2023年地税系统加强作风建设工作计划新编.docx

地税系统加强作风建设工作方案 第一，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，适应开展的新形势、新任务，不断开创工作的新局面。贯彻党的思想路线，是我们抓住机遇、应对挑战、克服困难、加快开展的根本保证，也是我们开拓创新、不断取得工作新进展、新成效的根本途径和方法，必须始终坚持不动摇。 第二，坚持税收工作服从效劳于经济社会开展大局，以组织收入为中心，努力完成各项税收工作任务。税务部门作为国家重要的经济管理部门，承担着促进经济社会全面开展的重要职责。税收工作必须紧紧围绕这个大局来展开，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用。 第三，坚持依法治税，把税收执法体系建设作为一项长期的战略任务，贯穿于税收工作的始终。依法治税是税收工作的灵魂，也是我们落实科学开展观的重要表达。要贯彻依法治税方针，坚持组织收入原那么，始终做到管理与效劳并重。 第四，坚持把征管工作作为各项税收工作的中心环节来抓，立足征管增加收入。税源只有通过征管才能变为税收，加强征管是税收工作的永恒主题，是我们最现实、最可靠、最有效的增收途径。 第五，坚持以人为本、人才兴税、素质强税、和谐促税的工作理念，不断加强干部队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设。这“三大建设〞，是促进税收事业开展的决定性因素，必须持之以恒、常抓不懈。通过“三大建设〞，努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、清正廉洁、执法公正、效劳标准的干部队伍，培养造就大批学习创新、实干进取、勤政廉洁的骨干力量。 第六，坚持发挥好党的基层组织、群众组织、综合效劳组织等各方面的保障作用，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。发挥各方面的保障作用是做好税收工作的必要条件，要充分调动一切积极因素，形成工作合力，更好地为税收中心工作效劳。以上六条根本经验，是通过多年来同志们的亲身实践、努力探索得来的。我们现在的工作，都是在这些根本经验的根底上、在历届区局党组班子和地税系统各级干部、职工共同实践根底上的继承和开展。我们一定要珍惜已有的好传统、好作风、好经验，在今后工作中不断加以发扬和完善。 前不久，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，鲜明地表达了我们党今后一个时期的奋斗目标和行动纲领，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论根底。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话是我们目前首要的政治任务。通过认真学习，区局党组认为，这个讲话是指导新疆地税事业开展的总纲。我们切实地贯彻落实好胡总书记的讲话精神，就是要表达在“收好税、带好队〞的创新实践中，表达在当前以作风建设为切入点，全面推进税收工作的实际行动中。 作风问题历来是党的建设的一个重大问题。今年1月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表重要讲话，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。5月中旬以来，自治区党委分期分批举办加强作风建设专题研讨班，对全区各地、县和各厅（局）的主要领导干部集中进行轮训，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在开学典礼上作了发动报告。中央和自治区党委如此高度重视作风建设，在党的十七大召开之前，把加强党的建设的重点定位在作风建设上，这是我们党从贯彻落实科学开展观、提高执政水平的时代课题出发所作出的重大战略部署。在这个大背景下，区局党组提出以作风建设为切入点，全面推进税收工作的总体工作思路，符合形势开展的要求，符合全区地税系统的客观实际。这些年来，各级地税部门坚持不懈地抓党风、政风、行风建设，已形成了一些行之有效的制度、方法，我们的执法和效劳得到了各级党委、政府的肯定和社会各界及纳税人的一些好评。今年上半年，我们系统各级纪检监察干部还开展了作风建设集中教育活动，也取得了一定成效。这些成绩来之不易，已经形成的好方法、好制度要继续坚持。同时，我们也要清醒地认识到，在作风建设上还存在一些亟待解决的问题，有的问题已有一定的惯性，形成一定的风气，如果不引起我们高度警惕、不抓紧治理，就会影响和制约税收事业的健康开展。我们必须下决心狠抓作风建设，以作风建设的实际成效来促进税收各方面的工作。这是我们事业开展的必然要求，是我们治税、带队的现实选择。下面，我就此讲几点意见： 一、以贯彻民主集中制为核心，突出抓好领导干部作风建设 领导干部的作风如何，对一个单位、一个部门的工作全局有着直接影响，作风建设首先要抓领导干部的作风建设。总体上看，我们系统各级领导干部作风是比较好的，各级班子是坚强有力的。但是对照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求，还有不少差距和缺乏。比方，在思想作风上，对中央和自治区党委的路线、方针、政策和全局性的工作部署，在认识上和行动上是否做到了保持高度一致，并不打折扣地坚决执行。对基层的指导是否贴近实际，真正把实事求是的思想路线贯彻于工作的全过程。在学风上，是否做到了爱学习、勤学习；是真正做到了理论联系实际，还是多凭个人主观臆断办事；是内在与外在相统一，还是说一套、做一套。在工作作风、领导作风方面，对组织、领导集体和群众是怎么认识的；对权力又是怎么看的、怎么用的。等等。我想，这些方面的问题，最根本的一点，就是对党的民主集中制学习把握不够，贯彻落实不力。个别领导人出事，有其个人原因，但从党性和领导工作的角度去分析，就是没有贯彻落实好民主集中制的问题。这也是我们加强作风建设的核心问题。 民主集中制作为马克思主义政党的一个伟大创造及其与其它政党的根本区别之一，它是随着马克思主义政党的产生而产生、随着实践的开展而开展，并在实践中被确立为党的根本组织制度和领导制度，成为党的最重要的组织纪律和政治纪律。它的精髓是强调民主根底上的集中与集中指导下的民主相结合，表达民主与集中相互依存、相互制约、互为前提、相辅相成的辩证关系。 如何对待民主集中制是一个重大的政治态度问题，是略知一二，停留在一般性、原那么性的理解上，不太懂也不会做，还是已经懂了而不愿意做，或者是不想懂也不想去做。有些领导干部对什么是民主集中制，怎样搞好民主集中制，没有深刻认识，没有深入实践，没有把自己摆进去加以认识和实践。概括地说，存在四个不够，即：发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够，严肃纪律不够。主要表现为：有的同志缺乏组织观念，把组织安排的职位仅看成是一种权力，把组织责任和个人职位搞混淆了，认为个人就是组织；有的当领导干部时间长了，就喜欢凭自己的主观经验下判断作决策，总认为自己了解的多、经历的多，听不进不同意见；有的在对待集体领导时，总想个人说了算，去争、去谋谁说了算，造成班子不团结；有的同志分不清充分发扬民主与过分强调民主的界限，事无巨细都拿去民主讨论，而该集中的时候不敢于集中、不善于集中；也有的同志把集体分工的工作当成是个人的事，对分管的工作不愿意通报他人，不愿意与其他同志沟通，不愿意听他人对其分管工作的意见，而更喜欢让其他人都听自己的意见；还有的同志有意识地在群众中散布班子讨论的不同意见，特别是散布自己没有被采纳的意见，犯自由主义。所有这些，都是背离民主集中制的错误思想和行为，其主要根源就是党性原那么不强，组织观念不强，对民主集中制没有真正认识、真正把握。还有一点，就是认为我们是业务部门，主要以完成税收任务论英雄，而对执行政治纪律、贯彻组织原那么等作风上的重大问题往往无视了，长期这样，缺了党性修养这一课。这些问题必须引起大家高度重视。 如何贯彻民主集中制，要从以下几方面去努力。 一要深化对民主集中制的认识，自觉做到懂规矩、守纪律。切实解决好三个问题：一是分清个人分工负责与集体领导的界限。二是分清充分发扬民主与过分强调民主的界限。三是处理好贯彻上级精神与创造性地开展工作的关系。我们永远不要忘记，党的执政地位是人民选择的，人民是党的根基，权力是人民给予的。作为党的领导干部，你行使权力的一言一行是代表党、代表组织，而不是代表哪一个人。必须明确，领导工作首先是集体领导，然后才是个人的分工负责。一方面要自觉地把个人置于组织当中平等的一员，组织决议、决定形成后，就要坚决不打折扣地落实；另一方面，要有政治智慧，善于民主，善于集中。在组织内部大家都有建言权，主要领导尽可能集中大家的正确意见形成决议。这二者有机结合，相辅相成，让干部群众觉得是班子说了算，而不是某个人说了算。 二要建立健全民主集中制的具体制度，坚持重大问题集体研究决定。所谓重大问题，是指那些涉及贯彻党的路线、方针、政策的重大事项、重大工作部署、重大决策制定，干部任免、调动和处理，重要建设工程安排和大额资金使用，关系群众利益方面的重大问题，等等，都应提交集体讨论决定。要自觉维护党组的领导核心地位，坚持党组集体领导的原那么，重大问题必须经党组集体研究决定。既要防止以党代政，包揽行政事务；也要防止以政代党，削弱党组的集体领导。行政首长有决定行政工作的职权，副职要服从正职的领导，向正职负责，大家共同向党组负责，向国家税收事业负责。 三要强调班子在贯彻民主集中制中的表率作用。首先，在坚持正确的政治方向上起中坚作用，在重大政治原那么和政治方向上严格把关，注意从政治上带好班子、管好队伍。第二，在科学决策上起把关作用，把好决策的“议题关〞、“程序关〞、“决策关〞。第三，在班子成员中起示范作用，带头学习提高领导能力，奠定执行民主集中制的能力根底，正确地把民主成果集中为科学的决策，并带头坚决执行集体做出的决定。第四，在班子团结中起凝聚作用，带头以大局促团结，处理好党政一把手之间的关系、与班子成员之间的关系，当班长不当家长，让班子成员有职、有权、有责，善于化解班子内部的矛盾。第五，在自觉接受监督中起带头作用，特别是要加强班子内部的监督和群众监督。各级党组必须明确一条，你其它工作做得再好，而民主集中制没有做好，那就不合格。只有这样要求，我们才能在实践中不断提高贯彻民主集中制的能力和水平。 二、以增强能力素质为根本，全面加强干部队伍作风建设 当前我们干部队伍状况总体是好的，但在机关和基层的一些干部中都程度不同地存在着素质不高的问题。我们要认识到，税收工作职责荣耀，任务繁重，但目前我们队伍的素质建设却滞后于税收事业的开展。其负面影响表现在：有些干部勤学习、素质高、能力强，长期负重工作，经常加班加点，而有的干部上班混时间、心思没放在工作上。有的干部没有长远打算，不注重知识更新，不勤于学习思考，只能做一些简单的、一般性的工作，却不能适应新形势下的工作要求，进不了企业，查不了账。有个别干部干工作讲价钱，没有好处就不好好干。有个别地方和单位，积极工作、埋头苦干者得不到重用，不认真工作、投机取巧者却有一定市场。等等。长此下去，干得好的人也会受到那些干不好的人的影响，而处于观望状态的中间层也会慢慢变得消极懈怠，贻误工作。我们在调研中经常听到基层普遍反映人手不够，再分析一下，其实主要是能胜任工作的人手不够，这个问题靠增编既难解决、也不现实。我们认为，加强教育培训、提高队伍素质、提高效率和水平，乃是当前和今后解决人手缺乏问题的正确选择。 首先，要强化“三个意识〞的教育，倡导“三种作风〞。一是要强化对党的事业的忠诚意识。要注重培养、不断强化党员干部对党的事业的忠诚意识。缺乏这种意识，就缺乏刻苦学习、勤奋工作的自觉性、主动性。二是要强化对税收工作的热爱意识。税务部门是国家重要的经济职能部门，党和人民赋予我们收税、执法的神圣职责，给了我们崇高的社会地位，我们就要倾注挚爱之情，珍视现在的工作岗位。三是要增强忧患意识。多年来税务系统工作条件较好，取得的荣誉较多。但深刻地进行反思，我们是不是什么都做好了。可能有些工作被评优是因为有较好的工作条件造成的。有少数同志简单地认为完成税收任务一好百好，盲目乐观。个别的为了顾及荣誉而掩盖问题的情况也是存在的。“小不纠，大必丢〞。无论是吸取过去教训，还是面对目前现状，或是考虑今后开展，我们都要居安思危，增强忧患意识。随着市场经济的开展，人才问题愈来愈