2023年市法制宣传教育和依法治市第五个五年规划.docx

市法制宣传教育和依法治市第五个五年规划 在市委、市政府的领导下，在市人大的监督下，我市顺利实施了XX市2022—2023年法制宣传教育和依法治市规划，完成了各工程标任务，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高;依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛，构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，促进我市国民经济和社会开展“十一五〞规划以及建设全国重点中心城市、世界知名特色城市目标的实现，根据中央、省有关部署，结合我市实际，制定本规划。 一、指导思想 主要目标和工作原那么 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学开展观，紧紧围绕经济社会开展的目标任务，按照依法治国根本方略的要求，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，为促进繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设，构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。 （二）主要目标。适应社会和广阔人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合全市民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质;进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平;进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和效劳社会的水平。 （三）工作原那么。 ———坚持党的领导，明确方向。充分发挥党的领导核心作用，确保法制宣传教育和依法治市工作全面开展，在全社会树立社会主义法治理念和道德理念。 ———坚持围绕中心，效劳大局。紧紧围绕“十一五〞规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，效劳经济建设，效劳改革开放，效劳构建社会主义和谐社会。 ———坚持以人为本，效劳群众。始终坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在效劳群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。 ———坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。 ———坚持从实际出发，分类指导。各区市各部门各行业要按照条块结合、以块为主、属地管理的原那么，结合各自特点，确定法制宣传教育的重点内容，制定年度工作方案，提高工作的针对性和实效性。 二、主要任务 （一）深入学习宣传宪法。要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务、公民的根本权利和义务以及国家生活的根本原那么;认真开展宪法宣传月、宣传周和宣传日活动;组织实施“四个一〞工程（建立一个宪法宣讲团、办好一份宪法知识宣传简报、制作一批宪法宣传图板、每年开展一次领导干部和公务员宪法学习教育），在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，切实提高公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识、爱国意识、国家统一平安意识和民主法制意识，使宪法家喻户晓、深入人心。 （二）深入学习宣传经济社会开展的相关法律法规。着力加强公司 法、合同法、担保法等法律法规的宣传教育，结合建设诚信社会和整顿标准市场经济秩序，组织开展专项法制宣传教育活动，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快开展。积极开展选举法、行政复议法、行政许可法等法律法规的宣传教育，保障公民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，大力学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共效劳，促进社会事业进步。认真开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，促进资源节约型和环境友好型社会建设。深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业开展特别是办好202223年奥帆赛效劳。 （三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强道路交通平安法、消防法、平安生产法、传染病防治法和劳动法等关于保护公民生命权、健康权、财产权以及劳动保障权利方面的法律法规宣传教育，增强全社会的平安生产意识和保护劳动者合法权利的意识。加大妇女权益保障法、未成年人保护法、残疾人权益保护法等法律法规的宣传力度，维护特殊群体的合法权益。普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于自主创新、建设创新型社会的良好社会气氛。针对农村土地征用和承包地流转、城镇拆迁、国企改造改制、破产清算等社会热点难点问题，大力开展土地管理法、城市房地产管理法、破产法等法律法规的宣传教育，保护公民的合法权益，预防和减少社会矛盾。 （四）深入学习宣传整顿和标准市场经济秩序的法律法规。针对关系广阔群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，以打击躲避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和标准建筑市场的法制宣传教育，以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育和以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。 （五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任〞为主要内容的法制宣传教育，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风气。大力开展居民委员会组织法、村民委员会组织法等基层民主法制方面的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力。加强信访条例的宣传教育，引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。结合平安创立和“打黑除恶〞等活动，深入开展刑法、治安管理处分法等法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。 （六）深入学习宣传社会主义荣辱观和社会主义法治理念。把道德实践活动与法治实践活动、群众性创立活动结合起来，把社会主义荣辱观的要求贯穿到各种形式的依法治理活动中，引导全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风气。大力开展社会主义法治理念教育，全面准确地理解依法治国、执法为民、公平正义、效劳大局、党的领导五个方面的深刻内涵，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，逐步在全社会树立社会主义法治理念。 （七）坚持普法与法治实践相结合，全面推进依法治市工作。贯彻依法治国根本方略，深入开展多层次多领域依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高社会法治化管理水平。 认真贯彻立法法，不断加强地方立法工作。加强地方性立法工程的前期研究和论证，注重解决本地的突出问题和特殊矛盾，完善地方性立法草案公开征集意见制度、立法听证制度、专家参与制度，充分发挥立法的引导、促进和保障功能。建立健全法规、规章和标准性文件定期清理制度，及时修改、废止与国家新公布法律抵触的现行法规、规章，保证法制的统一性和严肃性。政府职能部门、企事业单位、基层组织和社会团体，要依据宪法、法律和地方性法规建立健全规章制度，实现各项管理工作的标准化、制度化。 加强区域、行业和基层依法治理工作。各区市要建立和标准经济开展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，根据本地经济社会开展实际，确定区域依法治理的目标任务，广泛开展法治区（市）和法治镇（街道）创立活动。按照基层民主法制建设的要求，围绕阻碍经济社会开展和侵害群众根本利益的突出问题，确定基层依法治理的任务目标，继续推进民主法治村（社区）建设。要根据党风、政风、行风建设>的要求和各部门的具体职能，确定行业依法治理的任务目标，逐步实现执法权力与部门利益脱钩。围绕繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设以及与群众利益最直接、最现实、最密切的问题，及时开展专项治理活动。 认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，促进法治政府建设。完善依法行政体制和机制，不断深化政务公开，开展依法行政示范单位创立活动。健全依法行政制度，全面落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。严格依法行政程序，建立健全执法档案。强化行政行为监督，探索建立执法质量考核评议制度。 （八）组织开展法制宣传教育主题活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。 开展“法律进机关〞活动，提高依法管理和效劳社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件;完善和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作标准化;健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果列入工作考核内容。开展“法律进乡村〞活动，促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共效劳的重要内容，大力开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律效劳进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念;加强农村法制宣传教育根底设施建设，不断扩大宣传教育覆盖范围;开展有针对性的法制宣传教育，提高农村法制宣传教育的效劳性和实效性;及时修订乡规村约，深入落实“四民主、两公开〞，健全充满活力的村民自治机制。 开展“法律进社区〞活动，促进和谐社区建设。建立社区居民学法制度，建设社区法制宣传教育队伍，开辟社区法制宣传橱窗和社区法律图书角，定期开展群众性法制专题活动;充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论坛活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。 开展“法律进学校〞活动，推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用，将法制教育列入课程内容，落实法制教育教材、课时和师资;积极开辟法制教育第二课堂，举方法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动;开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作标准化;组织和引导学校开展依法治理活动。 开展“法律进企业〞活动，促进企业依法经营、诚信经营。按照“谁主管谁负责〞的原那么，联系企业实际，建立企业干部职工学法用法制度;深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，标准企业运行机制，提高企业依法经营管理水平;完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动。 开展“法律进单位〞活动，促进法治化管理。各单位要结合工作实际对所属人员开展经常性的法制教育;结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传;有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和效劳。 做好“12X8226;4〞全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。 三、对象和要求 法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广阔公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。 （一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，切实推进依法执政、依法决策、依法管理。继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，将学习和掌握法律知识的情况作为领导