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2023年充分发挥金融在构建和谐社会中的作用 中共中心党史讨论室副主任李忠杰 构建社会主义和谐社会，是党中心从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局动身提出的一项重大任务。金融是现代经济的核心。金融的运行不仅直接影响着经济建设的进程，而且在特别大的程度上关系着社会进展的状况。所以，要构建社会主义和谐社会，就必需充分发挥金融的作用，通过抓好进展与监管两手，促进我国的金融业健康有序的进展。 金融活，社会才活 邓小平指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。〞这一经典性的评价深刻地揭示了金融在现代经济中的地位和作用。金融适应经济的进展而产生，为经济效劳，又反作用于经济，对经济的成长和运行发挥着举足轻重的影响。 经济，是社会的经济；金融，是社会的金融。所以，无论经济还是金融，都是与社会密不行分的。金融在以特有的方式作用于经济的同时，也在作用于社会，对社会发生着广泛而深刻的影响。 社会，从广义上来说，是以肯定的物质生产活动为根底而相互联系的人类生活共同体。它包括作为社会主体的人，以及经济根底、上层建筑等。作为一个社会有机整体或大系统，它包括经济、政治、文化以及社会生活等多个子系统。狭义的社会，那么是以人的社会活动和交往关系为主要内容的公共生活系统。它与广义社会中的经济、政治、文化生活相并列，特指人的社会生活、社会交往、社会关系以及相应的社会管理、社会环境等。构建社会主义和谐社会所说的“社会〞，可以从广义上使用，但主要还是指狭义的社会。所以，总书记指出：明确提出构建社会主义和谐社会的任务，说明“随着我国经济社会的不断进展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体进展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体〞。 无论是广义的社会，还是狭义的社会，金融都与其有着紧密的联系。在经济建设中，金融“一着棋活，全盘皆活〞。在社会领域，我们还不能说金融一着棋活，全盘皆活。但假设没有金融，或金融不活，那社会确定活不起来。所以，我们至少可以说：金融活，社会才活。 第一，金融活，才能够使生产力得到更大的进展，使人们制造更多的物质财宝，从而为社会整体的良性运行奠定坚实的根底。作为一种信用中介，金融将社会零星、分散、闲置的资金积聚起来，变成高效、稳定、长期的资金来源，通过借贷、投资的方式，配置到社会急需的领域和部门，组合生产要素，不仅维系社会的简洁再生产，而且不断扩大再生产，以及相应地调整经济结构，转变生产方式，从而使社会物质财宝不断增加。物质根底雄厚了，社会才有更大的力量满意人们不断增长的物质文化需求，才有更多的条件兴办各种社会事业，才有丰厚的财力建立社会保障、社会福利体系，才有更强的手段来实行财政转移支付，解决区域差异等问题。金融—经济—社会，通过这样的途径，金融为社会作着巨大的奉献。 其次，金融活，才能够为人们的创业活动供给更好的条件，从而激发社会活力，调动人们的乐观性、主动性和制造性。社会主义的根本任务是解放和进展生产力。最大的生产力是把握了肯定科学技术和劳动技能的人。在现代社会，一个人单凭自己个人的原始积累是难于以较快的速度组织较大规模的社会生产的。而金融，就能够供给最重要的条件。党的十六大指出：“要形成与社会主义初级阶段根本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓舞人们干事业、支持人们干成事业的社会气氛，放手让一切劳动、学问、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切制造社会财宝的源泉充分涌流，以造福于人民。〞通过金融的支持和关心，社会不同阶层的人们，可以更便利地进行创业或从事生产，同时还可以解决更多人的就业问题。社会不仅将更有活力，也更为有序。 第三，金融活，才能够更好地调整宏观经济，调整收入安排，使社会公正正义得到更好的实现。金融与国民经济各部门有着亲密的联系。它能够比拟全面地反映各个单位和法人的经济活动乃至社会活动，同时，又能够利用利率、汇率、信贷、结算等手段影响这些经济和社会活动的进行。通过调整货币供给总量，可以使社会总供给与社会总需求保持平衡；通过调整货币供给的方向和详细数量，可以调整生产要素在不同领域配置的格局。金融的这种杠杆作用，将会直接或间接地影响生产资料和消费品的价格、影响进出口的数量和规模，影响不同部门不同单位的收入，影响社会财宝在不同人们之间的安排。假设金融手段运用的方向、力度和措施得当，可以有效地抑制社会贫富差距的扩大，保证社会的公正和正义得到更加切实的维护。 第四，金融活，还有助于培育社会的法制观念和诚信气氛，增加社会和谐的动力和条件。金融行业的特点，确定了它的正常运行需要两个最重要的社会条件，一个是有比拟系统完备的法制，一个是具备根本的信用根底。人们知法守法，讲究诚信，金融业务才能正常开展。金融进展，与金融有关的法制也会进展，伦理道德的建设也会进展。人们常常受到这种特别严格的法律和道德的熏陶，整个社会就会潜移默化地增加民主法治、诚信友爱、安定有序的气氛，并且带动社会其他方面法治和道德的建设，从而使社会主义和谐社会的各种内在要求不断地得到实现。 金融乱，社会那么乱 金融对于构建社会主义和谐社会当然有许多乐观的影响和作用，但由于它本身是一个高风险的行业，所以，假设消失问题，也会对构建社会主义和谐社会带来特别严峻的影响。金融进展的好坏犹如一把双刃剑，利与弊都特别明显。“金融活，社会才活〞，是它“利〞的一面，而“金融乱，社会那么乱〞，那么无疑是它“弊〞的一面。 金融是存款人与贷款人之间的中介，通过汲取的存款发放贷款，以保持资金在社会的正常流淌。金融的进展构成了整个社会资金流淌的循环系统和主要链条。而社会，那么是通过银行进行存款和贷款的交换，以保证资金在全社会的“血液循环〞。假设金融系统标准有序，社会也供给了必要的条件和环境，社会资金就会按正常的渠道和秩序流淌，一切都会井然有序。 但事实上，现代金融自创立以来，就消失过很多大大小小的混乱和危机。从年英国发生第一次经济危机以来，西方国家的一次次经济危机，都包含着金融的混乱和危机在内，有的还是由金融混乱和危机引起的。～年雪崩式的大危机，横扫整个资本主义世界，起始就是金融链条的断裂。据有关资料统计，从年至年，世界上有个国家发生严峻的金融问题，为此消耗的资金高达亿美元。随后发生的亚洲金融风暴，我们迄今还记忆犹新。我们国内，由于国家宏观管理和有关政策、决策比拟得当，没有发生过严峻的金融危机，但各种金融问题还是不断消失，潜在的风险仍旧是一个很大的隐患，对此，我们不能不高度警惕。 金融之乱，既有金融系统自身管理和运营上的紊乱，也有因多种缘由引起的整个金融系统和牵动社会的猛烈动乱。乱的规模，小至一般的“故障〞，大到较大的金融风波，最严峻的乃至社会动乱甚至世界性的危机。假设借款人不履行商定的还款承诺，或者金融机构的支付力量缺乏，或者市场利率变动引起本钱收益的较大变化，或者消失国际间的汇率风险，或者国家宏观决策发生失误或不合时宜，或者金融机构的有关人员违规经营，或者受到其他国家或地区政治经济形势的影响，或者金融衍生产品过度投机或经营失误，或者金融机构扩张过快管理不当，诸如此类，都有可能使金融机构发生支付危机，甚至破产。由于金融系统本身是一个巨大的信用链条，一旦哪个环节消失故障，就很简单发生连锁反响，引起全局性、系统性的金融风波和金融危机。 金融之乱，绝不仅仅是金融本身之乱，也绝不仅仅是经济之乱。金融运行的任何故障，都会在不同程度上影响到社会。而那些规模较大的金融风波、金融危机，那么往往都会影响到经济、政治、文化、社会等各个方面。 第一，金融乱，会从根本上打乱社会的经济运行，破坏正常的经济生活和社会生活，从而动摇整个社会稳定、秩序的根底。物质财宝的生产是一个连续不断的过程。正是有这个过程的正常运行，人类才能获得根本的生活资料，维持根本的生存条件，也才能从事政治、文化、教育、科技等其他各种有关的社会活动。假设由于金融的缘由，打乱经济生活的运行过程，那么，社会运行的秩序就会发生变动，各个层面的社会生活也必定受到影响。人们的就业会消失困难，收入会大大降低，家庭难以赡养支撑，科技文化活动难以进行，甚至生存都会遇到威逼。这样的社会，处于动乱担忧的状态之中，当然也就很难有什么和谐、安定了。 其次，金融乱，会直接损害广阔人民群众的经济利益和其他利益。金融机构的管理混乱，极易造成银行资产的损失，而这些损失又往往会直接或间接地转移到储户或国家身上，从而损害人民群众的利益。假设发生银行的支付危机，储户的存款付之东流，既直接损害群众的利益，也会引发社会的信用危机，造成人心混乱，社会不稳。假设进一步发生金融危机、经济危机，国家、社会、人民群众受到的财产损失和其他各种损失将难以估量。这些年来，国内一些地方金融机构消失问题，都在不同程度上损害了人民群众的利益和国家的利益。 第三，金融乱，还会直接或间接引发社会秩序的混乱，甚至造成政治危机。世纪年月，阿尔巴尼亚一些“投资公司〞历时五年的欺诈行为暴露，很多投资者失去了一生的积蓄，立刻引发社会秩序的大混乱。受害者进行游行示威，一些不轨分子借机破坏，由最初的抗议活动进展到冲击政府机关和执政党的办公大楼，抢劫商场，烧毁银行，发生多起流血冲突大事。后来，除经济要求外，一些示威者还喊出了“政府下台〞的政治口号，最终酿成了一场全国性的政治、经济危机。在某些国际性金融危机中，西方一些国家和国际金融组织，借机向受援国提出政治要求，胁迫受援国政府进行西方盼望的所谓改革，甚至改换政府领导，赶执政党下台。还有些外国的金融组织，为了某些经济或政治目的，调动大量资金进行恶意的投机炒作，企图搞垮某个国家或地区的金融系统。这些方面的威逼，随着国际资金流淌速度和规模的加大，已经越来越明显。 抓好进展与监管两手 改革开放以来，我国的金融事业有了很大很快的进展。金融系统把握着巨大的经济资源，在支持经济进展、调整经济结构、维护社会稳定方面，发挥着越来越重要的作用。党中心高度重视金融工作，先后制定了一系列方针政策，实行了各种有效措施，不断推动金融进展，深化金融体制改革，加强金融监管，消退金融隐患。金融工作对我国的改革开放，包括社会的和谐安定，作出了巨大的奉献。 但我国金融业的进展究竟还时间有限，经验缺乏，体制上有许多不健全的地方，所以，金融行业也还存在着不少问题，埋伏着不少隐患。在新形势下，金融工作既担当着荣耀的使命，也面临着严峻的挑战。全面建设小康社会，贯彻落实科学进展观，构建社会主义和谐社会，都要求金融业发挥应有的作用。党的十六大要求：“深化财政、税收、金融和投融资体制改革。〞“稳步推动利率市场化改革。优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会进展效劳。〞十六届三中全会在提出科学进展观的同时，对金融的改革、调控、监管提出了一系列更详细的要求。十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为我们的一个重要的战略目标。总书记界定的社会主义和谐社会的内涵—民主法治、公正正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处，几乎每一个方面都与金融有或多或少、或直接或间接的关系。所以，对构建社会主义和谐社会，金融应当作出更大的努力和奉献。 构建社会主义和谐社会，需要做大量的工作，实行许多的措施，但关键还在于正确理解、把握和处理动力与平衡两种社会运行机制的关系。一个社会，能否快速和健康进展，从根本上来说，取决于它有没有通过肯定的制度和体制表现出来的良好的社会运行机制。这种机制主要包含两个方面：一个是动力机制，一个是平衡机制。动力机制，供给和传输着社会运动、进展、变化的能源和能量亦即动力；平衡机制，维护和保持着社会各局部及各种力量之间的协调、稳定和平衡。 社会需要动力。在肯定的动力作用下，社会的每个成员