2023年农工办年度及十二五工作总结和工作思路.docx

农工办年度及十二五工作总结和工作思路 “十二五〞时期是我市现代农业开展的重点建设期，是全面建设根本现代化的关键时期。我办以科学开展观为指导，不断创新工作措施，大力推进农业产业体系建设，全力建设“美丽乡村〞，切实提高农村经济开展水平，努力实现农业现代化。现将2023年、“十二五〞工作开展情况及2023年工作打算、“十三五〞工作展望汇报如下： 一、2023年和“十二五〞工作总结 （一）2023年工作总结1.农业产业化稳步推进。一是工程农业快速开展。今年，通过制定加快开展现代农业实施意见等文件，认真组织招商活动，落实工作举措，凝心聚力促开展。2023年，全市完成工程农业投入总额22.9亿元，新增扩建工程206个，其中全市新增扩建农产品加工工程71家，投入资金预计超2023亿元。二是龙头企业提档升级。鼓励龙头企业加快技术和设备的升级改造，全年有53家企业进行技改投入，投资额达5.6亿元，进一步提升开展水平。组织2023家农业龙头企业参与电商销售，拓宽销售渠道，创新开展方式。皇室食品、盈港市场、金和食品3家企业被新评为省级农业龙头企业。惠萍镇果园村被评为第五批“全国一村一品示范村〞。三是合作组织标准开展。以农民专业合作社名录为抓手，制定关于农民专业合作社标准化建设星级评定工作的通知，着重培育了万佳等五十个典型合作社，提升合作社的标准化管理水平。以“清产核资、股东界定、资产量化〞为主要内容，深入镇村具体指导催促，有序推进11个社区股份合作社改革、6个农地股份合作社自主经营。全市新增合作社84家，其中，1家被评为国家级示范社，8家评为省级合作社，15家评为xx市级合作社。 2.村级经济不断壮大。一是村级集体收入持续增加。通过抓创新、促开展、激活力，重点打造七大集体经济开展模式，切实推动村级集体经济开展。2023年，全市实现村级经营总收入2亿元，比去年增13%，预计年底全面完成南通下达的任务，获得省“四有一责〞建设先进县市荣誉称号。二是经济薄弱村物业工程加快建设。全面落实我市实施开展村级集体经济物业工程财政补助的意见，全力推进经济薄弱村物业工程建设。168个xx市级经济薄弱村的建设工程，37个村购置商铺，131个村购置职工公寓楼和商务楼，预计年内完成“二证〞的办理工作。市财政扶持补贴的寅阳镇村级经济物业工程在加快建设中。三是村级集体“三资〞管理进一步标准。严格落实相关管理制度，恢复开展村级赛账活动，强化日常检查，不断提升农村财务管理水平。全市261个村的收入票据以及农经站的收、付、转凭证全部通过机打程序进行，实施全市联网监管，从源头上做好集体“三资〞标准管理。 3.农村改革不断深化。一是土地确权登记颁证工作稳妥推进。强化组织领导，加大宣传力度，先行试点探索，标准操作流程，认真组织培训，加强指导督查，切实推进了全市143个村土地确权工作。目前，土地入户调查已结束，测绘已完成工作量的86%，内业已完成工作量的39%，局部镇村已进入公示阶段，在南通六县市保持了领先。二是农村产权交易中心建设标准推进。研究出台市农村产权流转交易平台实施意见，明确产权交易中心的建设运行方案，按照先市后镇、先试点后推广的实施步骤，组建了市级产权交易中心，已开始试运行。三是中心镇建设全线推进。2个中心镇从加快开展入手，经济不断开展，资源不断整合，民生不断改善，各项开展指标取得新突破。2023年，南阳镇在手在谈工程2023个，完成注册资金1600万美元，内资1.3亿元，引进超亿元工程3个，盘活存量土地150亩，全面完成镇区道路硬化、路灯亮化工程，启动建设农产品国际物流港配套区根底设施、神通蓝领公寓；北新镇新签约工程3个，总投资为5.5亿元，对11家企业进行了兼并重组，全面完成文化中心改造、天网工程，完成农民统建房、滨江实验学校、滨江幼儿园设计规划，年底前开工建设。 4.农村环境明显改善。今年来，我们以健全环境长效管理机制为抓手，催促指导各镇深入开展整治，农村环境得到有效改善。目前，全市累计有71个村通过了省二星级“康居乡村〞验收，3个村通过了省三星级“康居乡村〞的验收。一是建立健全考核方法。修订完善了农村环境长效管理工作考核方法，稳固巡回督查和检查考核机制，突出各镇对村和保洁专业队的检查考核，形成真抓实考的责任体系。二是加强检查催促力度。全面落实督查小组进行分片巡回检查制度，发现问题及时发出整改通知书并限期整改，2023年共发出整改通知单3500多份，实现农村环境长效常态。三是积极推进效劳外包。在东海镇实施环境长效管理效劳外包的根底上，全力推进效劳外包工作。目前已有吕四、东海、寅阳、启隆、圆陀角对村庄环境整治实行效劳外包，有效推进村庄环境管护制度创新，提升了环境管护的水平。四是加大“示范镇乡〞、“美丽乡村〞建设。积极指导近海镇、东海镇、王鲍镇建群村、北新镇红阳村、海复镇滨海村、南阳镇启兴村创立工作，不断提升环境整治成效。目前，各项工作正在有条不紊推进，预计年底完成创立工作。 5.民生工程扎实推进。一是严格执行筹资筹劳制度，标准开展财政奖补工作。严格履行议事、审批、公示程序，做到先发卡后收费，收费出具专用票据，不得以农资综合补贴等资金抵扣上缴款。认真制定财政奖补工作实施方案，全市共实施87个工程，工程总投入3455.7万元，惠及农民28.63万人，工程已全部完工。二是不断创新机制体制，积极开展农业保险工作。继续稳固传统作物保险，大力推进高效农业保险，积极开设南美白对虾和紫菜新险种。2023年，全市主要种植业保险签单保费1628.35万元，参保率平均达97%；高效设施农业保费2047.57万元，保费占农业保险总保费55.72%，覆盖面达63.98%。共支付理赔款1783.29万元，受益农户34593户，提高了农民抗灾能力。我市高效农业保险快速理赔工作得到省金融办充分肯定，在全省推广。三是组织实施新保障方法，切实维护失地农民权益。加大政策宣传，加强沟通协调，保证新老政策无缝对接。2023年，全市新批征地449公顷，需安置被征地农民4514人，已分配土地补偿费8395万元，完成安置961人。完成新老政策转换衔接7725人，发放补助金5238万元。被征地农民老年生活困难补助，渔民生活困难补助落实到位。四是农村扶贫开发工作扎实推进。对今年准备脱贫的4960名建档立卡人员，实行分类脱贫。重点排查未脱贫人员中有劳动能力的人员，通过扶智、扶技、扶资等方式开展精准扶贫，确保这些人员年内脱贫；未脱贫中各类保障人员，催促相关保障部门及时调整标准，进行兜底保障，第四季度如期脱贫。 （二）“十二五〞期间工作总结1.农业转型升级加快。一是龙头企业不断做强。全市xx市级农业产业化龙头企业已开展到58家，省级龙头企业达9家。“十二五〞期间，规模以上龙头企业实现销售收入超800亿元，带动农户达26.86万户。二是产业集群不断壮大。以出口二道紫菜为主的加工产业集群全省领先。吕四水产品集中加工区有44家企业进驻，滨海农产品精深加工区有13家企业进驻，全市四青作物企业达24家。三是原料基地不断扩大。龙头企业把原料生产基地作为“第一车间〞，加大要素投入，加强效劳指导，采取多种组织形式，带动开展了一批现代高效园艺、规模畜禽养殖和高效渔业基地的开展。“十二五〞期间，全市龙头企业带动开展种植业基地面积76万亩，水产业基地面积8万亩。四是联农机制不断优化。大力构建“公司+合作社+订单农户+‘三品’示范基地〞的经营组织形式，进一步完善农业产业化联农惠农机制，带动农民增收，实现企业与农民共享产业化开展成果。“十二五〞期间，全市龙头企业对当地农产品收购额达300多亿元，通过订单带动农户24.8万户，实现增收25.2亿元，户均增收1.1万元，有力地促进了农民增收。 2.村级经济加速开展。“十二五〞期间，全市实现村级经营总收入8.76亿元，年均增长16%。一是打造有效载体助开展。通过盘活用好存量型经济、开展资产经营型经济、挖掘资源开发型经济、开展股份合作型经济、兴办物业带动型经济、实行帮扶型经济、开展效劳创新型经济，促进村级集体开展。二是扶持物业工程助开展。2023年，按照xx市政府下发的关于扶持集体经济薄弱村开展的意见实施工程扶持，目前，南通已经拨付扶持资金6720万元，市配套资金近3亿元，物业工程建成完毕并已出租。三是优惠政策支持助开展。对集体经济薄弱村实施税收奖补、规费减免政策，对所有的村实施征地留用地、“引凤还巢〞企业税收返还和城乡建设用地增减挂钩指标补贴政策。“十二五〞期间，全市补助到村金额在5000万元以上。 3.农民增收致富提速。2023年我市农民人均纯收入12535元，2023年我市农民人均纯收入预计18640元，同比增长11%。一是抓高效农业促增收。“十二五〞期间，我们大力推进现代农业产业园、渔业精品园、吕四、近海、北新、丰盈现代农业产业园六大种养园区建设，促进适度规模经营。全市累计流转土地面积47.2万亩，流转率达49.11%，累计设施农业面积达23万亩，高效设施渔业面积达14.5万亩，从而夯实了农民增收的根基。二是抓新经营主体促增收。积极培育职业农民、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，开展农业产业化，提高农户收入。“十二五〞期末，全市共登记家庭农场959家，经营土地面积20220多亩，其中xx市示范性家庭农场5家，市级示范性家庭农场70多家。全市有80家“全托管〞经营主体，经营托管土地总面积达55000亩。在工商部门登记的农民合作社达925家，成员出资总额16.84亿元，注册成员超过33万户。有国家级示范合作社2家，省级示范合作社60家。三是抓产销对接促增收。以大上海为主要目标市场，我们主动接轨上海，扩大特色农副产品在xx市场的知名度、影响率和占有率。目前，平价农副产品直销摊位在上海已达45家，苏合农副产品销售合作联社（上海）直营店已建4个。吕四盈港市场平均每天销售额200万元，全年超出2023亿元。四是抓脱贫开发促增收。对家庭年人均收入低于5000元相对贫困户开展脱贫攻击工程，对13511人无劳动能力贫困户加大求助力度，通过低保全覆盖，人均收入到达5000元以上；对12681人有劳动能力的贫困户人员通过结对帮困、技能培训、工程扶持等途径实现就业解困。“十二五〞期末，累计脱贫率达20230%。 分页阅读第1页：农工办年度及十二五工作总结和工作思路第2页：主要存在问题第3页：“十三五〞全市农村工作展望 二、主要存在问题一年来，我办立足创新、创优、标准，在强化农经工作，推进城乡一体化建设的实践中，做了大量的工作，取得了一定成效，但在实际工作仍存在不少问题： （一）工程农业建设成效不明显。主要表现为。一些大工程、重点工程进展缓慢，平台建设根本停滞，农业生产“粗、散、小〞，投入严重缺乏，产业开展水平不高。比方大富豪精品黄酒、中国供销国际农产品物流港等大工程没有实质性进展，吕四水产品集中加工区工程仍处在海域换证阶段，其他平台根底建设进展根本处于停滞状态。 （二）村级集体经济开展后继乏力。大多数村既无资产，又无资源，既无物业经济，又无效劳收入，缺乏持续性的收入来源。从全市的情况看，持续经营性收入只占总收入的19%；同时，一些村将集体资产收入大局部用在公益事业和归还债务上，没有实行有效经营，实现集体资产的保值增值。 （三）农村环境整治长效管护水平有待提高。由于群众主体意识不强，镇、村领导思想不重视，管护机制落实不到位，管护员队伍年龄普遍老化等种种原因，“脏、乱、差〞的回潮现象时有发生，严重影响了农村环境的长效治理效果。 （四）“三大合作〞仍需进一步深化。近年来，合作社逐渐增多，但规模普遍偏小，组织机制不健全，民主管理流于形式，财务制度不标准，群众参与度不高，辐射带动带动不明显。同时，社区股份改革和农地股份自主经营推进力度不大。 （五）土地矛盾纠纷突出。近年来，涉农矛盾虽然有所缓解，但由于体制、历史等