2023年新中国恢复联合国合法席位50周年.docx

新中国恢复联合国合法席位50周年党课讲稿 　新中国恢复联合国合法席位50周年党课讲稿 　　各位老师、各位同学，大家晚上好！ 　　作为xx之友，很快乐有时机再次到访我国法学教育重镇---xx。今天我将结合重大历史背景，分享我对新中国恢复联合国合法席位50周年这一重大历史事件的感悟。 　　2023年，既是中国历史上也是世界现代史上一个重要的年份。今年是“辛亥革命110周年〞“中国共产党成立101周年〞，并且我们即将迎来“新中国恢复联合国合法席位50周年〞。同时，今年还是“9·11〞事件20周年、中国入世20周年，都是对国际格局和中国开展具有重要意义的日子。 　　在新中国恢复联合国合法席位50周年到来之际，本次“东方明珠大讲坛〞讲座的主题颇具理论和现实意义。9月22日，习近平主席在出席第76届联大一般性辩论时，正式宣布中国将隆重纪念这一重大历史事件。这意味着10月25日前后，中共中央国务院将举办高规格的纪念活动，届时习近平主席或将发表重要的讲话。 　　1971年10月25日是历史性的一天，联合国大会作出了具有里程碑意义的第2758号决议——恢复中华人民共和国在联合国的一切合法席位，把蒋介石的代表从联合国和各个机构中驱逐出去。 　　首先，联合国的四个发起国分别是中国、苏联、英国和美国。1945年3月5日，“四发起国〞向二战中的同盟国发出了召开联合国制宪会议邀请书，以便按照敦巴顿橡树园会议所确定的原那么制定联合国宪章。受邀国包括在1942年1月1日联合国家宣言上签字的26国:美国、英国、苏联、中国、澳大利亚、比利时、加拿大、哥斯达黎加、古巴、捷克斯洛伐克、多米尼加、萨尔瓦多、希腊、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、卢森堡、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、巴拿马、波兰、南非和南斯拉夫，和1942年1月1日后陆续在联合国家宣言上签字和向轴心国家宣战的21国（按时间顺序）为:墨西哥、菲律宾、埃塞俄比亚、伊拉克、巴西、玻利维亚、伊朗、哥伦比亚、利比里亚、法国、厄瓜多尔、秘鲁、智利、巴拉圭、委内瑞拉、乌拉圭、土耳其、埃及、沙特阿拉伯、叙利亚和黎巴嫩，以及旧金山会议期间被接纳的4国:乌克兰、白俄罗斯、阿根廷和丹麦，共51国。法国是联合国安理会的常任理事国之一，但未参与联合国的发起和筹备进程。在1945年2月举行的雅尔塔会议上，与会三国（美国、英国和苏联）作出在旧金山召开联合国制宪会议的决定时，建议中国和法国同苏美英一起，共同作为旧金山会议的发起国。中国政府接受了这一建议。法国因未能参加敦巴顿橡树园会议和雅尔塔会议的协商，且刚刚在战后建立临时政府，仅同意参加会议，但决定不担任发起国。 　　1945年4月25日，联合国制宪会议在旧金山开幕，出席会议的有50个国家的282名代表及1726名参谋、专家、秘书。波兰因故未出席。会议由美国国务卿斯退丁纽斯、英国外交大臣艾登，苏联外长莫洛托夫、中国外交部长宋子文担任共同主席。1945年6月26日，旧金山制宪会议圆满结束，联合国宪章正式签署。宪章第23条明确规定：安理会的五个常任理事国为：中、法、苏、英、美。 　　第二个问题，出席旧金山制宪会议的中国代表团有如下人员：首席代表外交部长宋子文，成员顾维钧、王宠惠、董必武、魏道明、胡适、吴贻芳、李璜、张君劢、胡霖，共10人。其中包括国民政府的代表、共产党的代表、民主联盟的代表、各界代表，其中还有一位女代表。 　　第三个问题，为什么中国代表在联合国宪章签字仪式上第一个签字这是因为，参加旧金山制宪会议一共有50国代表，分为两类。第一类为四个“发起国〞和法国（五个常任理事国），然后是45个其他创始会员国。1949年6月26日举行宪章签字仪式，按照会议议事规那么，由安理会“五常〞最先签字，依据国名的英文字母排名顺序是中国、法国、苏联、英国、美国。中国在“五常〞中排名第一，因此中国代表团第一个在宪章上签字。“五常〞签字后，其他45个创始成员国依据国名的英文顺序依次签字。波兰代表于同年10月15日补签。因此，联合国创始会员国共51个。 　　在联合国宪章上签字的中国代表一共有八位，第一个签字的是代理首席代表顾维钧，他也因此成为全球签署联合国宪章的第一人。 　　顾维钧，字少川，1888年1月29日生于江苏嘉定（今属上海嘉定区），父亲顾晴川是晚清第一任交通银行总裁。顾维钧生在鸦片战争后，此时的中国正一步步陷入列强的侵略包围之中，而上海又是一个中外交往非常集中的地方，顾维钧从小就看到了很多中外不平等的状况，也因此从小就有着通过自己的努力来改变中国积弱状况的理想。一次，少年顾维钧经过外白渡桥，看见一个英国人坐着黄包车，急着要去看跑马。拉车上桥本来就累得很，他还用鞭子抽打车夫。顾维钧很愤怒，于是斥责这个英国人说:“Are you a gentleman〞（你还算是个绅士吗）后来，顾维钧在回忆录中提到这段往事，并说“我从小就受到这些影响，感到一定要收回租界，取消不平等条约。〞1904年顾维钧入美国哥伦比亚大学，专攻国际法及外交，获博士学位。1912年回国后，任袁世凯总统英文秘书、内阁秘书、外务部参谋和宪法起草委员等职。后任中华民国国务总理摄行大总统职，国民政府驻法、英大使，联合国首席代表、驻美大使，联合国国际法院副院长，退休后定居美国，但未参加美籍。1919年和1921年作为中国代表团成员出席巴黎和会和华盛顿会议。在巴黎和会上，就山东的主权问题据理力争，以出色的辩论才能阐述中国对山东有不容争辩的主权，为维护中华民族的权益作出了奉献，被业界誉为“民国第一外交家〞。1972年，出席第27届联大的中华人民共和国代表团成员章含之受毛泽东主席之托曾拜见顾维钧并邀请其访问中国大陆。1985年11月14日在纽约逝世，享年98岁，时任中国常驻联合国代表李鹿野大使前往吊唁。顾维钧晚年口述了计13卷，600余万字的顾维钧回忆录，该著作是研究中国近现代外交的重要资料。 　　回到刚刚的话题，宋子文、胡适因故未出席签字仪式。顾维钧任代理首席代表，率先签字，随后，王宠惠、董必武、魏道明、吴贻芳（女）、李璜、张君劢、胡霖依次签字。王宠惠是中华民族培养的第一位法学博士，他的法学博士证书排名是001，他当过外长、司法部长、司法院长，也当过国际常设法院的法官，还是联合国宪章中文本的最后定稿人。董必武是中共代表，魏道明系时任中国驻美国大使，吴贻芳是金陵女子大学的校长，李璜、张君劢、胡霖是民主人士。 　　联合国宪章签字仪式的特别之处在于，与会50国代表团的282位代表都要依次在宪章的中、英、法、俄、西5种联合国正式语言文本上签字，因而签字仪式持续了十几个小时，这是外交史上从来没有过的情形。联合国宪章签字仪式历史意义重大，参与宪章缔结的所有代表都能在历史上留下浓墨重彩的一笔。满清重臣李鸿章曾说过，“世界上最难写的字就是自己的名字〞，好坏荣辱都在之中。 　　中国代表团首席代表宋子文为何未出席签字仪式呢原因是另有公务。旧金山制宪会议开了两个月，从4月25日开到6月26日。1945年5月，蒋介石辞去兼任的行政院长职，宋子文回国接任，并于6月25日正式就任。1945年6月30日，宋子文偕蒋经国等14人赴莫斯科同苏联政府谈判。在苏联保证支持国民党政府统一中国，不给中共以任何援助的许诺下，国民党政府作了一系列让步，于8月14日签订中苏友好同盟条约，其中包括成认外蒙古独立的条款。 　　那身在旧金山的胡适又为何拒绝在宪章上签字呢早在留学美国时期，胡适就曾和朋友们探讨世界和平的问题，梦想有一个强有力的国际组织来维护世界和平。而且，他还是联合国同志会前身——国联同志会发起人之一。这个长期致力于国际和平的人，为什么不在首要宗旨即是“维护国际和平及平安〞的联合国宪章上签字呢1952年12月14日，胡适在台湾联合国中国同志会做演讲。在题为联合国的理想与实际的演讲中，胡适给出了他的理由：之所以不签字，乃是因为他对联合国宪章中的局部条款非常不满意。主要是宪章第二条第七款关于“不干预内政〞的规定，因为他对美国知名教授Goldwin Smith的所谓“Above all Nations is Humanity〞（“万国之上犹有人类在〞）的信条颇为赞同。如此看来，胡适在近代中国可以算得上是鼓吹“人权高于主权〞论的第一人。此外，他对联合国安理会五个常任理事国享有一票“否决〞的权利也不满意。因此，作为一个充满理想主义的学者，胡适决定不在联合国宪章上签字。 　　最后两个问题比较简单。“联合国日〞是每年的10月24日，即联合国宪章生效日（亦即联合国正式成立日）。1945年10月24日，苏联、乌克兰和白俄罗斯交存了宪章批准书后，批准国家总数已到达29个，并且包括了安理会的5个常任理事国。联合国宪章在这一天正式生效。1947年第2届联合国大会将10月24日定为“联合国日〞，以纪念联合国的成立。“联合国宪章日〞（又称“世界宪章日〞）是每年的6月26日，即联合国宪章签字之日。 　　下面让我们进入今晚讲座的主题。 　　一、五星红旗第一次在联合国上空冉冉升起 　　根据国际法，在出现政权交替的情况下，中国在联合国的席位理应由中华人民共和国继承。但是，在美国等西方国家的阻挠下，新中国在联合国的代表权问题迟迟得不到解决，被挡在联合国大门之外长达22年。 　　从新中国成立后的第二年开始，苏联等一些友好国家即在联大年会上提出审议“中国代表权问题〞。对此，美国一开始采用“缓议〞策略，屡屡推迟对中国代表权问题的审议。进入20世纪60年代，国际格局发生重大变化，美国的“缓议〞策略难以为继。于是，美国在联大玩弄程序把戏，将中国代表权问题列为“重要问题〞，相关决议需要获得会员国三分之二多数票。1971年，美国又处心积虑地抛出“双重代表权〞提案，妄图在联合国制造“两个中国〞，但终以失败而告终。 　　随着时间的流逝，一些殖民国家纷纷独立，尤其是在1960年代的非洲，有17个非洲国家宣布独立。在1971年10月25日举行的第26届联合国大会上，由23个友好国家联名提出的“恢复中华人民共和国在联合国的合法席位〞决议草案（史称“双阿提案〞，因为提案国以阿尔巴尼亚和阿尔及利亚打头）付诸表决。当天晚上11时20分，“双阿提案〞以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒性优势顺利通过，决定“恢复中华人民共和国的一切权利，成认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即将蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去〞。这就是具有划时代意义的联合国第 2758 号决议。 　　历史记忆：以下是联大第2758号决议表决记录。 　　投赞成票的76个国家是: 阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、奥地利、比利时、不丹、博茨瓦纳、保加利亚、缅甸、布隆迪、白俄罗斯、喀麦隆、加拿大、锡兰、智利、古巴、捷克斯洛伐克、丹麦、厄瓜多尔、埃及、赤道几内亚、埃塞俄比亚、芬兰、法国、加纳、几内亚、圭亚那、匈牙利、冰岛、印度、伊朗、伊拉克、爱尔兰、以色列、意大利、肯尼亚、科威特、老挝、利比亚、马来西亚、马里、毛里塔尼亚、墨西哥、蒙古、摩洛哥、尼泊尔、荷兰、尼日利亚、挪威、巴基斯坦、也门人民民主共和国（南也门）、刚果、秘鲁、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、新加坡、索马里、苏丹、瑞典、叙利亚、多哥、特多、突尼斯、土耳其、乌干达、乌克兰、苏联、英国、坦桑尼亚、也门、南斯拉夫、赞比亚。 　　投反对票的35个国家是: 澳大利亚、玻利维亚、巴西、中非、乍得、刚果民主共和国、哥斯达黎加、达荷美、多米尼加共和国、萨尔瓦多、加蓬、冈比亚、危地马拉、海地、洪都拉斯、象牙海岸、日本、柬埔寨、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马耳他、新西兰、尼加拉瓜、尼日尔、巴拉圭、菲律宾、沙特、南非、斯威士兰、美国、布基纳法索、乌拉圭、委内瑞拉。 　　投弃权票的17个国家是: 阿根廷、巴林、巴巴多斯、哥伦比亚、塞浦路斯、斐济、希腊、印尼、牙买加、约旦、黎巴嫩、卢森堡、毛里求斯、巴拿马、卡塔尔、西班牙、泰国。 　　马尔代夫、阿曼两国未投票。“中华民国〞代表预感到大势已去