2023年市建设局局长在建设工作会议上的致辞.doc

市建设局局长在建设工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开系统干部大会，一方面总结回忆和分享不平凡的城市建设成果，从成绩中鼓励我们更加发奋努力；另一方面，更重要的是研究部署和落实新的工作，以更加高昂的热情、信心和努力开创城市建设事业新局面。下面我讲两个方面问题。 一、危中求机，难中求进，稳中求快，全市建设工作取得新成效 是实施“十一五〞规划的关键一年，一年来，建设系统认真贯彻落实十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕“三市并举〞开展战略和省建设厅、市委市政府工作部署，按照全面推进生态文明建设的要求，在金融危机中抓住城市建设的良好机遇，克服城市建设种种困难，狠抓了城乡规划、建设与管理，保持了产业平稳开展，各项工作得到稳步推进，建设事业开展进一步加快。全市完成市政公用根底设施建设投入21.9亿元，新XX县区道路28.7公里，新XX县区公共绿地面积68.3万平方米，完成建筑业总产值97.58亿元，完成房地产开发投资额38.6亿元，大多指标保持了增长，城市形象和实力进一步提升。 〔一〕抓总规，全体系，规划编制步伐加快 一是以县市域总规编制为重点，各县市控规覆盖率全面提升。县市域总规目前8个县〔市〕域总规均已通过规划方案审查，其中景宁、缙云完成编制并上报审批，遂昌、龙泉通过省市联合技术鉴定。各县市围绕县市域总规和城市总规，加快配套规划的编制，进一步提高了规划覆盖和控制，控规覆盖率根本到达75%以上。二是以规划体系完善为目标，中心XX县区配套规划加快推进。市区城市总体规划配套的大局部专项规划已相继由市政府批准，实施了城乡公交一体化规划、城市燃气规划、污水收集系统规划、电力设施布局规划、幼儿园、中小学教育布局规划、绿地系统规划、景观照明规划、雕塑布局规划、户外广告设置规划、人防和地下空间利用规划等。原飞机场区块控制性详细规划、中心城市给排水专项规划、环卫设施布局规划、商品交易市场布局规划、社区用房布局规划、花街区块路网规划已通过方案审查，商业网点布局规划、医疗卫生布局规划等专项规划正在编制中。南明湖区域空间规划已根本完成，目前正在做规划成果的修改完善。市区城市规划建设用地控制性详细规划覆盖率已达100%。三是以贯彻落实城乡规划法为抓手，城乡规划管理得到加强。全市都认真贯彻落实城乡规划法，加强规划空间管治。严格实施“阳光规划〞，市区行政许可网上审批及电子监察系统于6月试运行，实现了建设局57个行政许可工程的网上审批。松阳正式挂牌全市首个县级城乡规划分局。四是以测绘管理方法出台为契机，根底测绘工作取得新进展。出台实施了XX市测绘管理方法，建立了测绘管理工作联席会议制度，根底测绘工作得到加强。全市全年投入根底测绘经费1128.8万元，根底地理信息数据库建设进一步加快。 〔二〕破难点，抓进度，工程建设进展顺利 今年，全市建设系统积极克服金融危机、宏观调控政策引起的资金、土地、拆迁等工程建设制约因素，继续加大根底设施建设投资，全力推进工程建设，全市完成城市根本建设工程投资21.9亿元，其中，市本级完成城市建设投资12.8亿元，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升。一是城市根底功能得到提升。全市新XX县区道路长度28.7公里，新开工14.5公里。其中，市本级新增9.3公里，新开工11.9公里。市区完成寿元路一期、庆春路中段、职高校前路、开发路南段和大猷街中段等5条道路主体工程建设，开工建设城北路东段、大猷街西段、好溪路和东港路等4条道路。根本完成西出入口改造工程，完成青少年科技活动中心工程主体。二是城市环境承载能力得到增强。市区务岭根垃圾填埋场附属工程进展顺利；实施了大洋河、东银苑小区两处截污处理工程，提高污水收集率。催促指导县市开展“811〞环境保护新三年方案年度任务，全市完成cod去除量7494.4吨，其中市本级4786.1吨；根本完成10个镇级污水设施工程建设。继续推进城镇集中供水覆盖农村工程，全市新增城镇集中供水覆盖人口为16.8万人，其中市本级0.5万人。 〔三〕凸亮点，重创新，城市管理逐步提升 一是围绕创园工作，城市美化亮化成效明显。按创园工作方案，突出“精品精致〞，进一步加快XX县区绿化建设，全市新增绿化面积约68.3万平方米，其XX县区新增绿化面积53.5万平方米。市区拆墙透绿和借地绿化工作全面开展，续建了滨水公园，开工建设滨江景观带之城市意象区、南明山根底设施、白云森林公园入口，按照“一园一特色〞的要求精心设计并增添了鲜花卷轴、鲜花木箱、木椅等多处街头绿地。市区实施城市亮化一期，完成了市政府行政大楼、审批中心、检察院大楼、市公安大楼等21处亮化，二期亮化前期工作正在进行。 二是围绕体制创新，市政公用事业改革继续深化。市区市建设局局长在建设工作会议上的讲话第2页 环卫管理体制根本理顺，成立了环卫执法大队，加强无缝对接、实现环卫工作上管理全覆盖。加强与莲都区的对接，在街道与社区交接处向前延伸5米进行保洁，形成市、区、办事处、社区联动的环卫管理网络。市政设施管养加快市场化进程，制订了市政设施市场化养护绩效考核方法及起草了新的城市道路市场化管养方案，市场化道路养护比例提升至60%。公园绿地的绿化管养根本实现市场化运作。 三是围绕科学管理，城市管理举措不断提升。有效整合、充分利用城乡客运资源，加快农村城镇化进程，开通3条城乡公交线路。进一步完善城市公交设施，安装完成120只新候车亭、站牌；推进水阁沙溪枢纽站和紫金路北段首未站工程建设；新开通2条城市公交线路。开展市区户外广告设置调查摸底，修改完善户外广告设置管理相关制度，出台实施户外广告和店招店牌设置专项规划编制，户外广告管理得到加强。市区小区业委会的成立工作由试点逐步向自发和自觉转变，新成立了3个小区业委会。缙云、景宁数字城管建设顺利推进。松阳启动“城管进社区〞工作，促进城市管理根植社区、融入社区、效劳社区。云和出台城市序化管理实施方案，并开展序化管理试点，城市形象有效改善。 〔四〕抓扩面，推工程，住房保障深入推进 一是廉租保障覆盖面不断提高。全市继续实施了以租金补贴、租金减免为主的廉租住房制度，全市实际解决住房保障户数676户，其中市本级解决264户，超额完成任务。市区廉租住房保障首次将低收入家庭等被纳入保障范围。制订出台了XX市区廉租住房保障方法，并催促指导其它县〔市〕开展廉租住房保障方法修订，为实施低收入住房困难家庭廉租住房保障提供了制度保障。 二是安居房工程建设加快推进。全市建成廉租住房1.54万平方米，建成经济适用房7.56万平方米。市本级在建的安居房工程中，天宁经济适用房、天宁拆迁安置房主体完工，丽华农民公寓一期通过验收、二期主体完工，城中公寓一期主体结顶，新建农民公寓、接官亭小区二期局部开始主体施工，上沙溪拆迁安置小区开工建设。拟建工程中古城公寓开始土方开挖，江滨农民拆迁安置房已立项，江滨居民拆迁安置房和城中公寓二期正在方案设计。 三是住房改革让市民得到实惠。房改办移交过来后，继续深化改革，并出台鼓励购房政策，得益人数不断增加。，共发放住房补贴1730万元、542人。出台鼓励政策，房改对象价差标准从650元/平方米提高到1000元/平方米，共发放1372万元、177人。办理上市交易和补办土地出让手续10户。 四是旧城改造稳步推进。市区江滨区块旧城改造推进顺利，共签订拆迁协议3940户，拆迁面积39.9万平方米，目前正进行拆迁尾留工作，房屋拆迁、场地清理工作稳步推进，撤除工作已经根本完成。 〔五〕重指导，强效劳，农村住房改造全面启动 一是积极指导，有序推进村镇规划。加强对编制完成规划保存村庄的建设规划的指导，为青田、遂昌、云和、龙泉等4个县联系335个规划保存村庄的根底测绘转绘的技术帮助。配合指导编制完成全市2216个规划保存村中的1758个村庄的建设规划，完成率79.3％；完成全市316个中心村中的293个村的建设规划，完成率92.7%。 二是全面发动，全力推进农村危旧房改造。全力配合实施农村危旧房改造的启动推进、配套政策出台及阶段总结、经验推广等，积极做好农村危旧房改造的效劳和指导。全市已实施农村危旧房改造5.23万户，其中低保标准120%以下困难户危旧房改造1.57万户。各县市都把农村危旧房改造作为重点工作，加强领导，制订方案，实行联审联批、一站式效劳，免费提供建房通用图集，并与“百千〞工程等工作相结合，危旧房改造工作全面推进。莲都、庆元等超额完成农村危旧房改造任务。 三是以点带面，积极推进房屋所有权证发放。积极组织开展调研，制定XX市集体土地范围内房屋登记工作方案、XX市集体土地范围内房屋登记实施细那么，编印材料加强宣传，充实人员、抓好培训，开展试点并已全面推开实施，全年完成农村房屋权属发证9378本，全市累计完成58978本，占符合条件发证数的48.4%。 〔六〕稳开展，重引导，两大产业开展有序 1、房地产市场保持稳定开展。一是市场投资相对增长。在宏观经济政策的调控下，今年全市房地产呈现“三增三减〞：即投资略有增长、销售面积、销售套数大幅增长，新开工、施工、竣工面积下降。全市商品房开发完成投资38.6亿元，销售面积113.8万平方米，销售7517套，同比分别增长2.5％、68.7％、64.4％；商品房施工面积420.6万平方米，其中新开工面积86.5万平方米，竣工面积36.6万平方米，同比分别下降6.7％、5.7％、50.8％。但在房地产投资上，除市本级和XX县区同比增长外，其他县〔市〕投资额均呈现较大幅度下滑趋势。二是市区房地产市场明显升温。今年5月份后市场明显升温，市区房地产投资23.8亿元，增长46%；商品房销售面积52.8万平方米、销售3871套，分别增长175.1％、229.2％；二手房住房共成交3578套、建筑面积34.6万平方米，分别增长269.9％、263.1%。三是宏观调控政策得到了较好落实。继续实施购房补贴，优化房开企业效劳环境等政策措施，对保持市场稳定开展产生了积极影响。加强了对房地产企业的指导和监管，市区对万松、银泰、皇都等问题企业实施人、财、物监控的同时，成立帮扶工作组对企业进行帮扶，协调各方力量，化解各类矛盾，并公开信息，实施透明操作，有力地推进了这类公司的在建工程建设。遂昌、松阳等也都在这方面做了大量工作，没有出现烂尾楼，集资户根本稳定，稳定了市场，也维护了社会稳定。 2、建筑产业实现较快开展。积极落实XX市人民政府关于加快建筑业开展的假设干意见，促进了建筑产业开展。全市建筑企业完成建筑业产值97.6亿元，其中市本级完成48.5亿元，同比分别增长10.1%、5.5%。全市新取得一级资质1家，二级资质13家；二级总承包建筑业企业新取得资质增项升级专业承包二级7家8项；企业增项资质二级升一级1家〔项〕；新核准三级总承包企业及劳务企业资质15家、企业资质增项24家。加强招投标管理，加强施工图审查，积极推进建筑节能，完成示范工程26万平方米；实施政府办公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗检测示范工程3幢。认真落实工程质量平安工作，已验收建筑工程质量合格率为100%，创立钱江杯优质工程奖工程1个，申报省级文明标化工地6个，评出九龙杯优质工程4个、市级文明标化工地22个。组织开展了建筑施工平安生产“三项行动〞及深化隐患排查治理活动，全年建设系统平安生产未发生重大工程质量事故和三级及以上重特大平安事故。 〔七〕抓制度，重法规，依法行政能力不断提高 一是重视完善标准性文件。积极完善标准性文件，今年出台实施了XX市测绘管理方法、XX市城市排水管理方法和XX市区廉租住房保障方法、XX市城市垃圾管理方法、XX市城市绿地管理方法等，完成XX市房屋登记方法并报市政府审议。二是切实标准行政执法。在全面梳理我