团组织的吸引力和凝聚力。如中关村科技园区海淀园驻区企业用友公司、时代公司团委分别创办了企业杂志今日用友、时代之路，在团员青年中大力提倡“自我设计、协同工作、创造卓越〞的企业精神。大型民营企业××叶氏集团团委围绕基层企业开展iso质量体系认证，与企业有关部门配合，在团员青年中开展了“比先进、创优质〞达标竞赛活动，从思想道德、业务知识、效劳技能等方面对员工进行综合评定，收到了显著成效。 一些团组织适应团员青年的多层次和多样化的需求，从团员青年的学习、工作、生活实际需求出发，开展了丰富多彩、形式多样的活动，受到团员青年的欢迎。如朝阳团区委争取有关部门的支持，在全区22个街道建立了社区青少年活动中心，对社区团员青年开放，为非公有制经济组织青年员工在内的广阔团员青年开展文化体育活动提供了阵地；通州团区委积极发挥企业与就业青年之间的桥梁作用，协调有关方面，建立培训基地，参与非公有制经济组织的员工培训工作；中关村科技园区海淀园团工委为满足高新技术产业青年群体继续学习的愿望，与周边高校联合举办了多个培训班，并通过知识讲座、读书活动等形式，为园区青年求知提供方便。 4、以共青团组织为核心，广泛建立青年社团，不断扩大共青团组织的影响力和覆盖面。在团员青年比较集中、建团时机不成熟的地区和非公有制经济组织建立各种青年社团，开展青年社团活动，吸引和效劳青年，实现共青团工作的影响和渗透，是开展非公有制经济组织团建工作的一条重要渠道。近年来，全市各级团组织根据实际情况和需求建立了一批以共青团为核心力量的外围青年组织。如通州团区委适应该区农业产业结构的调整在一些乡镇成立了“青年科技推广研究会〞、“青年个体经营协会〞、“青年葡萄协会〞等外围组织；海淀团区委结合该地区高知青年集中的特点，在海淀园成立了“青年俱乐部〞、“青年科协〞；亦庄经济开发区成立了“青年联合会〞，广泛吸纳非公有制经济组织的青年精英；其他区县也成立了 “青年联谊会〞、“青年之友俱乐部〞、“外来青年联谊会〞等青年社团。这些社团淡化政治色彩，既符合各行业青年的需要，又突出了其效劳功能，对非公有制经济组织业主和团员青年具有较强的吸引力，从而团结、联系了一大批非公有制经济组织团员青年，为建团工作打下了根底，成为非公有制经济组织建团的重要依托。 三、我市非公有制经济团建工作中存在的问题 1、对非公有制经济组织团建工作认识不到位。一是局部团组织对非公有制经济组织团建的重要性和紧迫性认识不到位，甚至存在“副业〞思想。认为非公有制经济在本地区所占比重还不是很大，当前还是要把“主业〞抓好。有的团组织认为传统领域的共青团工作尚不好开展，非公有制经济组织团建工作更是难以推进，没有把非公有制经济组织团建放在一个重要位置来抓，推开工作措施不得力。二是一些基层团干部畏难情绪、“等靠〞思想严重，工作主动性和创新意识不强，思想不够解放，生搬硬套传统的工作思路和工作方式，打不开工作局面。局部团干部梦想在开展非公有制经济组织团建工作中能有现成的统一模式可以套用，有些团干部认为此项工作离开了党政支持就无法开展，主观能动性缺乏。三是少数基层党组织和党政领导对非公有制经济组织团建工作重视不够，工作指导、支持还缺乏力度。 2、团的各级领导机关对非公有制经济组织团建工作缺乏深入研究和强有力的指导。团的各级领导机关对非公有制经济组织及其青年群体的特点和这一领域的团建工作缺乏系统的调查研究，不能很好地把握非公有制经济组织开展规律和这一领域团员青年的开展、需求特点，对基层开展非公有制经济组织团建工作没能提出科学性、针对性较强的指导性意见和措施。团的各级领导机关在及时挖掘、推广基层团建工作中的典型经验和做法方面，在分类指导基层团组织开展团建工作方面都还有待加强。团的各级领导机关在开展基层团干部的培训中，缺乏如何做好非公有制经济团建工作的专项内容，一些基层团干部反映开展工作无经验可借鉴，工作无从下手，难度比较大。 3、基层团干部队伍状况不能适应非公有制经济组织团建工作需要。一方面，街道、乡镇团干部作为非公有制经济组织团建工作直接操作层面的主要力量，还存在配备不齐、兼职过多的现象，无法保证团干部有足够的时间和精力去思考、研究团的工作。同时，受机构改革的影响，街道、乡镇团干部变动较大，普遍存在着团的经验缺乏的问题，一定程度上影响了工作的开展。另一方面，非公有制经济组织的特点决定了这一领域团干部流动性大、更换频繁，对团的知识、业务不熟悉，很难有效地开展工作和活动，企业团的建设难以上水平，直接导致团组织的吸引力、凝聚力不强，影响了非公有制经济组织团建工作的不断深化。 4、非公有制经济组织团建工作没有形成良好的气氛。一是从全社会角度来看，对非公有制经济组织中的党、团建设和活动宣传不够，没有形成良好的气氛。二是从全市范围来看，相关部门密切配合、形成合力、共同推动非公经济团建工作的良好局面还没有形成，一些基层团组织开展团建工作还是“单枪匹马〞型。三是社会资源没有得到有效整合，团的工作物质依托缺乏，非公有制经济团组织开展活动普遍存在“三无〞现象（无阵地、无时间、无经费）。 5、非公有制经济组织自身的特点，制约着团建工作的开展。一是非公有制经济组织经营理念更趋向于追求利润最大化，其文化背景、意识形态等许多方面与传统体制单位之间存在巨大差异，企业对共青团组织和团建工作的接纳程度低，尤其表现在企业主对团建工作不配合、不支持；二是相当一局部非公有制经济组织运行不稳定，经营直接受市场波动影响很大，开业、停业变动频繁，造成团员青年流动性大，团组织