2023年在全区“三服务”工作会议上的致辞.docx

在全区“三效劳〞工作会议上的讲话 同志们： 今天的“三效劳〞工作会议，是新的一年区委、区政府召开的第一个大会，充分表达了区委、区政府对“三效劳〞工作的重视程度，同时也说明了区委、区政府推进“三效劳〞工作的决心。现在，根据会议安排，我就202223年“三效劳〞活动的工作情况作个小结，并对202223年“三效劳〞活动的工作要求讲几点意见。202223年8月份，国际金融危机刚露端倪，市、区两级审时度势，快速反响，开展了效劳企业、效劳工程、效劳基层的“三效劳〞活动，以促进现有企业提速增效、在建工程投产达效、困难行业降本保效。活动开展过程中，市委、市政府安排200名市直部门处级干部挂钩我区重点企业和工程，在要求区直部门同步挂钩、对口协调的同时，区委、区政府排出325个重点企业、重点工程及重点村居，落实全区62023名干部挂钩包保效劳。活动开展以来，区委、区政府建立了组织部牵头组织、经贸委梳理问题、优化办跟踪督办常态化的工作机制，先后召开发动会、座谈会、汇报会、会办会、过堂会、交流会、督查会等专题会议30屡次，共为企业解决各类问题752个，受到了企业和基层的好评，得到了市领导的肯定，表扬我区开展“三效劳〞工作有成效、有创新、有特色。在各级挂钩干部和区直各部门的共同努力下，“三效劳〞工作取得了明显成效，产生了综合效应。一是促进了经济平稳较快开展，“3338〞目标顺利实现。把“三效劳〞作为组织经济的重要抓手，以前所未有的力度强势推进，为较好地完成全年各工程标任务提供了可靠保证。202223年，全区财政收入突破30亿元，其中一般预算收入15亿元，分别增长32%和35%；纳税超千万元企业增加到30家，其中华锐风电、华兴集团纳税双双超过亿元；大冈镇、张庄街道、福才村、潘黄居委会等单位财税奉献首超亿元，全区亿元财税大户倍增至12个。二是解决了一批制约难题，企业开展难中求进。把帮助企业提振信心、争取政策支持、解决生产经营难题、做好稳定工作作为“三效劳〞工作的重中之重，用好用足各类政策78个，争取扶持资金2.6亿元，协调贷款21.3亿元，争取订单8.9亿元，招录工人1860名，有力地推动了企业逆势而上，在不景气的年份保持较高景气度。三是提高了干部效劳本领，工作作风得到改进。广阔干部通过深入了解企业甘苦，增强了为企业效劳的意识，工作作风得到切实转变；通过直接面对企业成长中的矛盾和问题，帮助企业解决实际困难，提高了为企业效劳的本领；通过与企业主和职工的沟通交流，增进了与企业、群众的感情，进一步密切了党群干群关系。面对沿海开发和长三角一体化战略合力推动的难得机遇，面对经济开展方式加快转型迫在眉睫的逼人态势，“三效劳〞工作的持续开展显得尤为重要。我们要把“三效劳〞工作作为一项永不竣工的工程，不断实践、不断总结、不断完善，坚决杜绝空挂钩、虚效劳，以“三效劳〞工作的提高和跃升催生全区经济社会开展的新成果。 一、效劳范围全面化。今年的“三效劳〞范围较去年有所扩大，效劳的对象在数量有所增加，根本到达了全覆盖。之所以增加效劳对象，主要是基于以下三方面考虑：一是“三效劳〞工作增强了企业和基层对政府的向心力，更多的企业和工程主动要求政府效劳；二是产业、企业、工程无论大小，都是现实增长点，都在为经济作奉献，都应该作为效劳对象；三是随着效劳水平的提升，挂钩干部有能力效劳更多的对象，也可从挂钩效劳过程中得到更多的锻炼。企业方面，去年，挂钩效劳的纳税20230万元工业企业86家，三产效劳业企业94家，其中房地产企业54家。今年，将工业企业挂钩效劳的对象由纳税20230万元的重点企业延伸到纳税超50万元的成长型企业，效劳对象增加12023家；三产效劳业企业挂钩效劳从速效税源企业转为长效税源企业，效劳对象调整为19家。调整后，区直部门挂钩效劳的企业到达212家，比去年增加32家。对各镇纳税50万元以下的企业，按照属地包干的原那么由各镇自行安排干部挂钩效劳。工程方面，去年挂钩效劳的范围是157个工业重点工程、125个工业技改工程和31个效劳业重点工程，今年挂钩效劳的工业重点工程增加到192个，效劳业工程方面增加到49个，其中新增房地产工程20个。同时，突出特色产业培植，新增加了农业经济开发区的13个工程、9个工业特色园区的30个工程，实现了由效劳二三产工程向一二三产同步效劳的转变，由效劳单个工程向效劳整个产业的转变。基层方面，将挂钩效劳范围由2023个村居增加至15个，并增加了5个农民专业合作社，首次将农村新经济业态列入挂钩效劳范围。 二、效劳重点目标化。“三效劳〞工作对经济的快速开展起到了不可或缺的作用，对今后经济的持续增长依然至关重要，这已成为全区上下的共识。我们要抢抓积极宏观政策保持延续的机遇，拿出更多的精力加快结构调整，推动产业升级，增强竞争力，占领制高点。区“三效劳〞办公室已拟定了挂钩干部契约式效劳协议书、部门职能效劳承诺书，与挂钩效劳对象明确效劳内容和目标。下一阶段“三效劳〞工作的重点是，依托确定的效劳目标，进一步理清产业开展思路，细化产业开展任务，研究产业开展措施，促进三次产业齐头并进。工业效劳的重点是，围绕有规划、有园区、有品牌、有龙头和力量聚合、政策聚焦、要素聚集的“四有三聚〞总体要求，加速园区建设、加快企业培育、加大工程投入，促进特色产业又好又快开展。园区方面要围绕加快集聚的要求，侧重效劳规划制订、根底设施建设、品牌塑创、龙头培植等内容；企业方面要围绕做大做强的要求，侧重效劳政策争取、技改扩能、科技创新、税收奉献等内容；工程方面要围绕快投速建的要求，侧重效劳手续办理、矛盾调处、要素化解、投产达效等内容。通过挂钩效劳干部的精细化效劳手段，年内力争实施亿元以上特色工程70个，打造风电装备、电子信息、高精机电、纺织服装等4个20230亿级产业和制鞋机械、涂装机械、石油阀门、工业齿轮、医疗器械等5个50亿级产业，创成国家级品牌2个、省级品牌9个，建成省级高新企业8家、省级技术中心5家，培植纳税超百万元企业140家，其中超千万元企业25家。三产效劳业效劳的重点是，促进现有企业扩大经营规模，拓展经营领域，带动产业集聚开展；推动重点工程加快竣工运营，为魅力XX县区提供重要支撑；促进房地产工程加大市场供给，努力成为都市经济的重要增长点。农业效劳的重点是，新农村示范村侧重改善环境和面貌，扩大示范效应；经济薄弱村侧重开展集体经济，带着农民脱贫致富；专业合作社侧重引导农民参与市场竞争，加快农业产业化进程；农业经济开发区通过招引现代高效农业工程，促进农业持续增收。 三、效劳责任制度化。一年多来，区委、区政府已建立了一套行之有效的工作制度，并发挥了较好作用。为进一步提升“三效劳〞工作的效能，区委、区政府创新效劳机制，将挂钩干部和区直部门的效劳责任制度化。一是落实部门职能责任制。实践说明，挂钩效劳干部为企业协调解决的问题，大多是职能部门应尽之责，最终也是通过职能部门解决的。职能部门直接挂钩效劳既是提高机关效能的需要，也可大大提高解决问题的效率。因此，区委、区政府决定根据部门职能分类挂钩效劳，部门挂钩科级干部相对集中地效劳与本部门职能密切关联的企业、工程和村居。具有审批权限的职能部门主要负责人和科级干部侧重挂钩重大工程，经济主管部门主要负责人和科级干部侧重挂钩重点企业，农口部门主要负责人和科级干部挂钩村（居）、农业龙头加工企业、农民专业合作社，党群部门主要负责人和科级干部挂钩其它企业和工程。对“三效劳〞办公室分类交办的问题，各相关部门必须做到事事有落实、件件有交待；需几个部门共同解决的问题，牵头部门必须切实负起责任，相关部门必须积极主动配合。二是坚持问题交办会办制。挂钩效劳干部要多到一线效劳，多到现场解决问题，确保企业提出的问题在最短的时间内得到解决。问题办结后，由挂钩干部报至“三效劳〞办公室备案。对挂钩干部确实无法独立解决的问题，可报至“三效劳〞办公室，并交由优化办通过发函形式转交至一个或几个职能部门负责解决，挂钩干部要协同优化办一起跟踪督查问题办结进度。涉及的重大问题，坚持定期集中会办制。由区委、区政府领导牵头，于每周一召集相关部门本着一企一策、一事一议的原那么进行集中会办。对情况复杂、涉及部门较多、需要集中处理的突出问题，可本着特事特办的原那么，由“三效劳〞办公室提请区委、区政府领导随时召集会办。三是实行审批事项办理传递制。各部门进驻区行政审批中心集中办公后，效劳流程已得到明显优化，为了变办理事项由事后处理为事前控制，确保事项审批更加流畅高效，决定对新上工业工程等审批事项实行办理传递制。审批事项在行政审批效劳中心大厅“一站式〞办理，前一个窗口办结后由经办人签字确认，自动流转到下一个窗口办理。需要市级以上审批的，由所在窗口对口全程包办。“三效劳〞办公室已编制审批事项效劳流程图，各挂钩干部要认真研究效劳流程图，全程帮办审批事项，并根据效劳态度、效劳效能等对窗口进行评议。评议结果分满意、根本满意、不满意三个档次，由“三效劳〞办公室定期汇总，并及时向优化办反响。优化办负责对评议根本满意和不满意的窗口进行督查、落实整改措施，并将整改结果反响给“三效劳〞办公室。评议结果和整改情况记录到部门日常效劳档案中，作为部门“三效劳〞工作年终考评依据。 四、效劳考核动态化。严格工作纪律。在不影响企业正常生产经营的前提下，挂钩干部一季度至少每周去效劳点一次，二季度至少每2023天去效劳点一次，下半年至少每半月去效劳点一次，去效劳点的时间要尽量安排在双休日。强化督查评议。对按职能分类挂钩的科级干部，成立专门督查组进行分类督查。督查组要定期对分工范围内的部门挂钩效劳干部效劳工作情况进行督查，一般情况下每月督查一次，同时按“三效劳〞领导小组要求可进行专项督查和临时督查。督查内容包括效劳措施是否到位、效劳成效是否显著、效劳对象是否满意，督查情况记入日常效劳档案。挂钩干部要在每周的部门例会上汇报效劳工作开展情况，部门和督查组每半月向“三效劳〞办公室汇报工作进展情况，“三效劳〞办公室每月汇总整理效劳成效、存在问题、经验做法等，并形成简报上报区领导、下发各单位。创新考核方法。改变传统的年终一次性考核的方法，实行季度考核与年终考核相结合的动态量化考核机制。建立部门和挂钩干部日常效劳档案，并将效劳档案的情况量化评议。每季度末，“三效劳〞领导小组调阅日常效劳档案，重点考核挂钩部门和干部开展“五个一〞活动、效劳产业开展的情况。年末，“三效劳〞领导小组组织各级党代表、人大代表、政协委员、基层干群、企业负责人对挂钩部门和干部工作情况进行专项测评，并结合季度考核积分确定部门及挂钩干部的效劳实绩。同志们，“三效劳“工作是对挂钩干部责任意识、工作作风、工作能力的重要检验；“三效劳〞工作的成效，既事关开展大计，也关系到党和政府形象。希望大家进一步增强“三效劳〞工作的自觉性、主动性和积极性，通过自己真诚扎实的效劳，为建设“双新〞盐都作出新的更大的奉献。 第8页 共8页