2023年土地承包法实施细则.docx

土地承包法实施细那么 　　土地承包法分为总那么、家庭承包、其他方式的承包、争议的解决和法律责任。下文是土地承包法实施细那么全文，欢迎阅读! 土地承包法实施细那么全文　　第一章 总那么 　　第一条 为标准农村土地承包经营权流转，维护流转双方当事人的合法权益，促进现代农业和农村经济全面开展，现根据农村土地承包法及有关规定，制定本细那么。 　　第二条 坚持以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营制度，稳定现有土地承包关系，并保持长久不变，是标准土地流转的根底。 　　第三条 赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让其真正享有占有、使用、收益和流转四权统一的权利。 　　第四条 在不得改变土地集体所有性质、不得改变土地农业用途、不得损害农民土地承包权益的情况下，允许承包方在承包期内，流转土地承包经营权。 　　第五条 各种形式的土地流转期限，不得超过承包期的剩余承包期。 　　第六条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴，也不得以效劳为由提取管理费。 　　第七条 拓展二三产业，让别离土地的农民实现非农就业，并有稳定的工作岗位和收入来源，这是实施土地承包经营权流转的前提条件。 　　第八条 农民向二三产业转移后，农村集体经济组织应维护其土地承包权益，获取土地流转收益，实现好、维护好、开展好农民的根本利益。 　　第九条 通过土地承包经营权流转，逐步提高现代农业的集约化水平，促使更多的农民离开土地，运用减少农民的方法来富裕农民。 　　第二章 土地流转原那么 　　第十条 坚持依法自愿有偿原那么。土地流转行为符合法律规定;承包方有权自主决定承包土地是否流转、流转对象和流转形式，任何组织和个人不得强迫流转或者阻碍流转，其流转收益归农户所有。 　　第十一条 坚持规模效益原那么。鼓励承包 　　方联合与合作，采用先进科技和生产手段，加大技术、资本等生产要素投入，着力提高规模效益。 　　第十二条 坚持平等协商原那么。土地承包经营权流转双方是平等的主体，其流转形式、价格、期限由双方协商议定。 　　第十三条 坚持共同受益原那么。承包方流转土地可获取流转费和从事非农收入，而接转方可通过扩大经营规模增加农业收入。 　　第十四条 坚持可持续开展原那么。接转土地经营者，不能损害生产和生态环境，不能搞掠夺式经营，要加强土地投入和养护，培育地力，提高农业生产能力。 　　第三章 土地流转效劳 　　第十五条 乡镇政府成立土地流转领导小组。实行乡镇长负责制，统筹辖区内土地流转工作，为加快土地流转提供组织保障。 　　第十六条 乡镇政府结合区县二三产业开展布局和城市化进程，科学编制出本乡镇土地流转规划，将民间无序流转变成有方案、有组织的流转。 　　第十七条 乡镇政府建立土地流转效劳中心。开展土地流转业务，面向流转双方提供政策法律咨询、流转价格评估、合同签订指导、合同变更仲裁等项效劳，不断优化土地流转的外部环境。 　　第十八条 乡镇政府建立土地流转信息库。将辖区内各村土地流转信息及外来求租土地信息一并输入信息库，通过电子显示屏发布，为流转双方对接创造条件。 　　第十九条 村建土地流转效劳站。发包方需安排专兼职人员，负责本村农户土地流转的信息收集，并以书面形式向本乡镇土地流转效劳中心上报，为农民流转土地铺路搭桥。 　　第二十条 村集体经济组织在土地流转中行使指导、协调、管理、监督等职能，协助农户做好土地流转的相关工作。 　　第二十一条 区县经管部门建立土地流转信息专栏，负责发布本区县所辖乡镇土地流转信息，为加快土地流转搭建信息平台。 　　第二十二条 农村土地承包经营权流转效劳中心或中介组织，应当向区县人民政府农业行政(或农村经管)主管部门备案，并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介效劳。 　　第四章 土地流转程序 　　第二十三条 发包方将土地出租用途、面积、价格、期限应当向村民公示，并委托村民代表入户征求意见。 　　第二十四条 发包方召开村民代表大会，将土地出租方案，提交大会讨论，经三分之二以上村民代表同意，形成会议决议。 　　第二十五条 发包方向外出租土地，须向乡镇政府写出书面报告，并附村民代表大会决议，经审核批准，再组织实施。 　　第二十六条 土地承包经营权流转，双方当事人须签订土地承包经营权流转合同，其合同一式四份，流转双方各执一份，向发包方和乡镇经管部门各备案一份。 　　第二十七条 签订土地流转合同后，双方当事人可到乡镇经管部门进行鉴证，也可到区县司法部门进行公证。 　　第二十八条 发包方向外出租土地，经乡镇政府批准后，并以书面形式向乡镇经管部门备案。 　　第二十九条 发包方将土地流转收益、分配方案等情况及时张榜公布，让村民了解土地流转的全过程，增强办事透明度。 　　第五章 土地流转手序 　　第三十条 承包方采取转让方式流转土地承包经营权的，应当事先向发包方提出书面申请，经同意方可转让。 　　第三十一条 发包方同意承包方以转让方式流转承包土地的，当事人应及时办理承包合同和农村土地承包经营权证变更手续;发包方不同意的，应当在7日内以书面形式向承包方说清理由。 　　第三十二条 村内承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方当事人应及时办理农村土地承包经营权证变更手续。 　　第三十三条 承包方将承包地采取转包、出租、股份合作形式流转的，应及时办理登记手续，并向发包方备案。 　　第三十四条 村内承包方间采取转包、出租方式流转土地的，接转方在流转合同规定的期限内，可以再流转给本村其他农户，但应当取得原承包方同意。 　　第三十五条 本村以外的接转方，假设进行二次流转，须经发包方同意，并在乡镇经管部门备案。 　　第三十六条 承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地，事先出具土地流转委托书，载明委托事项、权限和期限等，并在委托书上签名或盖章。 　　第三十七条 村内承包方间开展土地流转的，发包方应建立土地承包经营权流转台帐，记载土地流转内容及其变更情况。 　　第六章 土地流转管理 　　第三十八条 区县、乡镇农业行政主管(或农村经管)部门是土地流转主管单位，履行土地流转职能，对土地流转使用情况定期检查，发现问题及时解决，确保土地流转健康运行。 　　第三十九条 乡镇经管部门要指导农村土地流转合同的订立，及时办理土地流转引起的合同变更、解除、重订及合同签证，建立流转合同档案。 　　第四十条 土地承包经营权流转，应使用区县政府统一印制的土地承包经营权流转合同文本，主要条款包括：1双方当事人姓名;2流转面积;3流转期限和起止时间;4流转用途;5双方当事人的权利义务;6流转价格及支付方式;7流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;8违约责任。 　　第四十一条 土地承包经营权流转，可在本社区内流转，也可打破地域、行业和城乡界限，实施跨地区、跨行业、跨所有制流转。 　　第四十二条 允许工商企业租赁农民承包地，采取公司加农户和订单农业方式，带动农户开展产业化经营，向农户提供社会化效劳。 　　第四十三条 承包方将承包土地自愿流转给发包方经营，或由发包方向外出租，流转期限应当一致，以便接转方经营管理。 　　第四十四条 承包方采取转包或出租方式流转承包土地，期限缺乏一年的，可不签订土地承包经营权流转合同。 　　第四十五条 承包方自愿把承包土地流转给发包方，在流转合同约定的期限内，不得重新向发包方申请要地。 　　第四十六条 土地承包经营权流转费包括转包费、转让费、租金和入股分红等，流转费按照一年一收，实施股份合作的可采取1—2次分配，不得在流转期限内将流转费提前一次性收齐。 　　第四十七条 发包方同外来企业签订土地租赁合同，应约定租金分阶段递增幅度，以便在土地增值的情况下，确保农户持续增收。 　　第四十八条 发包方向农业龙头企业或涉农工商企业出租土地，所签订合同应约定优先吸纳本村劳动力在该企业就业。 　　第四十九条 发包方对土地流转后的使用情况进行检查监督，对掠夺性经营，造成生产下降或弃耕荒芜的，应终止其流转合同，收回发包的土地。 　　第五十条 农业科研院所到农村建立种苗繁育、示范推广基地及开展设施农业等，应与相关农业示范园区结合，充分利用现有土地和设施，提高土地利用率和产出率。 　　第五十一条 乡镇政府对所辖村向外出租土地时，应考察了解承租方是否具有经营能力，严把土地流转审核关，提高决策的科学性。 　　第五十二条 区县土地管理部门，对接转方随意改变土地性质，造成不良影响的，依法给予必要的处分。 　　第七章 土地流转方式 　　第五十三条 承包方依法取得的农村土地承包经营权，可以采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式进行流转，其权益受法律保护。 　　第五十四条 专业大户经营。承包方将承包土地流转给种植大户，合理收取流转费，而接转土地的大户不断扩大耕作面积，实现规模经营。 　　第五十五条 村集体统一经营。经过村民代表大会讨论，承包方将承包土地流转给发包方统一经营，年终所创收益按土地权益分配到承包方。 　　第五十六条 合作社专业经营。承包方将承包土地流转给土地股份合作社，由其统一组织生产资料购进、技术效劳和产品销售，承包方以家庭为单位组织生产，年终按交易量实现利润返还，并按土地股份分红。 　　第五十七条 企业自主经营。承包方将承包土地流转给发包方，而后由发包方统一租赁给农业龙头企业，由其自主经营，发包方收取租金，全额返还到相关承包方。 　　第五十八条 村企联合经营。承包方将承包土地流转给发包方，发包方以土地入股形式参与企业经营，年终将股权收益按股兑现到承包方。 　　第五十九条 民企合作经营。承包方将土地承包经营权直接入股，参与股份合作企业经营，除享受按股分红外，还可在企业打工，获取工资性收入。 　　第八章 土地流转纠纷处理 　　第六十条 在农村集体经济组织内部，承包方间就土地承包经营权流转发生纠纷，依照合同约定，双方当事人可通过协商解决。 　　第六十一条 农村集体经济组织应成立土地承包经营权流转纠纷调解小组，对土地流转发生的各类纠纷进行排查，随时做好调解工作。 　　第六十二条 乡镇经管部门是本行政区域内土地承包、流转纠纷的调解机构，负责辖区内土地承包合同纠纷调解，帮助当事 　　人解决纠纷。 　　第六十三条 区县人民政府应建立健全农村土地承包经营权流转纠纷仲裁委员会，负责本行政区域内土地流转纠纷的仲裁活动。 　　第六十四条 当事人申请仲裁应当提交仲裁申请书，载明申请人、被申请人的根本情况、仲裁请求和所依据的事实，并提供相应的证据。 　　第六十五条 进入仲裁程序后，区县仲裁部门应进行调解，调解成功后，双方当事人应在调解书上签名或按手印，调解不成的，应及时给予仲裁。 　　第六十六条 当事人不服仲裁裁决的，可以在接到裁决书30日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。 　　第六十七条 当事人不愿协商、调解、仲裁或经协商、调解、仲裁不成的，可向人民法院起诉。 　　第六十八条 区县、乡镇政府均应建立健全纠纷调处联动机制。发挥农业行政、合同管理、土地管理和劳动保障等职能部门作用，启动多部门联动机制，及时解决土地流转纠纷问题。 　　第六十九条 流转双方签订土地流转合同后，单方出现反悔，当双方协商未果时，合同继续生效，任何一方不得擅自变更或解除合同。 　　第七十条 因当事人过错造成流转合同不能履行的，而有过错的当事人一方应当承担违约责任，当事人双方都有过错的，由当事人双方分别承担各自应付的违约责任。 　　第七十一条 发包方应根据承包方对土地的不同需求，设立农户自种区和土地流转规模经营区，对个别不愿流转的，可采取互换承包地的方法，妥善解决个别承包地块不愿流转和连片流转的矛盾。 　　第七十二条 承包土地流转后，遇有国家征占土地，对新增加的地上物及青苗补偿归接转方，而土地及原有的根底设施补偿归承包方。 　　第九章 土地流转保障措施 　　第七十三条 乡镇政府及村级组织应加强对农民的宣传引导，使之认清开展土地规模经营和城市化的必然趋势，从而自觉增强土地流转的紧迫感。 　　第七十四条 乡镇政府根据本地所确立的产业结构，编制劳动力转移方案，引导更多的劳动力在非农岗位就业，把