2023年农业局十三五规划编制工作意见.docx

2023年农业局十三五规划编制工作意见 一、总体要求 深化贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以推动加快进展为总揽，从解决经济社会进展的突出冲突和实际问题入手，创新进展模式，把握前进方向，主动适应经济进展新常态，进一步明确我县“十三五〞进展思路、战略目标、主要任务和重点举措，切实提高规划的科学性、指导性和可操作性。在编制过程中，要突出五个方面要求： 一要突出体现全面建成小康社会的要求。充分连接全面建成小康社会的目标任务，深化分析支撑条件、突出问题，实事求是地确定目标任务，明确战略举措，在确保经济质量和效益的前提下，保持经济社会持续健康较快进展。 二要突出体现全面深化改革的要求。依据党的十九届三中全会的总体部署和县委对全县改革工作的具体支配，把全面深化改革作为规划的一条主线贯穿始终，细化改革路线图和时间表，完成各项改革任务。 三要突出体现经济提质增效的要求。在优化产业结构、壮大主导产业、缓解资源环境压力等方面，提出切实可行管用的新思路和新方法，解决进展不平衡、不协调、不行持续的问题，着力在推动科学进展、转变进展方式、破解深层次冲突上取得新进展，努力实现经济提质增效。 四要突出体现保障和改善民生的要求。坚持以人为本、民生优先，统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施一批重大民生工程，改善人民群众生活质量和水平，增进人民群众福祉。 五要突出体现以项目为支撑的要求。重点谋划一批转方式、调结构、管长远的重大项目，争取将全局性、战略性、根底性的重大项目纳入国家和省、市“十三五〞规划。 二、主要任务 (一)编制总体规划。全县“十三五〞总体规划是指县国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要，是编制全县各专项规划以及制定各项经济政策和年度规划的主要依据。“十三五〞总体规划的规划期为五年，总体规划由县发改委组织编制，经县政府审议后，提请县人民代表大会审议批准后公布。 (二)编制专项规划。专项规划是以国民经济和社会进展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域进展并确定该领域重大项目和支配政府投资的依据。“十三五〞专项规划的规划期原那么上到2023年，可依据需要展望到2025年或2030年。各专项规划由县政府有关部门负责编制(具体规划任务见附件)，报县政府审定后印发。一般专项规划由有关主管部门与县发改委进行充分连接，报县政府同意后，由主管部门或县发改委自行印发。各专项规划原那么上在2023年底之前完成，2023年6月底之前印发。 (三)编制乡镇和开发区规划。各乡镇规划由各乡镇政府直接编制，开发区规划由县经济开发区管委会和桥港经济开发区管委会直接编制。适当把握规划数量，不强求上下对应、以规划落实规划。规划编制进度以及规划中的地区支柱产业、跨地区重大根底设施和重要资源开发项目等要与上一级规划有效连接。依据“多规合一〞的要求，各乡镇可以探究编制集经济社会进展、主体功能区、城镇建设、土地利用、根底设施、生态环境于一体的总体进展规划。 三、工作步骤 我县“十三五〞规划编制工作分为三个阶段： 第一阶段，从现在开头到2023年1月底，“十三五〞规划根本思路起草阶段。一是开展规划重大问题争辩。二是起草我县规划根本思路。初稿形成后，听取各方面意见，修改完善形成规划根本思路，报县政府和市发改委。三是按国家和省、市发改委要求，将我县拟纳入国家和省、市“十三五〞规划根本思路的重点内容报国家和省、市发改委。四是制订专项规划编制方案。 其次阶段，2023年2月～6月底，形成规划纲要框架阶段。从2023年初到县委规划建议出台之前，围绕重点问题进行调研，争辩提出规划中的一批重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向，形成我县“十三五〞规划纲要的根本框架。同时开展县重点专项规划编制工作。 第三阶段，2023年7月～12月底，规划纲要(草案)编制阶段。依据县委规划建议，组织起草规划纲要草案，开展规划询问论证，做好乡镇与县规划的连接，修改完善后报县政府常务会议、县委常委会议审议，形成“十三五〞规划纲要正式文本，提交县人民代表大会审议。 四、有关要求 一要做好前期工作。前期争辩的广度和深度确定规划的质量。做好“十三五〞规划前期争辩，必需全面总结“十三五〞时期的进展经验，深化分析“十三五〞时期内外部的环境变化，精确     把握我县所处的进展阶段和前进方向，深化争辩、充分论证本地区、本领域“十三五〞时期进展的根本思路、指导原那么、重要任务和重大举措。各乡镇、县直有关部门要从实际动身，提出关系将来进展的重大前期争辩课题，抓紧启动争辩工作。各有关课题担当单位要高度重视，细心组织，确保完成争辩任务。 二要科学编制规划。要坚持开门编规划、民主编规划，充分发挥科研机构、市场主体和网民等作用，问计于民，集思广益，会聚民智，引导社会各界广泛参与。要依据“有所为、有所不为〞的方针，突出重点领域、重点行业、重大项目，科学论证规划的主要目标任务。 三要加强规划连接。要加强与国家、省、市相关规划的连接，在政策保障和项目储藏上做好争取工作；要加强经济社会进展、土地利用、城镇建设等综合性规划的有效连接，切实提高规划的科学性和可操作性；要加强与市场主体的连接，多听取吸纳市场主体的合理建议；要加强与重点工作的连接，在编制“十三五〞规划时，要围绕县委、县政府争辩提出的决策部署进行编制，使规划上下结合紧密、左右连接有效。 四要健全工作机制。“十三五〞规划编制涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各部门要高度重视，认真预备，拟订工作方案，加强规划编制力量，选配学问结构好、业务力量强、富有责任感的骨干人员，形成精干的规划编制队伍。要加强规划业务培训和调查争辩，提升规划编制力量和水平。要严格遵守前期争辩、文本起草、连接协调、征求意见、规划论证、审批等环节要求，有序推动规划编制工作。各乡镇、各部门要依据规划编制任务，支配必要的工作经费，确保规划编制工作顺当推动。 5