2023年论反分裂斗争的形势与路径.docx

论反分裂斗争的形势与路径 （）分裂活动是危及国际社会和平与开展、中华民族伟大复兴的毒瘤。我国反分裂斗争面临严峻形势，“东突〞分裂活动严重损害中国核心国家利益，“藏独〞分裂活动对新时期治边稳藏构成严峻挑战，“港独〞闹剧影响香港长期繁荣稳定，“台独〞势力不断加剧台海紧张局势。当前开展反分裂斗争的有效途径是，加强和改善党的领导是当前反分裂斗争的政治保证;不断完善反分裂斗争的法制建设;扎实做好反分裂的军事斗争准备;增强综合国力形成国家统一的“磁吸〞效应;强化中华文化认同有效维护国家统一;在反分裂过程中有效应对国际势力的外部干预。 （关键词）反分裂;台独;国家统一 （中图分类号）D633  （文献标识码）A （文章编号）1009—0274（2023）02—0037—07 （作者简介）张仕荣，法学博士，中央党校国际战略研究院“一国两制〞与国家统一研究所所长，教授;高明远，中央党校研究生院国际政治专业2023级硕士研究生。 反分裂是国际社会普遍关注的集政治、经济、军事、法制于一身的综合性课题。深入进行反分裂斗争，是新时代开展伟大斗争的重要内容，针对一些分裂势力的新特点和新动向，我们应提高警惕，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，借鉴国外反分裂斗争的经验，打好反分裂斗争的主动仗。 一、分裂活动是危及国际社会和平与开展与中华民族伟大复兴的毒瘤 政治学意义上的分裂是指：现存的、国际公认的国家的一局部寻求从现属国家中正式脱离，建立新的主权国家的行为。2023年中国与上海合作组织其他成员国签署的打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约对“分裂主义〞进行了定义：“分裂主义是指旨在破坏国家领土完整，包括把国家领土的一局局部裂出去或分解国家而使用暴力，以及筹划、准备、共谋和教唆从事上述活动的行为，并且是依据各方国内法应追究刑事责任的任何行为。〞① 在当今世界上，存在着恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力〞，其中分裂势力的活动危害性最大。“三股势力〞各自的表现形式虽有所不同，但本质并无根本不同，从一开始就是沆瀣一气，同流合污。大局部以宗教极端面目出现，以“民族独立〞为目的，一方面制造舆论，蛊惑人心，另一方面大搞暴力恐怖活动，破坏社会安定，企图在骚乱和战乱中推翻各国的世俗政权。中国也同样遭受“三股势力〞的侵扰，尤以“东突〞势力为甚。 联合国前秘书长加利曾一针见血地指出：“如果每个种族、宗教或语言集团都要求建立国家，那么世界将会出现一种完全支离破碎的情景，全人类的和平、平安与经济利益都将更难以实现。〞因此，他警告说：“以种族、宗教社会、文化和语言为借口进行反叛斗争，正在威胁着国与国之间的和睦关系。〞 近代以来，中华民族积贫积弱，饱受列强欺凌，一度四分五裂。1949年中华人民共和国的成立，结束了祖国大陆几十年山河破碎的局面，实现了各族人民所期盼的国家统一。正如毛泽东同志所说：“人民所厌恶的国家分裂和混乱的局面，已经一去不复返了。〞 反对分裂，实现国家统一，是中华民族的根本利益。针对台湾问题，邓小平当年曾指出，中国“吞不下去（台湾问题），不会吞下去的。如果真的出现这样的情况，由于台湾问题迫使中美关系倒退的话，中国不会吞下去〞②。他屡次指出，“我们一定要完成前人没有完成的统一事业〞 ③，“实现国家统一是民族的愿望，一百年不统一，一千年也要统一〞。④1986年，邓小平再次谈及台湾问题。他认为，台湾必须同大陆统一，“首先是个民族问题，民族的感情问题。但凡中华民族子孙，都希望中国能统一，分裂状况是违背民族意志的。其次，只要台湾不同大陆统一，台湾作为中国领土的地位是没有保障的，不知道哪一天又被别人拿走了〞⑤。 2023年2月18日上午，中共中央总书记习近平同志在人民大会堂会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士时指出，希望两岸双方秉持“两岸一家亲〞的理念，顺势而为，齐心协力，推动两岸关系和平开展取得更多成果，造福两岸民众，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。⑥2023年7月1日，习近平同志在庆祝中国共产党成立101周年大会上的讲话中指出：维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演，是我们对历史和人民的庄严承诺。一切分裂国家的活动都必将遭到全体中国人民坚决反对。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。⑦ 分裂主义和分裂活动严重影响所在国的经济开展与社会稳定。作为曾经的社会主义国家，南斯拉夫是一个典型的反面教材。自1992年下半年以来，南斯拉夫国家分裂引发地区内战已使2万多人死亡，5万多人受伤，5万多人失踪，几百万人无家可归，形成欧洲50年来最大的难民潮。而作为西方兴旺国家，加拿大多年来受魁北克独立活动困扰，经济社会开展都受到诸多负面影响。但加拿大坚决打击魁独活动，表达了维持本国国家安定以及地区经济社会良性开展的根本愿望和合理预期。 毋庸置疑，中国的反分裂斗争同样关系到国家长治久安和经济社会的可持续开展。中国在历史上饱受分裂和战乱之苦，割据对抗造成的经济凋敝、民不聊生的局面在历史长河中屡见不鲜。譬如，公元156年全国人口5000多万人，经过汉末黄巾起义和长时期的军阀混战，公元221年人口下降到90万人，损失了98.3%，“马前悬人头，车后载妇女〞“白骨露于野，千里无鸡鸣，生民百余一，念之断人肠〞成为当时社会萧索凄凉的真实写照。读史可以明智，知古可以鉴今，历史经验充分证明国家的稳定和统一丝毫不容无视。 1990年7月11日，邓小平指出：“可以设想一下，如果中国动乱，那将是个什么局面？一打内战就是血流成河，还谈什么‘人权’？一打內战就是各霸一方，生产衰落，交通中断，难民不是百万、千万而是成亿地往外面跑，首先受影响的是现在世界上最有希望的亚太地区。这会是世界性的灾难。所以，中国不能把自己搞乱，这当然是对中国自己负责，同时也是对全世界全人类负责。〞⑧邓小平屡次指出：一个国家要乱很容易，一夜之间就可以乱起来;但是，寻求较长期的稳定却需要花费很多心血、很多时间，而且要有正确的政策。 当前，亚太地区的共同平安与各国合力反分裂斗争紧密相连。习近平表示，对恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力〞，必须采取零容忍的态度，加强国家和地区合作，加大打击力度，使本地区人民都能在安宁祥和的土地上幸福生活。⑨ 二、我国反分裂斗争面临严峻形势 目前，中国的统一大业尚未完成，国内边疆地区也存在境内外分裂势力加紧向我境内渗透、相互勾结的复杂形势。近几年，“东突〞分子、“藏独〞分子、“港独〞分子、“台独〞分子试图呼风唤雨、里应外合，严重威胁着国家平安与社会稳定。 （一）“东突〞分裂活动严重损害核心国家利益 “东突〞恐怖势力（“东突厥斯坦伊斯兰运动〞）是中亚“三股势力〞的主要力量之一，该势力以将新疆从中国分裂出去为目标，与中亚地区的一些组织相勾结，参与、制造了一系列恶性恐怖事件。20世纪90年代之后，在中国境内外的“东突〞分裂势力为实现其建立所谓“东突厥斯坦国〞的目的，筹划、组织和实施了在中国新疆和有关国家的一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力事件，严重危害了中国各族人民群众的生命财产平安和社会稳定，并对有关国家地区的平安与稳定构成了严重威胁。 分裂主义是新疆恐怖势力、极端思想产生的温床。长期以来，恐怖势力与极端势力大肆歪曲、编造、篡改新疆历史，夸大民族间的文化差异，煽动民族隔膜和仇恨，鼓吹宗教极端，为实施分裂活动大造声势。 新疆是中国西北重要平安屏障，战略地位特殊，保持新疆社会稳定和长治久安，对维护祖国统一和民族团结具有重要意义。历史事实也雄辩地证明，在新疆，没有稳定，一切都为零。近年来，新疆社会大局总体稳定，开展势头良好，但反分裂的严峻态势没有根本改变，与“三股势力〞的斗争是长期的、复杂的、锋利的，有时甚至是十分剧烈的。 社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，高举社会主义法治旗帜，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网。同时，要并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作。 （二）“藏独〞分裂活动对新时期治边稳藏构成严峻挑战 西藏自古是中国的一局部，藏族是中华民族命运共同体的一员。西藏的命运始终与伟大祖国和中华民族的命运紧密相连。历经和平解放、民主改革、自治区成立、改革开放等重要开展阶段，西藏不仅建立起全新的社会制度，而且实现了经济社会开展的历史性跨越，走上了中国特色社会主义道路。 长期流亡海外、代表封建农奴主阶级剩余势力的十四世达赖集团，出于“西藏独立〞的政治目的和对旧西藏政教合一的封建农奴制的眷恋，在长期推行暴力“藏独〞路线遭受失败后，这些年又大肆鼓吹“中间道路〞。“中间道路〞貌似“妥协〞“折衷〞“和平〞“非暴力〞，实那么否认新中国成立以来西藏走上的正确开展道路，企图在中国领土上建立由十四世达赖集团统治的“国中之国〞，分步到达实现“西藏独立〞的目的。 十四世达赖集团及其分裂活动是当前威胁西藏社会稳定的主要因素，对此必须保持高度警惕。西藏地处反分裂斗争的前沿，西藏的稳定关系到全国的稳定;西藏经济开展也得益于稳定的环境，如果不坚决开展反分裂斗争，经济开展和社会稳定都将沦为空谈。因此，国家统一、民族团结、反分裂是治藏战略部署，必须坚持对十四世达赖集团斗争的方针政策不动摇。 （三）“港独〞闹剧影响香港长期繁荣稳定 “香港独立运动〞是指企图把香港特别行政区从中华人民共和国分裂出去，继而在政治、经济、社会等方面与中国脱离关系并令香港独立的举动。 “港独〞言行性质严重，意在分裂国家，直接危及国家统一、领土完整和主权平安，严重损害包括香港同胞在内的全体中国人民的根本利益。面对民意的剧烈反对，“港独〞分子及其支持者仍然不认错、不收敛、不收手。2023年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议闭幕会表决通过了关于香港特别行政区根本法第一百零四条的解释。此次释法，顺应人民的呼声，宣示了中央政府维护国家平安的坚决立场和全中国人民反对分裂的坚强意志。香港是国家不可别离的局部，任何情况下都绝不允许搞各种形式的“港独〞和所谓“自决〞，这是“一国两制〞下不可触碰的底线。 近年，一些扰乱香港政治和社会秩序的“港独〞分子受到法律的惩罚;香港社会在大是大非面前坚守底线，对“港独〞行为勇于声讨，激浊扬清，以正压邪，形成了巨大的反“独〞声势。2023年9月24日，香港特别行政区政府保安局局長发布命令，禁止主张“港独〞的“香港民族党〞在香港运作。2023年2月19日，香港特别行政区行政长官会同行政会议作出决定，确认保安局局长命令有效，中央人民政府支持香港特别行政区政府依法禁止“香港民族党〞运作。 （四）当前“台独〞势力不断加剧台海紧张局势 “台独〞运动是台湾社会的一个毒瘤。所谓“台湾独立〞，就是主张把台湾从中国分裂出去。主张“台湾独立〞的分裂运动是从抗日战争胜利后、台湾回归中国幅员后开始的，并一直延续至今。“台独〞思潮与活动的产生和开展，有其复杂的历史、社会、政治原因，也是美国、日本反华势力纵容和支持的产物。 2023年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同愿望，是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一国两制〞方针，推动两岸关系和平开展，推进祖国和平统一进程。 2023年1月2日，习近平总书记在告台湾同胞书发表40周年纪念会上发表重要讲话，全面阐述了民族复兴，国家统一和人民利益的辩证关系，提出探索“一国两制台湾方案〞并丰富和平统一实践，包括与台湾认同一中的各界进行政治协商，让两岸应通尽通，还建议包括台湾同胞在内的全体中华民族在新时代合力推进国家统一，让台湾问题随着民族复兴而终结。 三、当前开展反分裂斗争的有效途径 中国反分裂斗争将是长期和复杂的，应该积极借鉴国际社会反分裂斗争的有益经验，调动一切积极因素，有效维护自身的核心国家利益。 （一）加强和改善党的领导是当前反