2023年探索农村信访工作的新规律.doc

探索农村信访工作的新规律 玉田镇党委副书记崔凤齐 随着农村改革不断深入、城乡一体化进程加快，一些矛盾和问题开始显现，导致农村信访数量多、压力大、情况复杂。探索新时期农村信访工作的规律，维护改革、开展、稳定的大局，是当前农村基层党组织亟待解决的新课题。 一、当前农村信访工作存在的突出问题 一是个体访多转化为集体访。许多问题在上访之前大都属于个体问题。如，宅基地问题、公用事业占地补偿、邻里纠纷、土地林权、合同纠纷等等。在以个体形式提出诉求之后，由于没有得到及时妥善解决，群众采取了联合集中的方式，集体上访渐渐形成。 二是本地访多转化为越级访。一种原因是，一些问题在当地反映之后，没有得到及时答复和解决，只好寄希望于上一级组织。还有一种原因，群众或是对乡村“父母官〞不信任，或是认为在基层反映不如“进京告御状〞解决得快。加上其进京、进省上访的食宿费用多由地方政府接访时结账，上访本钱低甚至零本钱。由此，越级上访不断发生。 三是初次访多转化为重复访。查阅农村信访案卷，其中很多问题都是两次以上被“立案〞。接访人员对于一些上访问题耳熟能详，对信访老户倒背如流。一些老上访户常常如上班一样，与信访干部“泡时间〞。 四是理智访多转化为过激访。一个时期以来，上访者的过激行为时有发生。轻那么吵闹、哭诉、静坐，重那么扯横幅、封堵机关大门、围截主要领导、阻滞交通、群呼口号、列队示威等等。相当多的上访者 错误地认为，以此可以引起社会关注，促使问题尽快解决。这其中不排除有人借机泄私愤，也不排除不明真相的群众被好事者煽动。 二、农村信访工作存在问题的根本原因 〔一〕从信访群众反映的问题上来分析，主要有“三个不信任〞。一是对乡村组织承诺不信任。山林土地承包，说是多少年不变，结果一换届，新官不理旧事，上任就是“三把火〞，把乡村组织的诚信“烧〞了，把政策的严肃性“烧〞了，在当地说不赢，就向上要说法。二是对乡村干部能力不信任。修高速公路、城中村改造、建工业园区占了地，说是及时足额补偿，但总是在时间和数额上打折扣。三是对乡村干部依法办事公信度不信任。本该到派出所、司法所或民政部门调解的事，被一推再推，“大事化小，小事化了〞成为一些单位解决问题的“秘诀〞和“法宝〞。在有些地方还存在办“人情案〞，以言代法的问题，执法不严、不公、不明，群众最终寄希望于上访。 〔二〕从乡镇干部自身素质上分析，主要是“三个不强〞。一是责任意识不强。乡村干部离群众最近，田间地头、饭场茶舍、庭院家中，都是很好的思想政治工作场合。给群众说说国家大政方针，谈谈新政策新法规，商量一下村里的事、组里的事，最重要的是听听他们的心声，有哪些不满，能不能解决。这是乡村尤其是村组织、干部职责所在。当然，干部的责任还表达在敢于为群众说话，敢于与不正之风作斗争〔包括与黑恶势力作斗争〕，同时善于承当责任，不推诿扯皮，不上交矛盾，不文过饰非。但有的村官一旦中选，群众立即对其改变看法，往往是由于与群众沟通不够。二是执政意识不强。乡村干部总是喜欢形容自己是个“跑腿的〞，当不了家，这也不管，那也不管，说话不算数。殊不知，在群众眼里，你就是政府，你就是党组织，你不给 我做主，就是让我向上跑着要公正。在工作中，许多乡村干部缺的就是理直气壮，缺的就是执政意识。三是奉献意识不强。应当成认，乡村干部工资不高，要是没有奉献精神，谁都不会当这个“官〞。在我们的身边，不乏史来贺、吴金印、李天成这样的优秀干部，他们吃苦在前，享受在后，率先垂范，受到了群众的好评。但是，从上访群众反映的材料分析，有些乡村干部奉献意识不强，先富不能带后富，好事先己后人，搞亲亲疏疏、宗派家族，有些甚至存在违法、违纪、违规行为，导致群众厌恶不满。 〔三〕从整体工作上来分析，主要有“三个不到位〞。一是政策宣传不到位。很多上访者到信访部门是听了政策后主动离去的，许多接访的干部担当了政策宣传员、讲解员。应该反思，乡村一级在把政策交给群众、让群众明白的过程中，是否很好地履行了责任。宣传不到位，群众就容易不理解；宣传不到位，是非界限分不清，好事也容易让群众不领情；宣传不到位，法律法规会有空白，上访中的违法违规行为就难以杜绝。二是依法行政不到位。乡村干部在感慨农村工作不好干、信访问题多的同时，应当反思一下在工作中有没有以言代法的行为，有没有违犯民主制度的现象，有没有拍脑袋决策拍屁股走人的不负责行为。三是思想工作不到位。在做群众工作时，要让群众讲话，该给群众一个说法的就要给群众一个说法。群众与乡村干部谈心，没有距离感，就会推心臵腹；该泄的气有了渠道，就不会小事拖大，大事拖“炸〞。一些乡村干部的思路和眼光总是放在“灭火〞而不是预防上，造成工作被动，其实是不善于与群众沟通，不能及时发现“苗头〞，化矛盾于基层，解“心结〞于萌芽。 三、做好农村信访工作的思路与对策 做好农村信访工作，实现“小事不出村，大事不出乡〞的目标，关键是处理好几个关系： 一是经济开展与以人为本的关系。开展是硬道理，没有经济的开展，农村的社会事业不会前进，农民的生活水平不能提高；同时，没有经济的开展，农民群众的政治诉求、经济诉求、利益诉求也难以得到满足。但在经济开展的根底上，乡村党组织要切实维护好农民群众利益，不能以牺牲农民的利益换取地方经济的开展。 二是谋求开展与承受能力的关系。改革有本钱，开展有本钱，但不能拿农村稳定当本钱。在现阶段，改革的力度、开展的程度都要与农民群众的承受度结合起来。急于求成，往往欲速那么不达，急功近利，常常事与愿违。要吸取因为想给群众办好事办实事，而不顾群众承受能力带来的信访压力这一深刻教训。 三是对上负责与对下负责的关系。乡村干部一定要摒弃“行政命令〞式的工作方法，对上级提出的任务要结合实际拿出自己的工作思路，不符合基层实际的，要说明实情。要因村、因组、因“家〞制宜，善于用党纪、国法和制度维护农民群众利益。同时，要经常性地对群众讲清讲透政策。 四是解决问题与承诺解释的关系。信访案〔事〕件的最终解决，是上访者的根本目的。有些是属于乡镇村组职权范围内的，有些是职权范围之外的，有些可以在短期内给予答复或者解决，有些那么需要一个过程。作为乡村干部首先应立足于解决上访群众提出的实际问题，协调有关部门深入实际调查研究，化解一些毋需上交的矛盾，更要善于变不利因素为有利因素，能承诺兑现的就给信访者一个时间表，否那么就应当讲清利弊，晓之以理。 五是疏导化解与依法办事的关系。在信访工作做得好的地方，有一条成功经验，就是变上访为下访。其实就是调研在先，关口前移，排查问题，主动上门。在改善乡村接访条件的同时，要学会梳理群众情绪，学会调解各种矛盾。可以利用宗亲关系、邻里关系，一帮一地解决问题，也可以由民政、司法部门组织有关人员，进村入户排查矛盾，倾听和解决问题。要尝试把法庭开到村组、把普法课堂上到田间、把执法结果公示于民，让群众做到能找司法部门解决的不围政府机关，能在乡村解决的不越级求助。 第二篇：探索信访工作新方法xx镇积极探索工作新方法扎实做好信访稳定工作 xx市xx镇以积极探索新工作方法为切入点，着重提高效劳质量和办事效率，扎实改良工作作风，通过强化源头预防，加大矛盾纠纷排查调处力度，为全镇信访稳定提供了强有力的保证。 一、夯实根底，不断提高化解矛盾的能力和水平。长期以来，我镇对信访稳定工作高度重视，党委政府将信访稳定工作作为重点工作来抓。 〔一〕建立健全全方位立体式的信访渠道。经过细心筹备，我镇率先在全市各镇街中开通信访热线、信访电子信箱，打造了全方位、立体式为民效劳的“连心线〞。我镇充分利用现代通讯方式，拓宽渠道，及时受理群众信访诉求。信访专线设立后，全天24小时接听效劳，受理人民群众反映的生产、生活中的“急、难、愁〞事，切实为民排忧解难。通过 受理、网络受理、现场督办，使一大批信访问题及时得到解决，不少平安事故隐患及时得到排除。各种回复方式回复率达100%，办结率达93%，深得广阔群众好评。 〔二〕建立通畅的信访工作网络。农村是信访工作的重点领域，大局部问题都发生在农村，而且大局部也可以在村里及时解决。针对这一现状，我镇在全镇80个行政村均设立了信访调解员，建立了“横向到边、纵向到底〞的信访工作网络给群众提供了更多诉求的“窗口〞和平台，使群众在日常生活中遇到的困难和问题都有人过问、有人联系解决。同时，镇党委政府为了预防集体性群体事件以及恶性上访事件的发生，在xxx、xxx、xx等全镇20个重点村派驻了20名机关干 部作为信访维稳督察员，一旦搜集和捕捉到信息，在第一时间上报并靠前处理，使信访问题在萌芽状态就得到了发现，在当地就得到了处理，最大限度减少群众信访问题的发生。 〔三〕精心组织，全力做好重要时期和重大节日期间的信访维稳工作。经常组织开展矛盾纠纷排查，是做实做细信访工作的重要前提。在实际工作中，我们力求突出重点，抓住关键环节，尤其是在党代会、“两会〞、春节、国庆节以及其他重要会议重大政治活动前开展重点排查，并将排查出来的突出问题及时报送区有关领导，落实责任领导、责任人员包案处理，尽快解决到位，做到防患于未然。同时，我们还积极组织政治可靠、熟悉群众的工作组，赴京赴省做好接访劝返工作，切实做到万无一失。近年来，我镇未发生一例在重大节日和敏感时期越级上访事件。无论是炎热的夏天，还是寒冷的冬日，做到哪里最急难险重，我们的干部就出现在哪里，表达我们的政治敏感性和政治鉴别能力。 二、积极探索，不断完善创新信访工作机制 〔一〕建立完善了领导干部下访机制，从源头上解决信访突出问题。多年以来，镇党委政府坚持实行领导干部下访，坚持把集中下访与分散下访相结合、把一般走访和重点约见上访人相结合、把向群众学习和教育群众相结合、把带着问题下访和下访查找问题相结合、把治标和治本相结合，把大量的信访问题化解在基层，解决在萌芽状态，效果十清楚显。 〔二〕强化“首问责任制〞。我镇全镇上下，上至主要领导，下至普 通机关干部定期学习信访条例，对于信访工作的规定、流程都有一定的认识，对于群众的初信初访，做到了“有访必接、有接必答、有答必果〞，在群众心中树立了良好的接访形象。 第三篇：人大信访工作的新探索范文人大信访工作的新探索 ——XX省XX县区人大信访工作纪实 人大信访是人大及其常委会联系人民群众的窗口和桥梁，也是人大作为民意机关通达民意、维护民利的重要渠道。近几年来，随着人民群众民主法制意识的增强和对人大及其常委会的性质、地位和职能认识的提高，人民群众向人大的来信来访逐年增多。 为适应新形势开展的需要，XX省XX县区人大常委会立足于人大信访工作职能，积极健全网络，创新机制，畅通渠道，切实加强和改良人大信访工作，逐步建立起了一套适合人大特点的信访工作模式，在解决群众信访问题上发挥了积极作用。同时，积极探索人大信访工作与代表工作的有机结合，在箬横镇开展人大代表接待选民信访试点的根底上，逐步在广度和深度上拓展延伸，取得了明显成效，得到了上级人大的充分肯定。先后在全省人大信访工作座谈会上作了经验介绍、全国人大信访刊物上作了专题报道，并屡次被评为XX省、XX市人大信访工作先进集体。 做法一：以强化合力为根底，创新工作机制，适应人大信访工作新要求 近年来，各级就信访工作出台了一系列文件，对进一步加强新时期信访工作提出了新的更高的要求，并且随着信访量的不断增加，特别是复杂疑难信访增多，单靠信访机构力量已很难做好工作。为此，XX县区人大常委会坚持把信访工作作为人大监督工 1作的一项重要内容，积极构建机关齐抓共管信访工作的内部工作格局，探索建立了“日常工作由常委会信访办公室负责、各工作委员会按照职责