2023年副县长赴佛山市高明区挂职锻炼感受.docx

副县长赴佛山市高明区挂职锻炼感受 　　按照省委组织部的安排，我被分配到佛山市高明区沧江工业园管委会挂职锻炼三个月。经过三个月的学习了解和亲身体会，我感到收获很大，自己无论是在思想观念，还是在思维方式、工作思路、工作方法和作风等方面都学到了珍贵的经验，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和缺乏，增加了工作压力和动力。现将学习锻炼的感受和体会总结如下：一、佛山市高明区经济社会开展根本情况佛山市高明区地处广东省中部，珠江三角洲西北部，紧靠西江，东与南海、三水隔江相望，南临鹤山，西接新兴，北与高要接壤。全区面积960平方公里，下辖荷城、西安、三洲3个街道办事处和富湾、人和、杨梅、明城、更楼、合水6个镇，户籍人口28.85万，港澳同胞和海外华侨10多万人，是广东省侨乡之一。区政府所在地距广州68公里，距佛山34公里，有高速公路相通；水路距香港101海里，距澳门74海里，有客货船直通。高明区2023年在全国百强县〔市〕排名中，名列第50位。2023年，全区完本钱地生产总值82.97亿元，比上年增长18%；三次产业比重分别为13.4:56.6:30；工农业生产总值为209.5亿元，比上年增长21.2%。其中工业总产值191.17亿元,比上年增长22.1%,成为拉动经济快速增长的主要动力,这说明高明区经济己经进入新一轮的增长周期,经济运行质量稳步提高。2023年全社会固定资产投资完成28.22亿元,比上年增长59.2%,其中根本建设投资3.85亿元,比上年增长1.6倍。全年出口总值3.67亿元,增长12.5%，实际利用外资1亿美元。财税总收入8.67亿元,比上年增长16.2%,其中区本级收入3.02亿元。全区在岗职工年人均工资12 151元,比上年增长10%;农村年人均纯收入4 727元，比上年增长5%。二、佛山市高明区经济社会开展方面的成功经验通过学习，我感到高明区最成功的开展经验就是始终牢固树立科学的开展观，坚持以创新为开展动力，以开展工业园区经济为突破口，全力推进经济社会跨越式开展。总结概括之后，我认为主要表达在“放、活、大、上〞四个字上。“放〞就是思想解放，对外开放，权力下放；“活〞就是政策活，机制活，市场活；“大〞就是投入大，工程大，产出大；“上〞就是上速度，上效益，上台阶。这四方面的经验正是我们最欠缺的，也是最应加强的。他们具体工作中的做法和经验主要表达在以下几个方面。1．靠观念创新，形成了加快开展的机遇意识和责任意识。高明区在珠三角经济圈和佛山市属于相对落后的区之一，面对这一落后形势，他们全面分析本区经济开展现状和所面临的形势，抓住佛山市行政区划调整及各种资源整合的有利时机，借助珠三角经济圈兴旺地区产业梯次转移的东风，发动全区各级干部解放思想，牢固树立机遇意识和开展意识，增强开展的危机感和紧迫感，加快经济社会开展步伐。一是注重摆脱束缚，增强各级干部抓住机遇加快开展的主观能动性。区委、区政府在全面客观分析区情后，认为当前制约全区经济社会开展的一个重要因素，就是体制和观念上的障碍。解决这一问题必须通过不断的改革，摆脱束缚开展的条条框框，摒弃阻碍开展的等靠思想，敢于突破，善于创新，抓机遇，不断增强加快开展的主观能动性，靠各级干部强烈的自我开展意识，推动经济社会开展。为此，区委、区政府审时度势，提出要牢固树立“三个一切〞的思想，即：一切阻碍开展的思想观念都要坚决突破，一切束缚开展的做法和规定都要坚决改变，一切影响开展的体制弊端都要坚决革除。在开展任何工作时，区里都要求各级干部按“三个一切〞的原那么解决问题，推进工作。二是树立科学的开展观，明确开展目标和开展模式。面对落后形势，区委、区政府对过去所走过的道路进行了深刻的反思，总结了经验和缺乏，并对区情进行了全面、客观的分析，经过反复讨论研究后，确立了以新型工业化为突破口，以工业园区经济开展为主要载体的开展思路。同时，根据佛山市委、市政府提出的建设产业强市、现代化大城市和文化名城等战略决策，确定了高明未来五年的跨越式开展目标。在开展模式上，突破传统工业化道路中只单纯追求“速度型〞增长的短期行为，彻底改变了“单项突进〞的开展模式，注重追求一种速度与效益并重，当前开展与长远开展兼顾，经济、社会和生态环境协调开展的模式。同时，将能最大限度表达资源优化配置和集聚效应的园区经济，确定为实现既定目标的载体和重点，积极开展以沧江工业园为龙头的工业园区，带动全区经济的开展。2．靠体制创新，解决制约开展的体制问题。为扫清阻碍经济开展的体制弊端，区委、区政府在“三个一切〞中明确提出，一切影响开展的体制弊端都要坚决改变，并以此原那么为指导，进行了一系列深层次的体制改革，解决了管理体制上的弊端。一方面，建立新的园区管理体制，进一步理顺了管理关系。成立了沧江工业园管理委员会，内设规划、建设和土地开发等六个局，行使区一级经济管理权。在园区建设与管理工作中，严格坚持“四个统〞的原那么，即统一规划、统筹开发、统树形象和统协管理，使各镇〔街道〕在园区建设工作中步调一致，为各项工作顺利开展提供了保障。另一方面，对教育、卫生、城市管理等社会事业进行了体制性、政策性改革，使之逐步适应经济社会开展的需要，更好地为群众效劳。经过大胆的改革和实践，区委、区政府得出这样一个结论，只有不断地深化体制改革，才能跟上经济社会开展步伐，才能使生产力得到最大限度的解放和开展。3．靠所有制结构创新，带动全民创业。高明人不断完善开展民营经济的各项政策及配套措施，鼓励全民创业，构筑了一批规模大、起点高、实力强、在国际国内有一定知名度的外向型民营企业集团和企业群体。在高明，民营经济从最初的异军突起到占有半壁江山，再到铺天盖地，进而顶天立地，在经济开展中发挥了主导作用。目前，高明的民营经济已占到经济总量的84%，开展势头十分强劲。他们提出“人人有工作，个个有技能，家家有实业〞的奋斗目标已根本实现。近几年高明新登记注册的民营企业已达3 800多户，新增注册资金超过了50亿元人民币，个体私营企业产品远销世界各地。涌现出了“派〞、“波顿〞、“威鹏〞等名牌服装系列，正野电器、松本电工、万和家电等一大批明星企业和名牌产品，这些大企业和企业集团已经主导了高明地方经济的开展。4．靠工作方法创新，使各项工作表达出了勃勃生机与活力。在解决思想观念和体制创新问题后，区委、区政府更加注重解决工作措施和方法的创新，不断采取超常规的措施和招法，解决开展中遇到的难题。一是区委、区政府紧紧围绕中心工作，将重点工作任务层层分解，落实责任。通过责任制的实施，使每个干部都有工作目标、有责任、有压力，有不干好工作无法向组织和人民交待的责任意识，“逼〞着各级干部抓经济，促开展。二是突出抓工业园区建设，以此带动全区经济开展。坚持把工业园区建设作为加快开展的主要载体，采取强有力措施，全力予以推进。目前在高明，以沧江工业园为载体的园区建设和招商引资的快速推进，已成为加快高明经济跨越式开展的主要平台。沧江工业园2023年7月挂牌，随着形势的变化和对新型工业化认识的不断深化，区里对镇〔街道〕级工业园进行充分整合，重新进行了规划，并凭借对国家政筹划态的敏感性，在国家出台政策清理整顿开发区的前20天，拿到了国家火炬方案佛山新材料产业基地的批文，新建了110多平方公里的沧江工业园，使之一步升为“国家火炬方案佛山新材料基地〞，并成为广东省第二个新材料产业基地和全国第36个特色产业基地，形成了“一园八镇〔街道〕〞的园镇互动格局。目前，在该园区内已有400余家大小企业，而且日本、台湾、韩国、香港、澳大利亚等地企业也正纷至踏来，为工业园区的开展壮大，为高明经济实力的扩张奠定了坚实的根底。三是坚持规划先行，不断调整优化经济结构，形成了“一镇一品〞的格局。在加快开展的过程中，区里始终注重规划先行。无论是在工业园区建设上，还是在农业产业化和城镇化建设上，注重突出各自特色，突出主导产业的拉动作用，科学合理制定开展规划，用规划指导具体工作，防止了开展的盲目性。现在高明三次产业的比重是15：54：31。预计到202323年，农业在经济总量中的份额要占到10以下。这样的结构已经不亚于西方兴旺国家。此外，高明的主导产业非常突出，拉动作用十清楚显。高明区下辖9个镇街，现在已形成了一镇一品的产业格局。荷城的三产、西安的纺织、人和的金属加工、合水的不锈钢、富湾的石化、明城的机械制造、更楼的家电、杨梅的电子均已形成了一定规模。这些主导产业的培育，降低了开发本钱，防止了重复建设，产生了巨大的效益，拉动了区域经济快速开展。5．靠工作机制创新，调动了各级干部的积极性、主动性和创造性。为加强对全区各级干部的监督和管理，促进各项工作任务、目标落到实处，区里制定了科学合理、而且具有可操作性的工作实绩考核方法，靠有效的考核机制推开工作落实。在考核内容和评分标准确实定上，突出以经济建设为中心，结合各镇〔街道〕实际，确定各自任务目标，其分值占50%，同时兼顾社会事业和党风廉政建设等方面工作的考核；在考核方法上，由区考核领导小组组织相关部门进行考核，经检查审批后，面向全区通报考核情况；在考核结果的评定和运用上，以考核结果作为干部选拔任用的主要依据，并与年收入挂勾，奖优罚劣。通过实行这一制度，真正形成了职责明确、奖惩严明、有序有效的工作责任机制。6．靠政府职能创新，为经济社会开展提供优质的效劳。为转变政府职能，推动政府效劳效率全面提速，打造“阳光下的高效政府〞形象，区政府积极采取有效措施，切实加强了政府自身建设。最突出的措施有两个方面：一是注重不断改良机关工作作风，强化效劳意识、公仆意识、大局意识和奉献意识。同时不断加大政府效能监察力度，严厉查处职能部门行政“不作为〞和“乱作为〞现象，坚决杜绝职能部门效能低下，办事不力和“吃拿卡要〞等现象，标准了行政行为。努力转变政府职能，对一些可以放开由社会办的部门职能、社会公共事业和经营性行业，政府坚决推出，而是将政府职能转变到规划、调研、筹划、督办和监管与效劳上来，提高了政府的社会管理和公共效劳水平。二是注重提高政府为企业效劳的能力和水平。在高明，企业的开展是政府最为关心的事情，政府始终积极主动创造条件，为企业提供最优效劳。有一个例子就足以证明这一点。区政府在协助企业办理征地前期手续时，在为企业效劳方面，区里要求职能部门要做到“三个转变〞，即：从审批效劳向贴心效劳转变，从等候效劳向靠前效劳转变，从低效效劳向高效效劳转变，不断提高效劳水平。同时，实施“两零两权〞措施，对招商引资工程实行“零收费、零等候〞，为外商提供“全过程、全天候〞的效劳。三、存在的差距对照高明，审视我们自己的开展现状，差距是明显的。在我们县，GDP年均增长速度到达15%就不错了，而高明高达40%还多。多年来，我们的县级财政收入一般在1个亿左右，而高明的一个荷城街道一年的财政收入就能到达1.3亿。我们在今后的开展中，增长速度能超过15%就已非常不容易了，而高明那么是成倍式增长。同在蓝天下，为什么差距这么大，我做了深层次的思考，感到同高明比，在经济开展上、城市建设规模上和人民生活质量提高上，差距是巨大的、现实的。但这只是外在的、表象的东西。我们同他们的真正差距是：〔一〕思想观念落后千差万差，核心是思想解放程度差；这落后、那落后，根本的是思想观念落后。挂职期间，我就资金、土地、就业、审批等我们认为是瓶颈的问题同他们探讨，而他们认为这些根本就不是问题。用他们的话说，资金来自社会、土地看企业需要、就业凭自己本领、审批看是否符合三个有利于。我们洽洽在这些问题上绞尽脑汁，左请示、右请示，左协调、右协调，找这个商量、查那个文件，等这些问题解决差不多了，时机也过去了。这些年来我们同人家比，总是慢一步。南方办特区时，我们却等待观望；人家搞股份制，我们却讨论姓资姓社；人家靠国债大规模搞建设时，我们却在讲节约开支；人家都现代化了，我们才研究如何实现小康。究其原因，我认为，我们不是不想开展，问题是不敢解放思想和不会解放思想。“不敢〞表现是畏难、缺少敢闯敢冒的勇气。南方人宁可冒险也要把事情办成，而我们宁可不办也不去冒险。这就是我们和南方人在思维方式上、思想观念上最